內(nèi)容摘要：本文分析了2016年廣東經(jīng)濟運行的主要特點，分析了供給側(cè)改革對經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和新舊動力轉(zhuǎn)換的變動影響，指出經(jīng)濟運行中存在的問題，并提出政策建議。 關(guān)鍵詞：2016年 廣東 經(jīng)濟運行 分析 2016年，廣東省委省政府認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院的各項決策部署，主動適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟新常態(tài)，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，主動作為，精準(zhǔn)發(fā)力，堅持以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，適度擴大總需求，加快創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，較好緩解了經(jīng)濟下行壓力。全年經(jīng)濟運行平穩(wěn)，穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好、穩(wěn)中提質(zhì)，社會預(yù)期良好，廣東經(jīng)濟實現(xiàn)“十三五”的良好開局。 一、全年經(jīng)濟運行的主要特點 2016年，廣東經(jīng)濟運行“穩(wěn)”字凸顯，主要經(jīng)濟指標(biāo)波動幅度較小。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)繼續(xù)深化調(diào)整，經(jīng)濟運行出現(xiàn)更多積極的變化，工業(yè)加快向中高端發(fā)展，三新經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，新舊動力轉(zhuǎn)換加快，經(jīng)濟內(nèi)生動力不斷增強，經(jīng)濟質(zhì)量和效益進一步提升。 ?。ㄒ唬┙?jīng)濟增長總體平穩(wěn)，穩(wěn)增長的宏觀調(diào)控效果顯現(xiàn)。 初步核算并經(jīng)國家統(tǒng)計局核定，2016年廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79512.05億元，增長7.5%，達到年初增長目標(biāo)7-7.5%的最上限，增幅同比回落0.5個百分點，經(jīng)濟總量連續(xù)28年穩(wěn)居全國第一位。如果把廣東當(dāng)作一個獨立的經(jīng)濟體，在世界排位約居第16位。全年走出上揚的微笑曲線，2016年廣東各季GDP累計增速上下波動幅度只有0.2個百分點，其中第四季度當(dāng)季增速達到8.3%。2016年廣東第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別為3693.58億元、34372.46億元和41446.01億元，增長3.1%、6.2%和9.1%。 1.主要經(jīng)濟指標(biāo)運行總體保持平穩(wěn)。廣東省委省政府堅持在穩(wěn)增長和調(diào)結(jié)構(gòu)的平衡點上發(fā)力，各項主要經(jīng)濟指標(biāo)全年運行波動幅度不大。2016年廣東規(guī)模以上工業(yè)增長6.7%，從月度累計增速情況看，規(guī)模以上工業(yè)增加值累計增速運行在6.4%-6.9%區(qū)間，其中4月份以來月度累計增幅波動只有0.1個百分點。社會消費品零售總額增長10.2%，比上年提升0.1個百分點；從月度累計增速看，社會消費品零售總額累計增速運行在9.6%-10.2%區(qū)間，其中5月份以來月度累計增幅波動只有0.2個百分點。進出口下降0.8%，降幅同比收窄3.1個百分點。固定資產(chǎn)投資增長10.0%，增幅同比回落5.8個百分點。 2.經(jīng)濟增長基本面保持良好。物價保持平穩(wěn)，2016年廣東CPI上漲2.3%，低于3%的年度目標(biāo)，增幅連續(xù)5個月持平。在穩(wěn)增長政策拉動下，宏觀經(jīng)濟企穩(wěn)筑底，需求增加逐漸傳導(dǎo)至工業(yè)品價格領(lǐng)域，工業(yè)品價格降幅持續(xù)收窄。2016年工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)同比下降0.6%，降幅同比收窄2.6個百分點，顯示市場需求趨于活躍。購進價格指數(shù)同比下降2.0%，降幅同比收窄2.7個百分點，購進價與出廠價相差同比縮小0.1個百分點，“剪刀差”明顯縮小。就業(yè)總體穩(wěn)定，2016年城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.47%，控制在3.5%年度目標(biāo)以內(nèi)，全年全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)147.1萬人，就業(yè)困難人員實現(xiàn)就業(yè)17萬人，分別完成年度計劃的133.7%和170%。 3.經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢總體優(yōu)于全國。與全國相比，廣東主要經(jīng)濟指標(biāo)大部分高于全國，繼續(xù)發(fā)揮對全國經(jīng)濟增長的重要貢獻和支撐作用。2016年，廣東地區(qū)生產(chǎn)總值占全國的10.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速比全國高0.7個百分點，固定資產(chǎn)投資增速比全國高1.9個百分點，進出口降幅比全國窄0.1個百分點。2016年廣東人均GDP達到72787元，是全國的1.3倍（見圖1）。 圖1 2014年以來全國與廣東GDP逐季累計增速圖(%) 廣東經(jīng)濟總量在全國居第一位的地位更加鞏固。廣東與江蘇GDP總量優(yōu)勢同比擴大，增速差距繼續(xù)縮小。2016年廣東實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值79512.05億元，與江蘇的經(jīng)濟總量差距從2015年的2696.17億元擴大到3425.88億元，與江蘇的GDP增速差距從2015年的0.5個百分點縮小到0.3個百分點。從全年季度累計增速情況看，廣東經(jīng)濟運行穩(wěn)中略升，而江蘇則呈較明顯的回落態(tài)勢，從第一季度的8.3%到全年的7.8%，累計增速回落0.5個百分點。（見圖2）。 圖2 2008年以來粵蘇GDP增速對比 ?。ǘ┙?jīng)濟結(jié)構(gòu)深度調(diào)整，新舊動力轉(zhuǎn)換加快。 供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得階段性成果，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)比重不斷提升；先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展良好后勁增強；新產(chǎn)業(yè)快速成長，新業(yè)態(tài)突飛猛進，新主體加速孕育；需求得到適度擴大。 1.供給側(cè)改革“三去一降一補”取得階段性成果。廣東率先出臺對號實施改革總體方案及五年行動計劃，推動各項工作有序開展，增強持續(xù)增長動力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有明顯成效。去產(chǎn)能任務(wù)全面完成。壓減鋼鐵落后和過剩產(chǎn)能307萬噸，超額完成2016年壓減任務(wù)；完成9.66萬噸淘汰落后造紙產(chǎn)能任務(wù)，全年廣東紙漿產(chǎn)量下降11.0%。認真落實國家房地產(chǎn)市場調(diào)控政策，商品房庫存水平持續(xù)下降。2016年12月末商品房待售面積比上年末減少135.48萬平方米；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)產(chǎn)成品存貨同比僅增長3.0%。降低企業(yè)成本促進實體經(jīng)濟發(fā)展，進一步清理規(guī)范行政事業(yè)性收費；降低工商業(yè)用電價格，落實鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道免費通告政策等措施。工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率及成本均有所下降。12月末，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)負債率為55.97%，同比下降1.2個百分點；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)每百元主營業(yè)務(wù)收入中的成本為84.46元，同比減少0.18元。啟動補短板重大工程，短板領(lǐng)域投資加快，將18項、總投資2.25萬億元的補短板重大工程納入省重點項目調(diào)度，對在建線狀工程實行清單化管理，薄弱環(huán)節(jié)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進。2016年廣東城市建設(shè)投資、水利管理業(yè)投資分別比上年增長15.9%、18.4%，分別快于整體投資5.9個、8.4個百分點。 2.廣東堅持優(yōu)化存量、引導(dǎo)增量、主動減量相結(jié)合，優(yōu)配新結(jié)構(gòu)，改革供給側(cè)，服務(wù)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率呈上升態(tài)勢，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占GDP的比重持續(xù)提升。第三產(chǎn)業(yè)增速高于第二產(chǎn)業(yè)近3個百分點；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)為4.7∶43.2∶52.1，與2015年相比，第三產(chǎn)業(yè)占比提高1.5個百分點。第三產(chǎn)業(yè)增加值對經(jīng)濟增長的貢獻率為61.3%，拉動GDP增長4.6個百分點。第三產(chǎn)業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)明顯改善，整體水平提升明顯，服務(wù)領(lǐng)域不斷拓展?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增加值增長10.4%，占服務(wù)業(yè)比重為61.7%，占比同比提高1.3個百分點。以新經(jīng)濟為代表的營利性服務(wù)業(yè)發(fā)展不斷加快。營利性服務(wù)業(yè)在互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟、新商業(yè)模式的拉動下較快發(fā)展，增長16.8%，對經(jīng)濟增長的貢獻率為19.4%，拉動經(jīng)濟增長1.5個百分點。其中，部分規(guī)模以上服務(wù)業(yè)中的高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長16.1%，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)營業(yè)收入增長13.7%。 3.自主創(chuàng)新能力不斷提升，工業(yè)向中高端方向轉(zhuǎn)型。廣東全面推進創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，將創(chuàng)新驅(qū)動作為經(jīng)濟發(fā)展的“第一動力”，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)向中高端邁進勢頭加快，創(chuàng)新轉(zhuǎn)型成果明顯。先進制造業(yè)及高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展快于規(guī)模以上工業(yè)。2016年廣東規(guī)模以上工業(yè)累計完成增加值突破3萬億元，達到31917.39億元。先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增速分別為9.5%和11.7%，高于規(guī)模以上工業(yè)增速2.8個和5.0個百分點；占規(guī)模以上工業(yè)比重分別為49.3%和27.6%，同比提升0.8個和0.6個百分點。珠三角作為國家自主創(chuàng)新示范區(qū)起到龍頭帶動作用，先進制造業(yè)和高技術(shù)制造業(yè)增加值占珠三角規(guī)模以上工業(yè)比重達到54.9%和32.5%，同比提升1.0個和0.7個百分點。珠江西岸“六市一區(qū)”先進裝備制造業(yè)增加值增長13.3%。先進制造業(yè)及高技術(shù)制造業(yè)發(fā)展后勁不斷增強，其投資均高于整體投資增速。2016年全省高技術(shù)制造業(yè)和先進制造業(yè)完成投資1647.71億元和4329.19億元，增長20.6%和11.0%，增幅分別比整體投資高10.6個和1.0個百分點，其中技術(shù)含量較高的航空航天及設(shè)備制造業(yè)增長217.3%。廣東加大技術(shù)升級改造力度，推動制造業(yè)功能和鏈條升級，工業(yè)技術(shù)改造投資增長32.8%，對工業(yè)投資增長的貢獻率高達106.7%，其中電氣機械及專用設(shè)備、森工造紙技術(shù)改造投資增速均在60%以上，醫(yī)藥、汽車技術(shù)改造投資增速超過30%。2016年研究與試驗發(fā)展經(jīng)費支出占GDP比重達2.52%，有效發(fā)明專利量連續(xù)7年、PCT國際專利申請量連續(xù)15年保持全國第一，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長12%。（見表1） 表1 2016年廣東規(guī)模以上工業(yè)分行業(yè)增長情況 行 業(yè)2016年增加值（億元）增長速度（%）規(guī)模以上工業(yè)31917.396.7 國有及國有控股企業(yè)4966.625.0 外商及港澳臺商投資企業(yè)12961.172.3 民營企業(yè)15787.6711.4采礦業(yè)570.62-6.0制造業(yè)28791.867.2 農(nóng)副食品加工業(yè)439.517.2 食品制造業(yè)715.31-0.6 煙草制品業(yè)319.25-6.6 紡織業(yè)623.561.0 紡織服裝、服飾業(yè)1044.811.5 皮革、毛皮、羽毛及其制品和制鞋業(yè)690.41-0.4 家具制造業(yè)498.095.2 造紙和紙制品業(yè)475.343.8 石油加工、煉焦和核燃料加工業(yè)632.123.8 化學(xué)原料和化學(xué)制品制造業(yè)1412.376.0 醫(yī)藥制造業(yè)480.437.6 橡膠和塑料制品業(yè)1239.257.2 非金屬礦物制品業(yè)1311.905.6 黑色金屬冶煉和壓延加工業(yè)421.9413.2 有色金屬冶煉和壓延加工業(yè)525.773.2 金屬制品業(yè)1417.624.6 通用設(shè)備制造業(yè)998.507.7 專用設(shè)備制造業(yè)804.9819.1 汽車制造業(yè)1664.5114.2 鐵路、船舶、航空航天和其他運輸設(shè)備制造業(yè)279.421.6 電氣機械和器材制造業(yè)2823.676.6 計算機、通信和其他電子設(shè)備制造業(yè)7620.0211.4電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2554.915.0 電力、熱力生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)2151.223.1 4.新興產(chǎn)業(yè)表現(xiàn)活躍，新產(chǎn)品新業(yè)態(tài)拉動力增強，經(jīng)濟增長新動力持續(xù)增加。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛深度應(yīng)用，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)穩(wěn)中向好。技術(shù)含量更高，創(chuàng)新更為活躍的新產(chǎn)品產(chǎn)量增長加快。2016年，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長12%，廣東新能源汽車產(chǎn)量同比增長76.3%，工業(yè)機器人產(chǎn)量增長45.2%，光纖產(chǎn)量增長34.3%，智能電視產(chǎn)量增長16.3%。隨著移動互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)的廣泛深度應(yīng)用，軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)穩(wěn)中向好。2016年，互聯(lián)網(wǎng)和相關(guān)服務(wù)業(yè)、商務(wù)服務(wù)業(yè)，以及軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入同比分別增長55.3%、18.3%、19.9%。新興產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與商業(yè)模式創(chuàng)新的融合產(chǎn)生了巨大的市場價值，智能手機、平板電腦、可穿戴設(shè)備等新型電子產(chǎn)品的更新?lián)Q代和應(yīng)用場景的豐富，刺激用戶購買需求。2016年，智能電視、智能手機產(chǎn)量分別增長16.3%和11.3%。高鐵和快遞業(yè)發(fā)展加快。2016年，高速鐵路共完成客運量14691萬人，同比增長19.4%，高鐵客運量占全部鐵路客運量的比重超過一半，達50.8%，同比提高5.4個百分點。在“互聯(lián)網(wǎng)+”和“寬帶中國”的推動下，郵政通信新業(yè)態(tài)新業(yè)務(wù)加快，全年快遞業(yè)務(wù)量同比增長52.6%；4G用戶快速發(fā)展占比超過6成，達到63.3%。外貿(mào)新業(yè)態(tài)增勢迅猛，走出去步伐加快。2016年，廣東跨境電子商務(wù)出口增長34.1%，以旅游購物方式出口增長87.5%。對“一帶一路”沿線國家進出口增長6.5%。合同利用外資866.75億美元，增長54.5%。新增對外協(xié)議投資282.8億美元，對外實際投資206.8億美元，增長94.3%。 5.農(nóng)業(yè)經(jīng)濟平穩(wěn)增長，生產(chǎn)保障能力增強，廣東落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)平穩(wěn)增長，糧食生產(chǎn)再獲豐收，農(nóng)產(chǎn)品種植結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。廣東全年糧食產(chǎn)量1360萬噸，增長0.2%；經(jīng)濟作物播種面積和產(chǎn)量呈逐年上升態(tài)勢，其中瓜類播種面積增長4.8%，中草藥播種面積增長11.1%。水果產(chǎn)量平穩(wěn)提升，增長3.9%。漁業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)定發(fā)展，水產(chǎn)品總量增長2.8%，其中水產(chǎn)品養(yǎng)殖比重達81.1%，同比提高0.6個百分點。 6.需求適度擴大。廣東鞏固拓展大宗消費，積極培育新的消費增長點，深入開展“十大擴消費行動”和質(zhì)量提升行動。消費潛力持續(xù)釋放，消費市場保持平穩(wěn)較好地增長。2016年，廣東實現(xiàn)社會消費品零售總額34739.00億元，增長10.2%，增幅高于年度目標(biāo)0.7個百分點。消費的內(nèi)部結(jié)構(gòu)改善，跟居民消費升級相關(guān)的產(chǎn)品增長較快。2016年全省限額以上日用品類零售額增長15.9%、體育娛樂用品類增長22.5%，增速均居各大類商品前列。消費升級步伐加快，通訊器材類商品零售額增長19.8%。國內(nèi)市場開拓力度不斷加大，內(nèi)銷占比進一步提升。2016年規(guī)模以上工業(yè)內(nèi)銷比重進一步提升到75.6%，占比同比提高2.5個百分點。 2016年，廣東著力擴大有效投資，扎實抓好計劃新開工的172個重點項目和計劃投產(chǎn)的103個重點項目建設(shè)，強化重點項目和中央預(yù)算內(nèi)投資項目進度督查。全年完成固定資產(chǎn)投資33008.86億元，增長10.0%。其中：基礎(chǔ)設(shè)施投資增速連續(xù)8個月回升，增長5.7%，鐵路運輸、航道整治和擴能升級項目建設(shè)迅猛，完成投資分別增長40.7%和36.8%。房地產(chǎn)開發(fā)投資總量超1萬億元，達10307.80億元，總量居全國第一位，增長20.7%，增幅同比提高8.9個百分點。房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)本年土地購置面積和土地購置費增幅同比分別提高42.8個和23.6個百分點。商品房銷售市場整體暢旺，商品住宅銷售增幅自年初高位回落，銷售面積和銷售額分別增長24.0%和42.9%，比一季度回落40.3個和54.4個百分點。 進出口結(jié)構(gòu)持續(xù)改善。廣東制定實施促進外貿(mào)回穩(wěn)向好25項政策措施，采取拓市場、提品質(zhì)、優(yōu)服務(wù)等措施穩(wěn)定外貿(mào)出口。2016年，廣東完成進出口63029.5億元，同比下降0.8%；其中，出口39455.1億元，下降1.3%，占全國的28.5%，提高0.2個百分點；進口23574.6億元，增長0.01%。一般貿(mào)易進出口占進出口比重繼續(xù)增加，加工貿(mào)易進出口比重下降。2016年，一般貿(mào)易出口17093.4億元，略降0.2%，占全省進出口總值的43.3%，比加工貿(mào)易高3.4個百分點。與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易穩(wěn)步增長，2016年，廣東對“一帶一路”國家累計進出口1.3萬億元，同比增長6.5%，占全省進出口的20.7%，占比同比提升1.5個百分點。 7.民營經(jīng)濟領(lǐng)先發(fā)展，經(jīng)濟內(nèi)生動力不斷加強。廣東出臺大力推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新實施意見，建設(shè)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新示范基地實施方案，大眾創(chuàng)業(yè)環(huán)境日益寬松，創(chuàng)業(yè)熱情進一步激發(fā)。2016年，全省民營經(jīng)濟增加值突破4萬億元，達42578.76億元，同比增長7.8%，民營經(jīng)濟增加值占全省GDP的比重為53.6%，同比提高0.2個百分點。民營經(jīng)濟將繼續(xù)保持領(lǐng)先優(yōu)勢。廣東深化商事制度改革，全面實行企業(yè)“五證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”，新增各類市場主體161.58萬戶，增長16.5%。2016年規(guī)模以上民營工業(yè)增加值增長11.4%，增幅分別比國有、外資高6.4個和9.1個百分點；民營工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)的49.5%，同比提高3.3個百分點。廣東創(chuàng)新重點領(lǐng)域投融機制，進一步放寬市場準(zhǔn)入、大力支持政府和社會資本合作，多渠道促進民營經(jīng)濟投資。民間投資突破2萬億元，達20504.39億元，增長13.5%，高于整體投資3.5個百分點，占整體投資比重為62.1%，比上年提高2.0個百分點。民間資本進入裝備制造、電子及通訊設(shè)備制造、醫(yī)療設(shè)備及儀器儀表制造業(yè)等中高端產(chǎn)業(yè)的速度較快，完成投資分別增長24.1%、66.7%和49.2%。 ?。ㄈ┙?jīng)濟增長質(zhì)量向好，效益提升。 財政總體實力不斷擴大，財政收入保持較高增速。2016年廣東完善抓收入工作機制，規(guī)范收入秩序，加強收入質(zhì)量考核，財政總體實力不斷擴大，財政收入保持較高增速。2016年，來源于廣東的財政總收入達22830.37億元，同比增長9.0%。地方一般公共預(yù)算收入突破1萬億元，達10390.33億元，同比增長10.3%，連續(xù)19個月兩位數(shù)增長，總量連續(xù)26年居全國第一位；其中稅收收入8098.62億元，增長11.1%。GDP的“含金量”進一步提高，地方財政一般公共預(yù)算收入占GDP的比重為13.1%，比上年提高0.2個百分點；地方一般公共預(yù)算支出13447.42億元，增長5.0%。 微觀市場主體經(jīng)濟效益有所改善，工業(yè)企業(yè)利潤較快增長，企業(yè)虧損面持續(xù)收窄。2016年，廣東規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)利潤8025.42億元，增長11.0%，比全國高2.5個百分點；2016年以來虧損企業(yè)虧損面持續(xù)收窄，虧損面為13.8%，是2016年以來的新低。 人民群眾分享更多的改革“紅利”，居民收入持續(xù)提升，居民生活水平穩(wěn)步提高。2016年，廣東居民人均可支配收入突破3萬元，達30295.8元，較上年增加2436.9元，同比名義增長8.7%。其中，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入37684.3元，增長8.4%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入14512.2元，增長8.6%。節(jié)能減排綠色發(fā)展提速，能耗水平下降。2016年預(yù)計全省單位GDP能耗下降3.6%。 二、當(dāng)前經(jīng)濟運行存在的幾個主要問題 雖然當(dāng)前廣東經(jīng)濟總體保持穩(wěn)定，但也面臨一些問題，主要體現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力仍較大，房地產(chǎn)業(yè)波動對短期經(jīng)濟平穩(wěn)增長有較大影響，行業(yè)和地區(qū)分化加劇。 （一）經(jīng)濟下行壓力仍較大。2016年，工業(yè)增加值、投資等指標(biāo)均沒有達到預(yù)期增長目標(biāo)，離預(yù)期目標(biāo)差距0.5個、5個百分點。部分地市全年GDP增速處于近十年來的低位。投資增幅回落過快，由于實體經(jīng)濟沒有明顯好轉(zhuǎn)，工業(yè)投資增幅同比回落11.9個百分點，企業(yè)投資增產(chǎn)擴能意愿不強；投資后續(xù)建設(shè)項目不足，新開工項目計劃總投資僅增長3.4%；投資資金來源進一步趨緊，2016年廣東本年到位資金低于同期投資增速1.3個百分點。外貿(mào)面臨較為不利的外部環(huán)境，全年進出口仍處于下降區(qū)間，工業(yè)出口交貨值自上年6月到2016年11月持續(xù)負增長，2016年全年略增0.02%。受全球跨國投資低迷影響，實際利用外資下降13.1%，合同利用外資與實際利用外資增速差距進一步擴大到67.6個百分點，實際利用外資轉(zhuǎn)換率偏低，是合同利用外資的26.9%。 （二）房地產(chǎn)市場的不穩(wěn)定對短期經(jīng)濟穩(wěn)定有較大影響。要防范房地產(chǎn)市場大起大落，防范因此帶來的金融、財政風(fēng)險。房地產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長貢獻率降低，2016年全年商品房銷售面積增幅比上半年回落7.7個百分點，房地產(chǎn)業(yè)增加值增長6.9%，同比回落4.5個百分點，對經(jīng)濟增長的貢獻率回落1.7個百分點。2016年地方財政一般預(yù)算收入中的非稅收入增長7.6%（可比口徑），比前三季度回落9.9個百分點。 ?。ㄈ┬袠I(yè)間和區(qū)域發(fā)展分化加劇。工業(yè)行業(yè)間和經(jīng)濟類型間企業(yè)分化較為明顯。2016年廣東輕工業(yè)增加值僅增長3.3%；外商及港澳臺投資企業(yè)增長2.3%。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)增長持續(xù)低迷，2016年紡織、家具、造紙行業(yè)增加值的增幅分別低于同期規(guī)上工業(yè)增加值增速5.7個、1.5個和2.9個百分點。另外，煙草業(yè)下降6.6%，皮革制品業(yè)下降0.4%，金屬制品、機械和設(shè)備維修業(yè)下降15.6%。地區(qū)間差異加大，粵東西北地區(qū)增長放緩。由于珠三角地區(qū)在經(jīng)濟新常態(tài)下率先轉(zhuǎn)型、率先調(diào)整，獲得更多的發(fā)展機遇，而粵東西北地區(qū)受傳統(tǒng)發(fā)展模式影響，經(jīng)濟發(fā)展活力不足，經(jīng)濟面臨更大的下行壓力。2016年，粵東西北GDP增速比珠三角低0.9個百分點；粵東西北投資增長7.4%，比珠三角低1.9個百分點；粵東西北財政收入狀況不理想，地方一般公共預(yù)算收入僅增長0.4%。從區(qū)域GDP增速變異系數(shù)看，區(qū)域增速差異在長期縮窄后有所擴大。從近五年各地市增速的變異系數(shù)看，2012年1季度至2015年3季度，各地市間的季度GDP增速變異系數(shù)從31.5%縮窄到7.3%，離散程度逐步縮小，各地市經(jīng)濟發(fā)展速度差異縮窄。2016年各季度各地市GDP增速變異系數(shù)均在11%以上，地區(qū)差異有所擴大。（見表2） 表2 2016年廣東分區(qū)域主要經(jīng)濟指標(biāo)增長情況區(qū) 域GDP增長（%）工業(yè)增長（%）固定資產(chǎn)投資增長（%）社會消費品零售總額增長（%）地方一般公共預(yù)算收入（%）全省7.56.710.010.210.3珠三角8.36.711.310.110.7粵東西北7.47.67.110.70.4東翼7.47.015.511.62.6西翼7.38.15.79.6-2.0山區(qū)7.57.70.110.70.6 三、對2017年經(jīng)濟走勢預(yù)判 2017年是“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年，也是確保2018年廣東率先全面建成小康社會的攻堅之年，做好各項經(jīng)濟工作至關(guān)重要。從經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境看，2017年國內(nèi)外經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境依然復(fù)雜。國際不穩(wěn)定不確定的因素增多，外部經(jīng)濟的不確定性是2017年廣東經(jīng)濟穩(wěn)中求進的一大挑戰(zhàn),國內(nèi)和廣東的經(jīng)濟環(huán)境不會出現(xiàn)大的變動。雖然國內(nèi)新舊動能轉(zhuǎn)換接續(xù)給穩(wěn)定運行轉(zhuǎn)方式帶來壓力，但廣東經(jīng)濟增速有望保持平穩(wěn)，預(yù)計經(jīng)濟增速運行的區(qū)間在7%以上。 ?。ㄒ唬膰H看，發(fā)達經(jīng)濟體增長還不穩(wěn)定，世界經(jīng)濟和貿(mào)易低迷態(tài)勢短期內(nèi)難有大的改善，但可能會有所回暖，這將有利于廣東增加外貿(mào)出口。國際貨幣基金組織、世界銀行預(yù)測2017年全球經(jīng)濟分別增長3.4%和2.8%，比2016年預(yù)計增速分別高0.3個和0.4個百分點。世界貿(mào)易組織預(yù)測2017年全球貿(mào)易增長1.8%-3.1%，比2016年預(yù)測增速高0.1-1.4個百分點。 ?。ǘ膰鴥?nèi)看，預(yù)計經(jīng)濟發(fā)展保持平穩(wěn)，新常態(tài)特征更加明顯。一方面，新老問題交織疊加，地區(qū)和行業(yè)間的發(fā)展走勢分化加劇，防范風(fēng)險挑戰(zhàn)的壓力加大。有效需求和有效供給結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，傳統(tǒng)動能提升和新動能的培育制約因素較多，實體經(jīng)濟生產(chǎn)經(jīng)營仍較困難，金融、房地產(chǎn)等領(lǐng)域隱患潛在沖擊和影響不容忽視，經(jīng)濟下行壓力比較大。另一方面，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變，隨著供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效的逐步顯現(xiàn)，供需間的矛盾逐步化解，創(chuàng)新驅(qū)動作用不斷增強，經(jīng)濟持續(xù)增長的有利條件和積極因素增多。 ?。ㄈ膹V東情況看，廣東經(jīng)濟目前處于短周期平臺上的筑底企穩(wěn)階段。新動能培育發(fā)展加快，質(zhì)量效益不斷提升，部分支撐指標(biāo)和先行指標(biāo)表現(xiàn)穩(wěn)定，經(jīng)濟穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)和動力都比較堅實，但經(jīng)濟下行的壓力和結(jié)構(gòu)深化調(diào)整的矛盾交織在一起，穩(wěn)定增長仍將承壓。從三次產(chǎn)業(yè)情況看，農(nóng)業(yè)保持平穩(wěn)。工業(yè)方面，支撐指標(biāo)和先行指標(biāo)穩(wěn)定向好，2016年工業(yè)用電量同比提高4.2個百分點；客貨運量平穩(wěn)增長，客運量、貨運量和主要港口貨物吞吐量分別增長4.9%、7.6%和5.4%，比前三季度提高0.4個、2.3個和0.8個百分點。工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)連續(xù)4個月上漲，扭轉(zhuǎn)了2012年5月以來連續(xù)下降態(tài)勢，2016年12月，廣東省制造業(yè)采購經(jīng)理指數(shù)（重點企業(yè)PMI）為52.2，較上月上升0.2個百分點。這些指標(biāo)表明，工業(yè)已經(jīng)在筑底，考慮到廣東工業(yè)企業(yè)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級較早，市場化程度較高，市場競爭力整體較強，預(yù)計2017年向好可能性較大。服務(wù)業(yè)平穩(wěn)增長，近年來廣東服務(wù)業(yè)保持平穩(wěn)較快增長，受2016年高基數(shù)和限購政策影響，2017年房地產(chǎn)業(yè)和金融業(yè)增加值增速將會有所回落，但不會有太大的回調(diào)。預(yù)計2017年證券成交額有所擴大，批發(fā)零售、住宿餐飲和交通運輸業(yè)有望延續(xù)復(fù)蘇態(tài)勢。從三大需求看，投資方面，固定資產(chǎn)投資在建項目規(guī)模有所擴大，2016年計劃總投資增長15.7%，施工項目個數(shù)和新開工項目個數(shù)同比分別增長15.3%和13.2%，有利于2017年固定資產(chǎn)投資平穩(wěn)增長。從基礎(chǔ)設(shè)施投資看，明年是“十三五”規(guī)模實施的第二年，地市縣區(qū)將加大建設(shè)項目的推動力度，一批交通、能源、水利重大項目有望開始進入施工的高峰期，2017年基礎(chǔ)設(shè)施投資增速有望提高。消費方面，2013年以來廣東社會消費品零售總額的增速基本上在10%-12%左右，2015年以來各季基本上在10%左右波動，近兩年居民實際消費能力有所提升，擴大消費的基礎(chǔ)較好，預(yù)計將繼續(xù)保持平穩(wěn)增速。進出口方面，預(yù)計2017年外需市場仍較為疲軟，國際貿(mào)易增長乏力，但隨“一帶一路”倡議實施和中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)建設(shè)推進，進出口總額有望實現(xiàn)持平。 四、幾點建議 ?。ㄒ唬┓€(wěn)定以質(zhì)量和效益為中心的中高速增長。增強投資、消費、出口拉動經(jīng)濟的協(xié)調(diào)性，保持經(jīng)濟在合理區(qū)間運行。積極擴大有效投資,爭取中央預(yù)算內(nèi)投資，各類專項基金和政策性貸款支持，擴大企業(yè)發(fā)債規(guī)模和境外融資等。完善配套政策，推動政府和社會資本合作取得更大實效。落實鼓勵支持政策，著力激發(fā)民間投資活力。擴大有效供給釋放消費潛力，著力培育電子商務(wù)、健康養(yǎng)老家政、教育文化、體育健身、綠色等新興消費熱點。開展重點產(chǎn)品質(zhì)量提升行動，推動消費品工業(yè)增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，發(fā)揚“工匠”精神，增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品的有效供給。大力推動外貿(mào)回穩(wěn)向好。提高產(chǎn)品市場競爭力，鞏固出口國際市場份額。打造更有國際競爭力的投資環(huán)境，積極吸引外資。加強貿(mào)易摩擦應(yīng)對指導(dǎo)和服務(wù)。 ?。ǘ﹫远ú灰仆七M供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。切實把經(jīng)濟工作重心轉(zhuǎn)到供給側(cè)，堅持以滿足需求為最終目的、以提高供給質(zhì)量為主攻方向、以深化改革為根本途徑，增強定力、鞏固成果、乘勢而上，推動五大任務(wù)取得實質(zhì)性進展。 ?。ㄈ┐罅嵤﹦?chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，堅定不移把創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展作為經(jīng)濟社會發(fā)展的核心戰(zhàn)略和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整的總抓手，加快形成以創(chuàng)新為主要引領(lǐng)和支撐的經(jīng)濟體系和發(fā)展模式，培育新的增長動力和競爭優(yōu)勢。全面推進三大引領(lǐng)性工程。推進國家科技產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)，打造一批創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)。推進珠三角國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，強化廣州、深圳創(chuàng)新引領(lǐng)作用，構(gòu)建協(xié)同高效的珠三角區(qū)域一體化創(chuàng)新體系。系統(tǒng)推進全面創(chuàng)新改革試驗116項改革事項，爭取形成一批可復(fù)制可推廣的改革舉措。激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新潛力。深入實施科技創(chuàng)新人才戰(zhàn)略，完善創(chuàng)新人才落戶優(yōu)惠政策。實施省新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地三年行動計劃，打造國家級和省級新興產(chǎn)業(yè)“雙創(chuàng)”示范基地。 ?。ㄋ模┐龠M實體經(jīng)濟提質(zhì)增效，深入推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。擴大有效供給，強化品牌和質(zhì)量建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)邁向中高端。堅持以質(zhì)量為中心引領(lǐng)實體經(jīng)濟。大力實施質(zhì)量強省戰(zhàn)略，推動質(zhì)量創(chuàng)新，全面提高產(chǎn)品技術(shù)、工藝裝備、能效環(huán)保等水平。實施標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)規(guī)劃和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)路線圖，加快國家及省級產(chǎn)業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新基地建設(shè)，支持組建標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推進廣東標(biāo)準(zhǔn)國際化。多措并舉提高全要素生產(chǎn)率。擴大技術(shù)改造政策惠及面。 落實強農(nóng)惠農(nóng)政策，深化農(nóng)村改革，增強農(nóng)村發(fā)展活力。促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，把增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給放在突出位置，狠抓農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展、品牌創(chuàng)建、質(zhì)量安全監(jiān)管，積極發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。大力發(fā)展農(nóng)村電商、休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游等新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)，促進農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。 ?。ㄎ澹┙y(tǒng)籌推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，加快補齊民生發(fā)展短板。深入實施珠三角優(yōu)化發(fā)展和粵東西北振興發(fā)展戰(zhàn)略，推進交通、產(chǎn)業(yè)、政策一體化和基本公共服務(wù)均等化，突出產(chǎn)業(yè)共建，加快推動形成以珠三角為龍頭、粵東西北多點支撐、全省一體化發(fā)展的經(jīng)濟格局。加快粵東西北地區(qū)振興發(fā)展。 堅持共享發(fā)展理念，著力解決好人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，加快補齊率先全面建成小康社會民生短板，努力增進人民福祉。
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