開(kāi) 2022年，開(kāi)平市水利局堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)和黨的二十大精神，圍繞“水利工程補(bǔ)短板、水利行業(yè)強(qiáng)監(jiān)管”的工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)水法治建設(shè)，全面提升水利依法行政能力，用法治思維和法治方式推動(dòng)新階段水利高質(zhì)量發(fā)展。

1. 深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想

局黨組把學(xué)習(xí)宣傳貫徹習(xí)近平法治思想作為重要政治任務(wù)，召開(kāi)黨組會(huì)議、黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)會(huì)，多次專(zhuān)題學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記在中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議上的重要講話精神、《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》等，召開(kāi)學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的二十大精神大會(huì)，深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想的內(nèi)涵、精神和要求，認(rèn)真部署、扎實(shí)推動(dòng)黨的二十大戰(zhàn)略部署在水利工作上落實(shí)落細(xì)，奮力為開(kāi)平高質(zhì)量發(fā)展貢獻(xiàn)水利力量。組織水利系統(tǒng)干部職工學(xué)習(xí)《法治中國(guó)建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》、《法治社會(huì)實(shí)施綱要（2020-2025年）》和《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，積極參加《習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)綱要》網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)、地下水管理?xiàng)l例網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)和水利部安全生產(chǎn)法知識(shí)網(wǎng)絡(luò)答題活動(dòng)，提升干部職工法治思維。年度內(nèi)，水利系統(tǒng)在線學(xué)法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。

二、認(rèn)真履行法治建設(shè)職責(zé)

認(rèn)真落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，強(qiáng)化主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)意識(shí)，及時(shí)完成年終述職報(bào)告抄報(bào)工作。推行水行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，部署制定《開(kāi)平市水利局水行政執(zhí)法公示制度》、《開(kāi)平市水利局水行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度》和《開(kāi)平市水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，規(guī)范我局水行政執(zhí)法行為，促進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，維護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。定期開(kāi)展規(guī)范性文件清理工作，將《開(kāi)平市公共供水水資源費(fèi)征收方案》列入《開(kāi)平市人民政府2022年度重大行政決策事項(xiàng)目錄和聽(tīng)證目錄》，及時(shí)修訂失效文件。配合市司法局開(kāi)展統(tǒng)一行政執(zhí)法證件的換發(fā)工作，針對(duì)局大院和水政大隊(duì)持證情況是否規(guī)范進(jìn)行自查自糾，開(kāi)展執(zhí)法證編號(hào)工作，并切實(shí)加強(qiáng)行政執(zhí)法資格管理；嚴(yán)格落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴相關(guān)制度、敗訴行政案件和行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴年度報(bào)告制度。

三、強(qiáng)化對(duì)行政權(quán)力的制約和監(jiān)督

1、自覺(jué)接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。今年以來(lái)，我局緊緊圍繞市委、市政府總體安排部署，以深化機(jī)關(guān)作風(fēng)整頓為載體，按照基層黨組織標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)的要求，以加強(qiáng)機(jī)關(guān)效能建設(shè)為抓手，以落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求為主線，深入開(kāi)展機(jī)關(guān)工作作風(fēng)整頓，取得了明顯的效果。

2、完善社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督機(jī)制。為加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，由局辦公室負(fù)責(zé)行政行為投訴舉報(bào)受理工作，設(shè)有舉報(bào)電話和舉報(bào)箱，完善了行政機(jī)關(guān)違法行政行為投訴舉報(bào)登記制度，全年未接到群眾對(duì)我局工作人員的投訴舉報(bào)。

3、全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)。按照政務(wù)信息主動(dòng)公開(kāi)和依申請(qǐng)公開(kāi)的原則向社會(huì)公開(kāi)，使群眾及時(shí)、準(zhǔn)確了解我局相關(guān)工作動(dòng)態(tài)。在公開(kāi)內(nèi)容上，重點(diǎn)公開(kāi)與群眾切身利益密切相關(guān)的事項(xiàng)，包括：水利信息、部門(mén)文件、政策法規(guī)等。對(duì)工作事項(xiàng)進(jìn)行及時(shí)更新，進(jìn)一步暢通群眾獲取信息的渠道。

四、行政執(zhí)法嚴(yán)格規(guī)范公正文明

1、端正執(zhí)法理念，文明執(zhí)法，我局狠抓思想建設(shè)，要求行政執(zhí)法人員牢固樹(shù)立服務(wù)大局意識(shí)，著力提升執(zhí)法人員思想境界，教育執(zhí)法人員嚴(yán)格依法行政，杜絕粗暴行事，講究辦案技巧，提高辦案質(zhì)量，筑牢文明執(zhí)法的思想基礎(chǔ)。我局在辦理行政執(zhí)法案件中，從巡查、取證、詢問(wèn)調(diào)查、立案查處等環(huán)節(jié)均嚴(yán)格按照《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《水行政處罰實(shí)施辦法》等相關(guān)規(guī)定嚴(yán)格執(zhí)行，并對(duì)行政執(zhí)法過(guò)程進(jìn)行全程記錄。實(shí)施行政處罰均經(jīng)過(guò)局合議小組研究討論作出行政處罰決定，并將案件辦理情況錄入網(wǎng)上辦案平臺(tái)。全面應(yīng)用行政執(zhí)法“兩平臺(tái)”，執(zhí)法過(guò)程接受社會(huì)監(jiān)督，行政處罰程序合法規(guī)范，處罰結(jié)果依程序向社會(huì)公開(kāi)。

2、嚴(yán)格落實(shí)河湖執(zhí)法工作。扎實(shí)開(kāi)展我市河道岸線利用、涉河建設(shè)項(xiàng)目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監(jiān)督管理、水利工程保護(hù)以及水土保持等重點(diǎn)內(nèi)容的執(zhí)法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執(zhí)法有臺(tái)賬、辦案有案卷。對(duì)河湖執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項(xiàng)目（行為），及時(shí)下達(dá)停止違法行為通知書(shū)或限期整改通知書(shū)，嚴(yán)格依法查處。2022年，我局共完成了62宗行政許可審批，開(kāi)展了18次執(zhí)法檢查，重點(diǎn)開(kāi)展取水許可、河湖管理、水土保持等執(zhí)法檢查活動(dòng)，完成了各項(xiàng)執(zhí)法整治工作任務(wù)。2022年，行政處罰處理案件17宗、發(fā)出限期整改通知書(shū)5份、責(zé)令停止違法水事行為2宗、罰款34萬(wàn)元，補(bǔ)繳水資源費(fèi)21.82萬(wàn)元，未發(fā)生重大水事糾紛案件。

五、開(kāi)展水法律法規(guī)宣傳

2022年3月22日是第三十屆“世界水日”，3月22至28日是第三十五屆“中國(guó)水周”。我局深入到水利系統(tǒng)各單位、各鎮(zhèn)（街）進(jìn)行水法律法規(guī)宣傳，通過(guò)懸掛橫額、張貼宣傳海報(bào)、發(fā)放宣傳單張等途徑宣傳水法律法規(guī)，倡導(dǎo)保護(hù)和節(jié)約水資源。本次活動(dòng)共懸掛宣傳橫幅共50條，張貼宣傳世界水日、水周及節(jié)約用水宣傳海報(bào)共500張，通過(guò)郵遞員發(fā)放宣傳單張3萬(wàn)張。上線開(kāi)平市融媒體中心《民聲熱線》，圍繞大家關(guān)注的民生水利、節(jié)約用水、碧道建設(shè)等話題在線接受群眾咨詢。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)河長(zhǎng)制、水資源保護(hù)、水域岸線管理保護(hù)和水行政執(zhí)法監(jiān)管等信息宣傳，通過(guò)“三微一端”等媒體向社會(huì)宣傳綠色發(fā)展、水資源保護(hù)、河長(zhǎng)制、政策法規(guī)，以增加社會(huì)公眾滿意度。

6月上旬，我局聯(lián)合市教育局、郵政局在各學(xué)校開(kāi)展防溺水宣傳教育，活動(dòng)共派發(fā)宣傳單張5萬(wàn)張，并委托郵政局在各學(xué)校及敏感水域張貼防溺水宣傳海報(bào)共1000張。通過(guò)開(kāi)展課堂培訓(xùn)、會(huì)議培訓(xùn)及室外教學(xué)等活動(dòng)，各學(xué)校教師及學(xué)生防溺水安全意識(shí)得到有效提高，活動(dòng)效果顯著。6月中旬，我局結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動(dòng)，印制“安全生產(chǎn)15條措施”解讀、《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)消防法〉辦法》及水法律法規(guī)宣傳資料，現(xiàn)場(chǎng)向市民發(fā)放了500余份，講解了《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》新修訂內(nèi)容并積極幫助市民解答日常生活中的水法律法規(guī)問(wèn)題，進(jìn)一步提升廣大市民的法治意識(shí)。

7月開(kāi)展河道采砂方面和《反有組織犯罪法》宣傳，讓更多群眾了解和參與打擊河道非法采砂行動(dòng)。另一方面結(jié)合日常工作中，積極向群眾開(kāi)展宣傳工作，同時(shí)利用網(wǎng)絡(luò)新平臺(tái)及時(shí)發(fā)布相關(guān)信息。今年以來(lái)，在河道非法采砂行為易發(fā)河段或公路兩旁懸掛宣傳橫幅或樹(shù)立宣傳牌20處；印制2000份海報(bào)和小冊(cè)子，向鎮(zhèn)（街）、村（居）委會(huì)派發(fā)張貼宣傳，到臨河的堆放場(chǎng)派送水法和《反有組織犯罪法》宣傳資料、宣講法律法規(guī)和政策。

六、存在問(wèn)題

一是聯(lián)合執(zhí)法力度仍需加強(qiáng)。違法水事案件的發(fā)生是多方面的因素或矛盾的共同作用的結(jié)果，是社會(huì)綜合治理方面的一個(gè)反映，綜合各方力量聯(lián)合執(zhí)法是加大震懾力、強(qiáng)化執(zhí)法效果，充分發(fā)揮聯(lián)防聯(lián)治的優(yōu)勢(shì)的有效措施，這方面的力度仍需進(jìn)一步鞏固及完善。

二是法律知識(shí)學(xué)習(xí)不平衡。干部職工在日常工作中偏重于水利綜合知識(shí)和水利專(zhuān)業(yè)知識(shí)水平的學(xué)習(xí)，“重水利專(zhuān)業(yè)學(xué)習(xí)，輕綜合法律知識(shí)研讀”現(xiàn)象不同程度存在。

七、下一步工作計(jì)劃

一是繼續(xù)推進(jìn)聯(lián)合執(zhí)法工作，加強(qiáng)和各鎮(zhèn)（街）的溝通協(xié)調(diào)，充分發(fā)揮基層一線監(jiān)管力量；積極組織相關(guān)部門(mén)聯(lián)合執(zhí)法，強(qiáng)化打擊違法水事行為的力量；推進(jìn)市（區(qū)）交界水域聯(lián)合執(zhí)法，共治共管，擴(kuò)寬監(jiān)管覆蓋面。把日常監(jiān)管與專(zhuān)項(xiàng)整治結(jié)合起來(lái)，保持高壓態(tài)勢(shì)，切實(shí)履行水政監(jiān)察職責(zé)。

二是加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，進(jìn)一步加強(qiáng)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)，積極參加技能培訓(xùn)，主動(dòng)向周邊先進(jìn)市（區(qū)）水利部門(mén)交流學(xué)習(xí)，提高執(zhí)法能力和辦案水平。

開(kāi)平市水利局

2022年11月9日

（聯(lián)系人：李徐杰聰 聯(lián)系方式：2275393）

抄送：中共開(kāi)平市委全面依法治市委員會(huì)辦公室