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        駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書(開府行復(fù)〔2022〕20號(hào))
        發(fā)布日期:2022-06-01 10:25
        來(lái)源:本網(wǎng)
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          開府行復(fù)〔2022〕20號(hào)

          申請(qǐng)人:開平市某美食店。

          被申請(qǐng)人:開平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局。

          開平市某美食店(以下簡(jiǎn)稱“申請(qǐng)人”)不服開平市市場(chǎng)監(jiān)督管理局(以下簡(jiǎn)稱“被申請(qǐng)人”)2022年1月20日作出的開市監(jiān)處字〔2021〕XXXX號(hào)《行政處罰決定書》,向開平市人民政府申請(qǐng)行政復(fù)議,本府已依法立案受理,現(xiàn)已審查終結(jié)。

          本府查明:

          一、申請(qǐng)人于2020年2月9日取得《食品經(jīng)營(yíng)許可證》,經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目為:預(yù)包裝食品(含冷藏冷凍食品)銷售,特殊食品(保健食品)銷售,熱食類食品制售。自該日開始,申請(qǐng)人從開平市XX市場(chǎng)采購(gòu)制作冷食類食品的青瓜、皮蛋等食品原料,在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所加工制作成涼拌青瓜、涼拌皮蛋、涼拌金針菇等冷食類食品,通過(guò)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及美團(tuán)平臺(tái)進(jìn)行對(duì)外銷售。申請(qǐng)人在采購(gòu)上述食品原料時(shí)未查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明,也無(wú)法提供食品原料的產(chǎn)地合格證明。

          二、2021年9月10日,被申請(qǐng)人根據(jù)投訴舉報(bào)線索對(duì)申請(qǐng)人涉嫌未按照許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營(yíng)進(jìn)行檢查。根據(jù)調(diào)查結(jié)果,被申請(qǐng)人認(rèn)為申請(qǐng)人在未取得冷食類食品制售經(jīng)營(yíng)許可的情況下,在其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所及美團(tuán)平臺(tái)上從事冷食類食品制售的經(jīng)營(yíng)活動(dòng)且采購(gòu)制作冷食類食品原料未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù),違反了《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第十六條第一款“入網(wǎng)食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)依法取得許可,入網(wǎng)食品生產(chǎn)者應(yīng)當(dāng)按照許可的類別范圍銷售食品,入網(wǎng)食品經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營(yíng)。法律、法規(guī)規(guī)定不需要取得食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可的除外?!奔啊吨腥A人民共和國(guó)食品安全法》第五十三條第一款“食品經(jīng)營(yíng)者采購(gòu)食品,應(yīng)當(dāng)查驗(yàn)供貨者的許可證和食品出廠檢驗(yàn)合格證或者其他合格證明?!钡囊?guī)定,已構(gòu)成未按照許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍從事食品經(jīng)營(yíng)及未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的違法行為。又因申請(qǐng)人案發(fā)后積極配合調(diào)查,如實(shí)交代違法事實(shí)并主動(dòng)提供證據(jù)材料,主動(dòng)消除違法行為危害后果,停止違法行為,下架美團(tuán)店鋪的冷食類食品,認(rèn)為其行為符合《廣東省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于行政處罰自由裁量權(quán)的適用規(guī)則》第十六條第(二)項(xiàng)、第十七條第(一)項(xiàng)中的依法減輕行政處罰的情形。依據(jù)《網(wǎng)絡(luò)食品安全違法行為查處辦法》第三十八條、《中華人民共和國(guó)食品安全法》第一百二十二條第一款、第一百二十六條第一款第(三)項(xiàng)及《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第二十八條第一款、第三十二條第(一)項(xiàng)的規(guī)定,擬對(duì)其作出如下行政處罰:一、未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為,給予警告;二、未按照許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍在網(wǎng)絡(luò)上從事食品經(jīng)營(yíng)的行為,沒(méi)收違法所得60.32元,罰款5000元。2022年1月11日,被申請(qǐng)人向申請(qǐng)人送達(dá)了開市監(jiān)聽告字〔2021〕XXXX號(hào)《行政處罰告知書》,告知申請(qǐng)人擬作出行政處罰的事實(shí)、理由、依據(jù)及處罰內(nèi)容,并告知申請(qǐng)人有權(quán)進(jìn)行陳述申辯,且可要求舉行聽證。

          三、申請(qǐng)人在法定期限內(nèi)沒(méi)有要求聽證,但提出了如下陳述申辯意見:1.所售食品未出現(xiàn)安全隱患且已按要求整改;2.認(rèn)為處罰過(guò)重,懇請(qǐng)不予處罰。被申請(qǐng)人對(duì)申請(qǐng)人的上述陳述申辯意見不予采納,于2022年1月26日向申請(qǐng)人送達(dá)了開市監(jiān)處字〔2021〕XXXX號(hào)《行政處罰決定書》,對(duì)申請(qǐng)人作出如下行政處罰:一、未履行進(jìn)貨查驗(yàn)義務(wù)的行為,給予警告;二、未按照許可的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目范圍在網(wǎng)絡(luò)上從事食品經(jīng)營(yíng)的行為,沒(méi)收違法所得60.32元,罰款5000元。

          四、申請(qǐng)人不服被申請(qǐng)人作出的開市監(jiān)處字〔2021〕XXXX號(hào)行政處罰決定,于2022年3月31日向開平市人民政府提起本案行政復(fù)議申請(qǐng)。

          本府認(rèn)為:

          《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款規(guī)定:“ 公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的,可以自知道該具體行政行為之日起六十日內(nèi)提出行政復(fù)議申請(qǐng);但是法律規(guī)定的申請(qǐng)期限超過(guò)六十日的除外?!北簧暾?qǐng)人于2022年1月26日向申請(qǐng)人送達(dá)開市監(jiān)處字〔2021〕XXXX號(hào)《行政處罰決定書》,至2022年3月27日六十日的申請(qǐng)行政復(fù)議期限已屆滿,申請(qǐng)人于2022年3月31日向本府申請(qǐng)復(fù)議時(shí)已超過(guò)復(fù)議期限,根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第(四)項(xiàng)“行政復(fù)議申請(qǐng)符合下列規(guī)定的,應(yīng)當(dāng)予以受理:……(四)在法定申請(qǐng)期限內(nèi)提出;”和第四十八條第一款第(二)項(xiàng)“有下列情形之一的,行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)決定駁回行政復(fù)議申請(qǐng):……(二)受理行政復(fù)議申請(qǐng)后,發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請(qǐng)不符合行政復(fù)議法和本條例規(guī)定的受理?xiàng)l件的”的規(guī)定,應(yīng)當(dāng)駁回申請(qǐng)人的行政復(fù)議申請(qǐng)。

          本府決定:

          根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法》第九條第一款、《中華人民共和國(guó)行政復(fù)議法實(shí)施條例》第二十八條第(四)項(xiàng)以及第四十八條第一款第(二)項(xiàng)的規(guī)定,現(xiàn)決定駁回申請(qǐng)人提起的行政復(fù)議申請(qǐng)。

          申請(qǐng)人如不服本復(fù)議決定,可在收到本《駁回行政復(fù)議申請(qǐng)決定書》之日起15日內(nèi),向江門市江海區(qū)人民法院起訴。

          二〇二二年五月十三日    


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