2023年，市水利局在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神、習近平法治思想和習近平總書記關(guān)于治水重要論述精神，落實落細法治政府建設的各項決策部署，全面推進依法行政，堅持依法治水管水，不斷提升水行政執(zhí)法水平，法治政府建設取得明顯成效?，F(xiàn)將市水利局2023年度法治政府建設工作開展情況報告如下：

一、2023年推進法治政府建設情況

（一）深入學習宣傳貫徹習近平法治思想

一是抓住關(guān)鍵少數(shù)專題學。把學習習近平法治思想列入局黨組理論學習中心組重點學習內(nèi)容，本年度共計組織專題學習4次。二是全面動員廣泛學。組織水利系統(tǒng)干部職工學習《法治中國建設規(guī)劃（2020-2025年）》《法治社會實施綱要（2020-2025年）》《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》，積極參加《中華人民共和國黃河保護法》知識網(wǎng)絡答題活動、2023年全國水利安全生產(chǎn)知識網(wǎng)絡競賽——《水安將軍》趣味活動。水利系統(tǒng)本年度在線學法考試，參考率、優(yōu)秀率均為100%。

（二）認真履行法治建設職責

認真落實黨政主要負責人履行法治建設第一責任人職責，完成年終述職報告抄報工作。嚴格落實行政機關(guān)負責人出庭應訴相關(guān)制度、敗訴行政案件和行政機關(guān)負責人出庭應訴年度報告制度。本年度行政應訴案件1起，行政機關(guān)負責人出庭應訴率100%，該案件結(jié)案勝訴。

（三）落實法治水利具體部署

扎實推動黨的二十大戰(zhàn)略部署在水利工作上落實落細，緊密圍繞省委“1310”具體部署推廣水利領(lǐng)域法治建設，錨定水利高質(zhì)量發(fā)展奮斗目標，深入強化河湖長制，狠抓水安全工作，確保安全度汛和安全生產(chǎn)工作平穩(wěn)有序；加強水生態(tài)治理，加快推進水美鄉(xiāng)村建設縣項目，強化水土保持；堅持節(jié)水優(yōu)先，強化水資源管理，嚴厲打擊水事違法行為，統(tǒng)籌推進新階段水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理，奮力為開平高質(zhì)量發(fā)展貢獻水利力量。

（四）不斷加強水行政執(zhí)法

深化行政執(zhí)法“三項制度”。嚴格執(zhí)行《開平市水利局水行政執(zhí)法公示制度》《開平市水利局水行政執(zhí)法全過程記錄制度》《開平市水利局重大行政執(zhí)法決定法制審核制度》，促進公正文明執(zhí)法，維護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益。

全面規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》和《水行政處罰實施辦法》等相關(guān)規(guī)定，辦理行政執(zhí)法案件，做到全程記錄行政執(zhí)法過程。行政處罰案件均經(jīng)過局合議小組集體研究作出處罰決定，并將案件辦理情況錄入網(wǎng)上辦案平臺。全面應用行政執(zhí)法“兩平臺”，執(zhí)法過程接受社會監(jiān)督，行政處罰程序合法，處罰結(jié)果依程序向社會公開。

嚴格落實河湖執(zhí)法工作。扎實開展我市河道岸線利用、涉河建設項目審批、采砂管理、河道清障、取水許可監(jiān)督管理、水利工程保護和水土保持等重點內(nèi)容的執(zhí)法檢查，做到巡查有制度、檢查有記錄、執(zhí)法有臺賬、辦案有案卷。對河湖執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)項目（行為），及時下達停止違法行為通知書或限期整改通知書，嚴格依法查處。本年度，共開展重點執(zhí)法檢查行動23次，辦理行政處罰案件6宗，發(fā)出限期整改通知書2份，責令停止違法水事行為1宗，罰款33.3萬元，補繳水資源費6240元，未發(fā)生重大水事糾紛案件。

壯大執(zhí)法隊伍力量。本年度，市水利局通過行政執(zhí)法綜合法律知識考試2人。加強行政執(zhí)法資格管理，及時更換過期執(zhí)法證并進行編號。

（五）深入推進水利依法行政

推進水利“放管服”。最大限度減少受理事項辦結(jié)時間，做到1個工作日內(nèi)辦結(jié)。本年度，市水利局共完成88宗行政許可審批，無逾期辦結(jié)事項，行政許可審批效率大大提高。

定期開展規(guī)范性文件清理工作。按照政府規(guī)范性文件廢止流程，于2023年10月廢止《開平市公共供水水資源費征收方案（暫行）》。

全面推行政務公開。按照政務信息主動公開和依申請公開的原則向社會重點公開水利信息、部門文件、政策法規(guī)等事項，使群眾及時、準確了解我市水利工作動態(tài)。

（六）強化權(quán)力制約與監(jiān)督

以落實全面從嚴治黨為抓手，嚴堵水利各領(lǐng)域風險漏洞，自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督、人大監(jiān)督、民主監(jiān)督、司法監(jiān)督。同時，完善社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督機制，執(zhí)行行政機關(guān)違法行政行為投訴舉報登記制度，全年未接到群眾對市水利局工作人員的投訴舉報。

（七）扎實開展法治宣傳教育

開展水法宣傳。聯(lián)合長沙西社區(qū)開展“世界水日”“中國水周”主題宣傳活動，通過設立咨詢點、懸掛橫幅、張貼海報、郵遞宣傳單和“三微一端”等方式向廣大群眾宣傳綠色發(fā)展、水資源保護、河長制等政策法規(guī)，營造良好的法治氛圍。本次活動共懸掛橫幅38條、張貼海報5000張、郵遞水法宣傳單3萬張。

開展安全生產(chǎn)宣傳。結(jié)合“安全生產(chǎn)月”活動，印發(fā)安全生產(chǎn)、防溺水、消防安全及水法律法規(guī)等宣傳品500余份，并解答市民日常生活中的安全生產(chǎn)問題，進一步增強廣大市民的安全防范意識。

開展防溺水宣傳。聯(lián)合市教育局、市郵政局在全市90余所中小學校開展“花樣年華，莫為溺水停下”防溺水專項宣傳教育，共派發(fā)宣傳單張3萬張，張貼防溺水宣傳海報共1000張，覆蓋5萬多名師生，極大增強廣大師生防溺水安全意識。

開展掃黑除惡宣傳。開展打擊河道非法采砂和《反有組織犯罪法》宣傳，在河道非法采砂行為易發(fā)點，懸掛宣傳橫幅和設立宣傳牌20處，向鎮(zhèn)（街）、村（居）委會派發(fā)張貼宣傳海報和手冊2000份。到臨河的堆放場派送水法和《反有組織犯罪法》宣傳資料，并向相關(guān)負責人宣講法律法規(guī)和政策。

二、存在的不足

（一）法律知識學習不平衡。干部職工在日常工作中偏重于水利綜合和專業(yè)知識的學習，法律專業(yè)知識水平有待提高，“重水利專業(yè)學習，輕綜合法律知識研讀”現(xiàn)象不同程度存在。

（二）專業(yè)力量存在不足。法律專業(yè)人才匱乏，法律專業(yè)力量與工作任務相比仍顯薄弱，且法治建設工作由內(nèi)設機構(gòu)按各自職能分擔，內(nèi)部統(tǒng)籌法治建設工作的機構(gòu)機制較為欠缺。綜合行政執(zhí)法隊伍建設有待加強，雖有局法律顧問，但局內(nèi)缺乏與法制審核條件相匹配的法律專業(yè)人才，監(jiān)督覆蓋面存在局限性，導致審核流程不規(guī)范、審核內(nèi)容不嚴謹?shù)葐栴}。

（三）工作創(chuàng)新意識有待加強。工作過程按部就班，缺乏創(chuàng)新思維，對于如何創(chuàng)新普法工作方式，開展群眾喜聞樂見的多渠道宣傳活動，打造水利普法亮點仍需不斷探索。

（四）信息化平臺應用不足。對行政執(zhí)法一體化平臺的應用程度仍相對不足，大部分執(zhí)法人員對于執(zhí)法信息化平臺操作不夠熟練，水平參差不齊，錄入信息存在不規(guī)范、不夠具體完整等問題，信息化手段助力執(zhí)法辦案的效果不明顯。

三、下一步工作計劃

（一）加強執(zhí)法隊伍建設。進一步加強法律法規(guī)的學習，積極參加技能培訓，主動向周邊先進市（區(qū)）水利部門交流學習，提高執(zhí)法能力和辦案水平。

（二）強化宣傳教育工作。結(jié)合行業(yè)特點，深化普法責任制的新機制、新手段，把法治宣傳教育融入依法行政各環(huán)節(jié)，開展形式多樣的宣傳活動，提高管理服務對象和社會公眾遵守水法律法規(guī)的自覺性。

（三）加大行政執(zhí)法力度。繼續(xù)深化推行“三項”制度，定期開展執(zhí)法檢查，切實加大水行政執(zhí)法打擊力度，及時發(fā)現(xiàn)制止查處侵占河湖、違反水土保持、非法取水等違法行為，統(tǒng)籌推進我市水資源、水安全、水環(huán)境、水生態(tài)系統(tǒng)治理。

（四）強化一體化行政執(zhí)法平臺應用的使用，公開線上執(zhí)法辦案數(shù)據(jù)，結(jié)合工作實際，切實提高一體化行政執(zhí)法平臺在日常辦案過程中的應用效率。

平市委全