奮進(jìn)新征程 建功新時代

以高質(zhì)量審計助力開平經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展

——在開平市審計局2022年工作總結(jié)會議上的講話

（2023年2月1日）

譚賢富

2022年，我局在市委市政府和上級審計機關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和重要指示精神，按照上級審計機關(guān)工作部署和市委、市政府的工作安排，圍繞我市“六大行動”工作目標(biāo)，聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)發(fā)展大局，以高質(zhì)量審計助力開平經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

一、2022年主要工作情況

2022年，我局完成審計項目25個，提交審計（核查）報告、情況匯報等25份，審計查出違規(guī)和管理不規(guī)范問題223個，涉及金額7.86億元，提出審計意見建議86條，出具審計移送處理書12份（其中移送市紀(jì)委監(jiān)委5份），出具審計決定書8份。我局連續(xù)9年獲評江門地區(qū)優(yōu)秀審計項目評比一等獎，2022年開平市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”工作獲評優(yōu)秀等級，局團(tuán)支部獲“江門市五四紅旗團(tuán)（總）支部”稱號。

（一）以“黨建強審”為引領(lǐng)，把牢審計機關(guān)政治方向

我局把講政治貫穿審計工作全過程，全面提升黨建工作規(guī)范化、科學(xué)化水平。一是堅持黨對審計工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，組織協(xié)調(diào)召開市委審計委員會第五次、第六次會議，認(rèn)真貫徹落實上級審計工作會議精神和上級審計委員會有關(guān)工作部署，審定有關(guān)工作報告，研究部署下一步審計工作任務(wù)，以高質(zhì)量審計護(hù)航經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。同時，在市委常委會、市政府常務(wù)會議傳達(dá)貫徹中央、省有關(guān)審計文件精神，抓好貫徹落實。二是落實第一議題制度，通過黨組會議、黨組中心組理論學(xué)習(xí)、黨支部“三會一課”等及時跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記最新重要講話和重要指示批示精神，2022年我局開展第一議題學(xué)習(xí)20次。三是抓實意識形態(tài)工作。局黨組嚴(yán)格落實意識形態(tài)（網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)）工作責(zé)任，制定《開平市審計局2022年度意識形態(tài)工作和網(wǎng)絡(luò)意識形態(tài)工作計劃》和《開平市審計局網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)急預(yù)案》，黨組書記專題部署和調(diào)研意識形態(tài)工作4次，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員調(diào)研分管意識形態(tài)工作共18次。

（二）堅持守正創(chuàng)新，促進(jìn)審計工作提質(zhì)增效

1.加強審計項目管理，堅持依法審計。一是協(xié)調(diào)召開2022年全市審計工作會議，總結(jié)2021年審計工作情況，研究部署2022年審計工作任務(wù)，并提出了工作要求，為我市統(tǒng)籌安排審計工作，明確審計任務(wù)和措施提供決策支持。二是樹立依法行政、依法審計觀念。1月份和7月份，我局召開審前集體廉政談話2次，增強審計人員廉政執(zhí)法的主動性和自覺性。三是嚴(yán)格執(zhí)行《開平市審計局業(yè)務(wù)會議制度》規(guī)定，全年召開審定審計報告會議25次，提升審計工作質(zhì)量和工作效率，降低審計風(fēng)險和隱患。四是認(rèn)真做好審前調(diào)查研究工作，找準(zhǔn)審計重點，增強審計的實效性。五是堅持把查處問題和完善制度相結(jié)合，促進(jìn)被審計單位完善相關(guān)管理機制，制定或修訂制度18項。六是修正和完善普法宣傳欄5個，新建制度宣傳牌28套，促進(jìn)我局管理工作走向制度化、規(guī)范化。

2.拓展審計思路，以大數(shù)據(jù)分析提升審計效率。一是積極運用數(shù)字化分析。2022年，我局在開展審計項目中，有7個項目列入數(shù)字化方式進(jìn)行審計技術(shù)分析，提高審計工作質(zhì)量和工作效率。在部門預(yù)算全覆蓋審計中，我局通過大數(shù)據(jù)審計，揭示了市直部門下屬單位存在私車公養(yǎng)的問題，并移送市紀(jì)委跟蹤查辦。二是積極推進(jìn)我市"金審三期"項目建設(shè)，協(xié)調(diào)購置設(shè)備搭建我局共享文件審計和內(nèi)網(wǎng)安全管理系統(tǒng)，并新購筆記本電腦15臺。

3.深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，促進(jìn)權(quán)力規(guī)范運行。發(fā)揮審計“治已病、防未病”作用，緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”，聚焦權(quán)力運行加強審計監(jiān)督，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部守法守紀(jì)守規(guī)。2021-2022審計年度，市審計局開展領(lǐng)導(dǎo)干部任期經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目10項，審計發(fā)現(xiàn)存在問題69個，督促落實審計查出問題整改66個，整改完成率95.65%；追回應(yīng)上繳市財政資金492.18萬元，避免損失浪費資金28.40萬元。

4.加強上下聯(lián)動，形成監(jiān)管合力。一是積極統(tǒng)籌安排，落實審計整改齊抓共管。2022年4月，我局受市政府委托，向市人大常委會作關(guān)于開平市2020年度市級預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支審計查出問題整改情況的報告，報告反映在各部門、各單位的密切配合下，審計查出問題整改率90.79%；6月，我局與市委巡察辦召開溝通會議，探索我市“巡審聯(lián)動”試點工作的新機制，研究增強監(jiān)督合力新措施，推動全市巡察、審計查出問題特別是上級審計項目查出問題整改工作落實到位，提高審計整改工作成效。二是深化審計成果開發(fā)運用，2022年向市委審計委報告審計成果情況48份，并得到市委主要領(lǐng)導(dǎo)批示23份。三是加強督導(dǎo)，做實審計“后半篇文章”。我局成立審計整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌督促整改工作實施，局主要負(fù)責(zé)同志帶隊，分別深入有關(guān)部門和鎮(zhèn)（街）開展審計整改調(diào)研督導(dǎo)，推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實，加大審計整改現(xiàn)場督辦力度；7月份，開展一次審計整改“回頭看”工作，在調(diào)研督導(dǎo)中，我局聽取被審計單位的審計整改落實工作階段性進(jìn)展匯報，對審計整改工作進(jìn)行深入的研討和分析后，結(jié)合整改責(zé)任單位實際，提出有針對性的指導(dǎo)意見和建議，強化整改責(zé)任單位對審計查出問題的整改責(zé)任意識。

5.主動探索實踐，強化內(nèi)部審計工作指導(dǎo)和監(jiān)督。2022年，我局對19個單位開展內(nèi)部審計檢查并出具內(nèi)部審計督查工作綜合報告；下半年將內(nèi)部審計工作開展情況以及質(zhì)量效果等內(nèi)容納入經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目監(jiān)督評價的范圍，4個經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計項目中有2個報告反映了問題；開展全市內(nèi)部審計培訓(xùn)2場，重點宣傳新修訂審計法、《廣東省內(nèi)部審計工作規(guī)定》，提高內(nèi)審工作規(guī)范性和工作質(zhì)量。

（三）強化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，統(tǒng)籌做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展

我局認(rèn)真貫徹落實市委市政府工作要求，做好周密部署、迅速落實行動，積極配合和統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與審計工作。今年以來，我局共派出干部職工350人次參加長沙街道辦開展分級分層區(qū)域核酸檢測；派出28人次參加水口鎮(zhèn)衛(wèi)博城大規(guī)模核酸檢測工作；組織了一支20人的黨員先鋒隊，馳援掛鉤聯(lián)系單位水口鎮(zhèn)開展疫苗接種、發(fā)動宣傳等疫情防控工作；派出三批42人次參加市客運站交通聯(lián)合測溫點防疫值班工作；派出七批276人次參加市高速路口防疫值班工作；派出三批15人次參加市防疫接種宣傳發(fā)動工作，為疫情防控工作貢獻(xiàn)了審計力量。同時，我局按照市委市政府工作任務(wù)安排，積極發(fā)揮審計監(jiān)督職能，牽頭開展我市應(yīng)急物資保障情況專項核查，實時掌握疫情應(yīng)急物資和三防應(yīng)急物資儲備、分配、管理使用等情況，核查有關(guān)部門做好相關(guān)資金撥付、物資采購和分配等各個環(huán)節(jié)的落實工作，核查項目認(rèn)真細(xì)致，查清了現(xiàn)狀，指出了問題，也提出了很好的建議。

（四）精心組織安排，推動法治審計機關(guān)建設(shè)

2022年，我局以“誰執(zhí)法誰普法”履職評議工作為契機，全體審計干部自覺學(xué)習(xí)黨內(nèi)法規(guī)、法律知識和新修訂審計法。2022年，我局開展特色普法下基層活動，先后到市民政局、塘口鎮(zhèn)、三埠街道辦新港社區(qū)、市公控集團(tuán)公司，舉辦普法“進(jìn)機關(guān)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)”系列活動4場，深入開展法律法規(guī)宣傳；利用每年內(nèi)審統(tǒng)計工作會議對全市內(nèi)審成員單位宣傳相關(guān)審計法律法規(guī)，擴大宣傳覆蓋面。2022年，我局修改和完善普法宣傳欄6個，新建制度宣傳牌28套，有力促進(jìn)各項管理制度化、規(guī)范化；落實法律顧問制度，聘請廣東法制盛邦律師事務(wù)所專業(yè)律師擔(dān)任法律顧問，舉辦憲法、民法典等法律法規(guī)專題培訓(xùn)、以案說法。在2022年開平市國家機關(guān)“誰執(zhí)法誰普法”履職報告評議工作中，我局獲評為優(yōu)秀等級。在參加江門市審計機關(guān)學(xué)習(xí)宣傳《審計法》主題征文活動，我局泉林同志參評作品《審計在我心中從深種到萌芽》獲得一等獎。

（五）積極完成市委市政府交辦任務(wù)

我局積極發(fā)揮參謀助手作用，努力完成市委、市政府交辦各項重點工作。一是高質(zhì)量完成市委書記交辦審計核查任務(wù)，先后成立專項核查組，分別開展《開平市翠山湖園區(qū)2010年至2020年工業(yè)投資項目專項核查》《開平市應(yīng)急物資保障情況專項核查》等2項專項審計核查，為市委市政府科學(xué)決策提供參考，市委對以上2項交辦審計核查項目予以肯定和表揚。二是派出人員配合市政府有關(guān)職能部門完成新冠感染疫情防疫接種核查、地方政府隱性債務(wù)核查、機關(guān)單位規(guī)范公務(wù)員工資津貼補貼等中心工作任務(wù)。三是配合市政府及上級審計機關(guān)部署審計查出問題整改督查，推動審計發(fā)現(xiàn)問題整改落實到位。四是發(fā)揮審計專業(yè)優(yōu)勢，為巡察工作提供技術(shù)支撐，派出1名審計干部參加市委巡察工作。五是積極支持我市迎接全國文明城市提名城市考評，加強與對口社區(qū)工作聯(lián)系和配合，另外，派出52人次參加我市文明交通勸導(dǎo)志愿服務(wù)活動，以實際行動支持我市創(chuàng)文工作。

（六）加強審計隊伍建設(shè)，增強依法審計履職能力

一是以審計“立業(yè)立身立信”為標(biāo)尺，嚴(yán)格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任。深入開展黨風(fēng)廉政宣傳教育、黨員干部經(jīng)常性教育、紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月和省審計廳“集中整訓(xùn)”活動，全面帶動審計干部隊伍黨性修養(yǎng)、政治覺悟和隊伍戰(zhàn)斗力的穩(wěn)步提升。同時，堅持黨風(fēng)廉政建設(shè)與審計業(yè)務(wù)工作同部署同落實同考核。二是抓實建立廉政導(dǎo)師制度，安排領(lǐng)導(dǎo)班子成員擔(dān)任廉政導(dǎo)師，開展廉政談話11人次、聽取匯報11人次，扣好年輕干部廉潔從政“第一?？圩印?。三是提升能力素質(zhì)，著力推進(jìn)干部教育培訓(xùn)工作。派出人員參加上級審計機關(guān)和本級部門組織培訓(xùn)班、上級審計機關(guān)異地審計項目、“以干代訓(xùn)”跟班學(xué)習(xí)鍛煉等方式，切實提升審計人員的素質(zhì)水平。2022年，我局抽調(diào)參加江門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)責(zé)異地審計7人次，選派人員參加江門市級專項審計調(diào)查2人次，加強審計隊伍鍛煉。四是堅持嚴(yán)管與厚愛并重，局黨組在管思想、管工作、管作風(fēng)、管紀(jì)律上抓好隊伍，同時從政治上、工作上、生活上關(guān)愛審計干部職工，讓他們增強歸屬感和職業(yè)榮譽感，2022年，我局職級晉升2人，技術(shù)職級晉升3人，提拔股級干部2人；局團(tuán)支部黃賢婷同志獲評“開平市青年崗位能手”稱號。

一年來，我局工作取得了一些成績，但與市委市政府和上級審計機關(guān)的要求，還存在短板和不足。例如，審計人員理念、技術(shù)手段能力未完全適應(yīng)新形勢新要求；審計數(shù)字化、信息化利用率不夠高；審計查出問題整改督查督辦力度有待加強等，針對這些問題，我們將在接下來的工作中切實采取措施加以改進(jìn)和解決。

二、2023年工作計劃

2023年，我局將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和市委十四屆三次全會精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，緊扣高質(zhì)量發(fā)展主題，圍繞市委、市政府的中心工作，認(rèn)真謀劃和實施2023年審計項目，以釘釘子精神狠抓工作落實，為我市經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展作出審計新貢獻(xiàn)。

（一）著力加強黨對審計工作的領(lǐng)導(dǎo)

    深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記關(guān)于審計工作的重要講話和指示批示精神，堅定捍衛(wèi)“兩個確立”，堅決做到“兩個維護(hù)”。一是堅決執(zhí)行黨中央的決策部署，認(rèn)真組織召開市委審計委員會第七、八次會議，配合市政府召開2023年全市審計工作會議，及時研究推動全市審計重點工作，更好地服務(wù)全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展。二是嚴(yán)格落實第一議題制度，推動第一議題與中心組學(xué)習(xí)、“三會一課”等各類學(xué)習(xí)活動相互融合。三是嚴(yán)格執(zhí)行重大事項請示報告制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)我市審計報告、重大審計事項、審計專報等事項的請示報告工作，及時報告上級重大審計政策措施和重要工作落實情況。四是落實重大事項閉環(huán)管理，認(rèn)真貫徹執(zhí)行上級批示、市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)批示，推動形成重大事項監(jiān)督的閉環(huán)管理規(guī)范化，提升監(jiān)督實效。

（二）著力聚焦主責(zé)主業(yè)，服務(wù)中心工作

    立足審計監(jiān)督首先是經(jīng)濟(jì)監(jiān)督定位，聚焦財政財務(wù)收支真實、合法、效益，依法履行監(jiān)督職責(zé)，做好常態(tài)化“經(jīng)濟(jì)體檢”工作。一是落實政策跟蹤審計，重點關(guān)注各部門制定具體落實措施、進(jìn)行任務(wù)分解、推動工作開展和完善制度保障等情況。二是加強財政審計監(jiān)督，充分利用現(xiàn)有審計力量和現(xiàn)有大數(shù)據(jù)審計資源，創(chuàng)新審計方式，對財政資金的籌集、分配、使用、管理等各環(huán)節(jié)加強審計監(jiān)督，關(guān)注單位預(yù)算執(zhí)行和其他財政支出情況。三是加強民生資金審計監(jiān)督，緊密結(jié)合民生熱點難點問題，努力提高民生審計質(zhì)效。四是深化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，規(guī)范權(quán)力運行，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部依法用權(quán)、秉公用權(quán)、廉潔用權(quán)，推動領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)當(dāng)作為，干事創(chuàng)業(yè)。五是提高審計整改實效，狠抓全過程跟蹤檢查工作落實，強化審計整改“回頭看”監(jiān)督，強化部門的協(xié)同合作，推進(jìn)“巡審聯(lián)動”，形成監(jiān)督合力。

（三）著力加強守正創(chuàng)新，提高審計監(jiān)督水平

認(rèn)真落實上級工作部署，依法全面履行審計監(jiān)督職責(zé)，以高質(zhì)量的審計服務(wù)新時代現(xiàn)代化建設(shè)做出新貢獻(xiàn)。一是做實研究型審計，從機制保障、問題導(dǎo)向、規(guī)范引領(lǐng)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，推進(jìn)研究型審計做深做實。二是加強審前調(diào)查、研判和分析，找準(zhǔn)審計重點，判斷識別和評估審計風(fēng)險和問題線索。三是提升數(shù)字化審計力度，利用“金審三期”信息化審計建設(shè)，探索和建立健全數(shù)字化審計工作機制，充分利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)拓展審計思路，提高審計效能。四是注重審計成果提煉，以審計專報的形式向市委市政府上報，為市委、市政府決策提供參考依據(jù)。五是堅持爭先創(chuàng)優(yōu)，激發(fā)工作熱情，力爭在優(yōu)秀審計項目上取得新突破。

（四）著力加強隊伍建設(shè)，展現(xiàn)審計新面貌

    發(fā)揮審計在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，以更嚴(yán)更實的標(biāo)準(zhǔn)，切實加強審計機關(guān)隊伍建設(shè)。一是堅持全面從嚴(yán)治黨，推進(jìn)反腐倡廉，利用每年度紀(jì)律教育月、每年開展2次審前集體廉政談話，定期以經(jīng)常性提醒、常態(tài)化黨史學(xué)習(xí)、廉政基地教育，推動廉政導(dǎo)師制、審計輪訓(xùn)等多種形式，提升審計人員政治素質(zhì)和廉政修養(yǎng)。二是持續(xù)加強黨組織建設(shè)，嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，定期開展廉政提醒談話，常態(tài)化開展黨風(fēng)廉政教育，力爭2023年局機關(guān)黨支部建設(shè)在爭先創(chuàng)優(yōu)上取得好成績。三是注重加強審計實務(wù)能力培養(yǎng)訓(xùn)練，認(rèn)真組織參加省、江門及我局各項年度培訓(xùn)方案，開展線上線下學(xué)習(xí)、跟班學(xué)習(xí)、異地審計工作歷練，提升審計隊伍的整體業(yè)務(wù)能力，打造“能查、能說、能寫”的審計干部隊伍。四是加快審計項目“領(lǐng)頭人”培養(yǎng)，充分利用省、江門市審計系統(tǒng)集中整訓(xùn)活動，審計平臺線上業(yè)務(wù)培訓(xùn)，鼓勵中層干部、業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任較大型項目審計組長、主審，增加工作鍛煉強度；轉(zhuǎn)變工作理念，創(chuàng)新技術(shù)方法，推進(jìn)數(shù)字化審計方式轉(zhuǎn)型。

新征程彰顯審計新作為。新的一年，我局將在市委市政府、上級審計機關(guān)的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，持續(xù)加強組織建設(shè)、人才建設(shè)，推進(jìn)科技強審、從嚴(yán)治審，進(jìn)一步深化鞏固成績和經(jīng)驗，凝聚力量堅守審計工作使命職責(zé)，展現(xiàn)職責(zé)擔(dān)當(dāng)，推動我市審計工作走在前列，為我市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)審計力量。