開平市市場監(jiān)督管理局政府信息公開管理制度

第一章  總則

第一條根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和開平市政府信息公開工作的要求，結(jié)合工作實際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱政府信息，是指本機關(guān)在履行職責過程中制作或者獲取的，以一定形式記錄、保存的信息。

第三條  政府信息公開堅持以公開為常態(tài)、不公開為例外，遵循公正、公平、合法、便民的原則。

第四條 及時、準確地公開政府信息。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當發(fā)布準確的政府信息予以澄清。

第五條 公民、法人和其他組織有權(quán)對本機關(guān)的政府信息公開工作進行監(jiān)督，并提出批評和建議。

第二章  公開的范圍和職責

第六條  公開政府信息，必須遵守法律、行政法規(guī)的規(guī)定，不得危及國家安全、公共安全、經(jīng)濟安全和社會穩(wěn)定,不得涉及國家秘密、商業(yè)秘密和個人隱私，但經(jīng)權(quán)利人同意公開或者不公開會對公共利益造成重大影響的涉及商業(yè)秘密、個人隱私的政府信息除外。

第七條 本機關(guān)的內(nèi)部事務(wù)信息，包括人事管理、后勤管理、內(nèi)部工作流程等方面的信息，以及在履行行政管理職能過程中形成的討論記錄、過程稿、磋商信函、請示報告等過程性信息以及行政執(zhí)法案卷信息，可以不予公開，但法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當公開的除外。

第八條  擬公開的政府信息，在公開前應(yīng)當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》以及其他法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定進行審查。不能確定政府信息是否可以公開的，應(yīng)當依照法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定報有關(guān)主管部門或者保密行政管理部門確定。

第九條定期對本機關(guān)不予公開的政府信息進行評估審查，對因情勢變化可以公開的政府信息及時調(diào)整公開。

第十條 辦公室負責統(tǒng)籌組織本機關(guān)政府信息公開工作，機關(guān)各股室、各市場監(jiān)管所按照職責開展政府信息公開工作，主要職責如下：

（一）辦公室

1.負責統(tǒng)籌全局政府信息公開工作，制訂政府信息公開相關(guān)工作制度和具體措施；

2.負責組織編制（或修訂）政府信息公開指南、政府信息公開目錄和政府信息公開工作年度報告；

3.負責統(tǒng)一受理向本機關(guān)提出的政府信息公開申請事項；

4.負責對依申請政府信息公開進行合規(guī)性審查和保密審查；

5.督促各部門維護、更新公開的政府信息；

6.履行與政府信息公開有關(guān)的其他職責。

（二）政策法規(guī)股

1.負責對重大、敏感的政府信息公開進行合法性、合規(guī)性審查，組織指導(dǎo)涉及政府信息公開的聽證、行政復(fù)議、行政訴訟辦理工作；

2.為政府信息公開提供法制指導(dǎo)和法律咨詢服務(wù)。

（三）機關(guān)各股室、各市場監(jiān)管所（以下簡稱各部門）

1.負責制作或獲取本部門依法應(yīng)當公開的政府信息，對公開信息的真實性、準確性、合法性、合規(guī)性進行審查；

2.負責本部門主動公開政府信息的公開工作，對主動公開政府信息進行保密審查；

3.負責依申請政府信息公開的辦理和答復(fù)工作；

4.負責指定專人更新維護本部門的公開信息、失效信息。

第三章  主動公開

第十一條  本機關(guān)主動公開的政府信息包括以下內(nèi)容：

（一）本機關(guān)行政職能、機構(gòu)設(shè)置、辦公地址、辦公時間、聯(lián)系方式、負責人姓名；

（二）涉及市場監(jiān)督管理的法律、法規(guī)、規(guī)章和本機關(guān)制定的規(guī)范性文件等；

（三）涉及市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展的規(guī)劃信息和相關(guān)政策；

（四）市場監(jiān)督管理事業(yè)發(fā)展相關(guān)統(tǒng)計信息；

（五）財政預(yù)決算、政府采購、績效評價、專項資金和行政事業(yè)性收費等信息；

（六）辦理行政許可和其他對外管理服務(wù)事項的依據(jù)、條件、程序以及辦理結(jié)果；

（七）實施行政處罰、行政強制的依據(jù)、條件、程序以及本機關(guān)認為具有一定社會影響的行政處罰決定；

（八）人事任免、公務(wù)員考錄、干部選拔、事業(yè)單位招考等人事信息；

（九）重大建設(shè)項目的實施情況；

（十）扶貧等方面的措施及其實施情況；

（十一）突發(fā)公共事件的應(yīng)急預(yù)案、預(yù)警信息及應(yīng)對情況；

（十二）安全生產(chǎn)、食品藥品、產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督檢查情況、抽樣檢驗情況；

（十三）其他依照法律、法規(guī)、規(guī)章和國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當主動公開的政府信息。

第十二條  政府信息主動公開以市政府信息公開目錄系統(tǒng)和政務(wù)網(wǎng)為主要途徑，應(yīng)具備信息檢索、查閱、下載等功能。同時利用服務(wù)窗口、觸摸屏和新聞媒體等多種途徑公開有關(guān)信息。

第十三條  主動公開的政府信息，按以下程序進行：

（一）本機關(guān)公文：各部門在起草公文時，須按照機關(guān)發(fā)文工作規(guī)定對公文內(nèi)容、分類、保密性、公開類別、公開方式予以明確，辦公室進行審核，經(jīng)起草部門分管局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后發(fā)布。

（二）非本機關(guān)公文：各部門對本機關(guān)公文以外的其他政府信息，由部門負責人進行準確性審核和保密審查，經(jīng)部門分管局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，由辦公室統(tǒng)一或者授權(quán)各相關(guān)部門發(fā)布。

（三）行政許可、行政處罰等結(jié)果信息根據(jù)開平市信息公開管理部門要求，確定為向社會發(fā)布的政府信息。經(jīng)行政許可、行政處罰部門分管局領(lǐng)導(dǎo)審批同意后，依規(guī)定在網(wǎng)上指定平臺主動公開。

第十四條  屬于主動公開范圍的政府信息，應(yīng)當自該政府信息形成或者變更之日起20個工作日內(nèi)及時公開。法律、法規(guī)對政府信息公開的期限另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第四章  依申請公開

第十五條  公民、法人和其他組織（以下簡稱“申請人”）有權(quán)根據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》和本辦法，向本機關(guān)申請獲取相關(guān)政府信息。

第十六條 對依申請公開的政府信息，按以下程序辦理：

（一）由辦公室負責統(tǒng)一受理，按照職責分工轉(zhuǎn)市局相關(guān)業(yè)務(wù)股室或市場監(jiān)管所辦理，涉及多個部門的需指定主辦單位、協(xié)辦單位。

（二）各部門依照法定程序辦理,應(yīng)當在市局收到申請之日起15個工作日內(nèi)完成，由主辦單位提出書面答復(fù)意見。市局各主辦部門提出的答復(fù)意見，經(jīng)部門主要負責人審批同意后提交辦公室審核，其中涉及復(fù)議、訴訟等重大敏感問題的須報部門分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后提交。

（三）辦公室對答復(fù)意見進行合規(guī)性審查和保密審查，屬于重大、敏感的政府信息公開由辦公室提交政策法規(guī)股進行合法性、合規(guī)性審查；審核通過后，由辦公室提交辦公室分管局領(lǐng)導(dǎo)審批。

（四）辦公室分管局領(lǐng)導(dǎo)同意后，由辦公室統(tǒng)一回復(fù)申請人。

第十七條  申請人向本機關(guān)申請獲取政府信息的，應(yīng)當采用包括信件、數(shù)據(jù)電文在內(nèi)的書面形式，采用書面形式確有困難的，申請人可以口頭提出，由受理該申請的工作人員代為填寫政府信息公開申請。

通過信函方式提出申請的，申請人應(yīng)在信封左下角注明“政府信息公開申請”字樣；通過傳真方式提出申請的，申請人應(yīng)注明“政府信息公開申請”字樣。

第十八條  政府信息公開申請應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）申請人的姓名或者名稱、身份證明、聯(lián)系方式；

（二）申請公開的政府信息的名稱、文號或者便于行政機關(guān)查詢的其他特征性描述；

（三）申請公開的政府信息的形式要求，包括獲取信息的方式、途徑。

第十九條  申請人應(yīng)當如實填寫姓名或者名稱、聯(lián)系方式；申請公開的政府信息的內(nèi)容描述和形式要求應(yīng)當明確、具體。

申請人委托他人申請公開與其自身相關(guān)的政府信息的，應(yīng)當提交申請人、被委托人的有效證件以及授權(quán)委托書。授權(quán)委托書應(yīng)當載明委托事項、權(quán)限和期限，并由申請人簽名或者蓋章。

第二十條  政府信息公開申請內(nèi)容不明確的，工作人員應(yīng)當給予指導(dǎo)和釋明，并自收到申請之日起7個工作日內(nèi)一次性告知申請人作出補正，說明需要補正的事項和合理的補正期限。答復(fù)期限自本機關(guān)收到補正的申請之日起計算。申請人無正當理由逾期不補正的，視為放棄申請，本機關(guān)不再處理該政府信息公開申請。

第二十一條  收到政府信息公開申請的時間，按照下列規(guī)定確定：

（一）申請人當面提交政府信息公開申請的，以提交之日為收到申請之日；

（二）申請人以郵寄方式提交政府信息公開申請的，以本機關(guān)簽收之日為收到申請之日；以平常信函等無需簽收的郵寄方式提交政府信息公開申請的，工作人員應(yīng)當于收到申請的當日與申請人確認，確認之日為收到申請之日；

（三）申請人通過互聯(lián)網(wǎng)渠道或者傳真提交政府信息公開申請的，以雙方確認之日為收到申請之日。

第二十二條 依申請公開的政府信息公開會損害第三方合法權(quán)益的，應(yīng)當書面征求第三方的意見。第三方應(yīng)當自收到征求意見書之日起15個工作日內(nèi)提出意見。第三方逾期未提出意見的，由本機關(guān)依照本條例的規(guī)定決定是否公開。第三方不同意公開且有合理理由的，不予公開。本機關(guān)認為不公開可能對公共利益造成重大影響的，可以決定予以公開，并將決定公開的政府信息內(nèi)容和理由書面告知第三方。

第二十三條 收到政府信息公開申請，能夠當場答復(fù)的，應(yīng)當當場予以答復(fù)。不能當場答復(fù)的，應(yīng)當自收到申請之日起20個工作日內(nèi)予以答復(fù)；需要延長答復(fù)期限的，經(jīng)辦公室主要負責人同意并告知申請人，延長的期限最長不得超過20個工作日。

征求第三方和其他機關(guān)意見所需時間不計算在前款規(guī)定的期限內(nèi)。

第二十四條  申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍，可以要求申請人說明理由。認為申請理由不合理的，告知申請人不予處理；認為申請理由合理，但是無法在規(guī)定的期限內(nèi)答復(fù)申請人的，可以確定延遲答復(fù)的合理期限并告知申請人。

第二十五條  對政府信息公開申請，根據(jù)下列情況分別作出答復(fù)：

（一）所申請公開信息已經(jīng)主動公開的，告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑；

（二）所申請公開信息可以公開的，向申請人提供該政府信息，或者告知申請人獲取該政府信息的方式、途徑和時間；

（三）依據(jù)《中華人民共和國政府信息公開條例》的規(guī)定決定不予公開的，告知申請人不予公開并說明理由；

（四）經(jīng)檢索沒有所申請公開信息的，告知申請人該政府信息不存在；

（五）所申請公開信息不屬于本行政機關(guān)負責公開的，告知申請人并說明理由；能夠確定負責公開該政府信息的行政機關(guān)的，告知申請人該行政機關(guān)的名稱、聯(lián)系方式；

（六）已就申請人提出的政府信息公開申請作出答復(fù)、申請人重復(fù)申請公開相同政府信息的，告知申請人不予重復(fù)處理；

（七）所申請公開信息屬于工商、不動產(chǎn)登記資料等信息，有關(guān)法律、行政法規(guī)對信息的獲取有特別規(guī)定的，告知申請人依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定辦理。

第二十六條  申請公開的信息中含有不應(yīng)當公開或者不屬于政府信息的內(nèi)容，但是能夠作區(qū)分處理的，向申請人提供可以公開的政府信息內(nèi)容，并對不予公開的內(nèi)容說明理由。

第二十七條 本機關(guān)向申請人提供的信息，是已制作或者獲取的政府信息。除依照規(guī)定能夠作區(qū)分處理的外，需要對現(xiàn)有政府信息進行加工、分析的，應(yīng)當書面告知申請人不予提供。

第二十八條 申請人以政府信息公開申請的形式進行信訪、投訴、舉報等活動，工作人員應(yīng)當告知申請人不作為政府信息公開申請?zhí)幚聿⒏嬷ㄟ^相應(yīng)渠道提出。

申請人提出的申請內(nèi)容為要求本機關(guān)提供報刊、書籍等公開出版物的，工作人員可以告知獲取的途徑。

第二十九條 依申請公開政府信息的，應(yīng)當根據(jù)申請人的要求及本機關(guān)保存政府信息的實際情況，確定提供政府信息的具體形式；按照申請人要求的形式提供政府信息，可能危及政府信息載體安全或者公開成本過高的，可以通過電子數(shù)據(jù)以及其他適當形式提供，或者安排申請人查閱、抄錄相關(guān)政府信息。

申請公開政府信息的公民存在閱讀困難或者視聽障礙的，工作人員應(yīng)當為其提供必要的幫助。

第三十條 申請人有證據(jù)證明本機關(guān)提供的與其自身相關(guān)的政府信息記錄不準確的，可以要求更正。經(jīng)辦部門審核屬實的，予以更正并告知申請人；對不屬于本機關(guān)職能范圍的，轉(zhuǎn)送有權(quán)更正的行政機關(guān)處理并告知申請人，或者告知申請人向有權(quán)更正的行政機關(guān)提出。

第三十一條 本機關(guān)依申請?zhí)峁┱畔?，不收取費用。但是，申請人申請公開政府信息的數(shù)量、頻次明顯超過合理范圍的，可以按價格主管部門制定的具體辦法收取信息處理費。

第三十二條  多個申請人就相同政府信息向本機關(guān)提出公開申請，且該政府信息屬于可以公開的，可以納入主動公開的范圍。

對本機關(guān)依申請公開的政府信息，申請人認為涉及公眾利益調(diào)整、需要公眾廣泛知曉或者需要公眾參與決策的，可以建議本機關(guān)將該信息納入主動公開的范圍。經(jīng)辦部門經(jīng)審核認為屬于主動公開范圍的，應(yīng)當及時主動公開。

第五章  監(jiān)督和保障

第三十三條  公民、法人或者其他組織認為本機關(guān)未按照要求主動公開政府信息或者對政府信息公開申請不依法答復(fù)處理的，可以向開平市政府信息公開工作主管部門提出。

第三十四條 辦公室應(yīng)當按開平市政府信息公開工作主管部門要求每年3月31日前在政府信息公開目錄平臺和政務(wù)網(wǎng)上向社會公布本機關(guān)上一年度政府信息公開工作年度報告。

政府信息公開工作年度報告應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

（一）本機關(guān)主動公開政府信息的情況；

（二）本機關(guān)收到和處理政府信息公開申請的情況；

（三）因政府信息公開工作被申請行政復(fù)議、提起行政訴訟的情況；

（四）政府信息公開工作存在的主要問題及改進情況；

（五）其他需要報告的事項。

第三十五條  公民、法人或者其他組織認為本機關(guān)在政府信息公開工作中侵犯其合法權(quán)益的，可以向江門市市場監(jiān)督管理局或者開平市政府信息公開工作主管部門投訴、舉報，也可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第六章  附則

第三十六條  本機關(guān)制作或者保存的政府信息已移交檔案工作機構(gòu)的，其公開依照有關(guān)檔案管理的法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第三十七條 擬公開的政府信息涉及其他機關(guān)的，應(yīng)當與有關(guān)機關(guān)進行溝通、確認，保證發(fā)布的政府信息準確一致。

第三十八條 本辦法由開平市市場監(jiān)管局辦公室負責解釋，自印發(fā)之日起實施。