江門市人民政府關(guān)于印發(fā)江門市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法的通知

江府〔2019〕25號(hào)

各市（區(qū)）人民政府，市政府各部門、有關(guān)事業(yè)單位，中直、省直駐江門有關(guān)單位：

《江門市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市退役軍人事務(wù)局反映。

江門市人民政府

2019年8月13日

江門市擁軍優(yōu)屬實(shí)施辦法

第一條  為做好擁軍優(yōu)屬工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，保衛(wèi)國(guó)家安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》以及國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  在本市行政區(qū)域內(nèi)的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織、基層群眾自治組織和公民都應(yīng)自覺履行擁軍優(yōu)屬的職責(zé)和義務(wù)。

第三條  各級(jí)人民政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬工作的領(lǐng)導(dǎo)，擔(dān)當(dāng)有為，爭(zhēng)創(chuàng)一流。

第四條  各級(jí)人民政府應(yīng)提高政治站位，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確職責(zé)和制定措施，把擁軍優(yōu)屬工作作為任期目標(biāo)管理和干部政績(jī)考核的內(nèi)容，建立隨軍家屬就業(yè)和雙擁工作激勵(lì)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)和解決擁軍優(yōu)屬工作和軍地關(guān)系中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。

第五條  各級(jí)人民政府應(yīng)廣泛深入持久地開展創(chuàng)建雙擁模范城（縣）和軍民共建社會(huì)主義精神文明活動(dòng)，將擁軍優(yōu)屬的宣傳工作納入愛國(guó)主義和全民國(guó)防教育規(guī)劃，各地認(rèn)真開展擁軍優(yōu)屬宣傳教育活動(dòng)，廣播、電視、報(bào)刊、標(biāo)語、公共交通設(shè)施和微信、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)擁軍優(yōu)屬的宣傳報(bào)道，在部隊(duì)駐地的道路、車站、碼頭等醒目位置設(shè)置擁軍優(yōu)屬宣傳標(biāo)語，培育擁軍優(yōu)屬的良好社會(huì)風(fēng)尚。本地新聞媒體單位應(yīng)根據(jù)雙擁工作不同時(shí)段的內(nèi)容和要求，開辟雙擁工作宣傳教育專題專欄。

各高等學(xué)校、高級(jí)中學(xué)和相當(dāng)于高級(jí)中學(xué)的學(xué)校應(yīng)當(dāng)將課堂教學(xué)與軍事訓(xùn)練相結(jié)合，對(duì)學(xué)生進(jìn)行國(guó)防教育，鼓勵(lì)有條件的社會(huì)組織參與國(guó)防教育培訓(xùn)；有條件的小學(xué)和初級(jí)中學(xué)可以組織學(xué)生開展國(guó)防教育為主題的少年軍校活動(dòng)。

第六條  各級(jí)人民政府和有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)保障駐軍糧油、水電、燃料、副食品和日常生活用品的供應(yīng)；支持和配合駐軍完成軍事訓(xùn)練、戰(zhàn)備執(zhí)勤、軍事演習(xí)、國(guó)防施工、營(yíng)房建設(shè)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等任務(wù)；支持幫助駐海島、邊遠(yuǎn)地區(qū)的部隊(duì)搞好水、電、道路、交通、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)副業(yè)生產(chǎn)，改善部隊(duì)的工作和生活條件。部隊(duì)在執(zhí)行軍事演習(xí)、搶險(xiǎn)救災(zāi)等重大任務(wù)時(shí)，公民和組織應(yīng)當(dāng)提供方便條件，給予支持和配合。

第七條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員社會(huì)各界開展科技擁軍和文化擁軍活動(dòng)，廣泛開展科技、教育、文化、法律、衛(wèi)生等多形式融合活動(dòng)，協(xié)助培養(yǎng)軍地兩用人才。

積極開展基層共建活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)開展擁軍活動(dòng)，從生活、娛樂、文化宣傳等方面促進(jìn)部隊(duì)基層建設(shè)。

第八條  保護(hù)軍事設(shè)施的安全，在建設(shè)開發(fā)或施工過程中，對(duì)涉及軍事設(shè)施的，應(yīng)事前與部隊(duì)及國(guó)家安全部門協(xié)商，由軍用設(shè)施屬地相關(guān)部門牽頭妥善處理解決。

第九條  在本市行政區(qū)域內(nèi)的公路、橋梁、隧道、渡口等，軍隊(duì)車輛一律免費(fèi)通行；部隊(duì)車輛通過時(shí)，有關(guān)部門應(yīng)保證優(yōu)先通行；公共場(chǎng)所的停車場(chǎng)，軍隊(duì)車輛一律免費(fèi)停放。

第十條  各級(jí)人民政府及有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家、省和市有關(guān)安置政策做好軍隊(duì)退役軍人、軍隊(duì)離退休干部、軍隊(duì)無軍籍退休退職職工、部隊(duì)隨軍家屬和軍轉(zhuǎn)干部隨調(diào)配偶等對(duì)象的接收安置工作，支持鼓勵(lì)退役軍人自主擇（就）業(yè)、創(chuàng)業(yè)發(fā)展。

第十一條隨軍家屬就業(yè)安置工作本著屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé)、對(duì)等安排、優(yōu)先優(yōu)待、就地就近的原則，堅(jiān)持市場(chǎng)調(diào)節(jié)與行政調(diào)配、推薦安排與雙向選擇、自謀職業(yè)與自主創(chuàng)業(yè)等相結(jié)合的辦法安置。各級(jí)人民政府根據(jù)部隊(duì)隨軍家屬的職業(yè)、學(xué)歷、專業(yè)技能、工作經(jīng)歷和個(gè)人的求職愿望實(shí)行就業(yè)指導(dǎo)和推薦。

隨軍家屬隨軍前為在編在崗公務(wù)員的，按照《廣東省軍人隨軍家屬就業(yè)安置實(shí)施辦法細(xì)則》等上級(jí)文件進(jìn)行安置。

鼓勵(lì)隨軍家屬自謀職業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)。隨軍家屬就業(yè)方式實(shí)施“5+X”模式，即實(shí)施定向招聘和安置為重點(diǎn)、軍民共建單位、雙擁成員單位、社團(tuán)組織、擁軍愛心企業(yè)安置為輔的方式進(jìn)行，根據(jù)實(shí)際情況，增加“X”項(xiàng)目。具體按照《江門市“助力隨軍家屬就業(yè)工程”組織實(shí)施方案》（江民〔2018〕65號(hào)）實(shí)施。

第十二條  企事業(yè)單位接收安置的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、隨調(diào)配偶、符合政策安排就業(yè)的復(fù)員退伍軍人、部隊(duì)隨軍家屬和本單位軍屬，與其他職工同等條件下，應(yīng)當(dāng)在安排工種、班次等方面給予照顧；在企業(yè)兼并、改制實(shí)行經(jīng)濟(jì)性裁員中，在同等條件下優(yōu)先招用。

第十三條  在機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位工作的殘疾軍人，享受與所在單位工傷人員同等的生活福利和醫(yī)療待遇。所在單位不得因殘疾將其辭退、解聘或者解除勞動(dòng)關(guān)系。

第十四條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)動(dòng)員社會(huì)各界關(guān)心支持部隊(duì)、軍休所和光榮院建設(shè)，扶持退役軍人和其他優(yōu)撫對(duì)象創(chuàng)業(yè)和就業(yè)。對(duì)符合相關(guān)文件要求的退役軍人，享受有關(guān)就業(yè)、創(chuàng)業(yè)扶持政策。

第十五條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，對(duì)按照政策規(guī)定享受撫恤定補(bǔ)的殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員，由所在縣級(jí)退役軍人事務(wù)部門按照不低于省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)給予定期撫恤或定量補(bǔ)助。

對(duì)未就業(yè)的江門駐軍和江門艦現(xiàn)役軍人隨軍家屬（已安置但因本人原因仍未就業(yè)的除外），由軍人駐軍所在市（區(qū)）退役軍人事務(wù)部門按不低于當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)最低生活保障線的標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)貼，江門艦由江門市退役軍人事務(wù)部門給予補(bǔ)貼。所需生活補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)從每年度軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)中列支。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民群眾生活水平的實(shí)際，按照撫恤補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)自然增長(zhǎng)機(jī)制相應(yīng)加大軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)投入，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策，確保撫恤補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，確保優(yōu)撫對(duì)象的生活水平與當(dāng)?shù)厝嗣袢罕姷纳钏酵教岣摺?/span>

第十六條  一至六級(jí)殘疾軍人、孤老烈屬、孤老復(fù)員軍人的醫(yī)療費(fèi)用按照規(guī)定予以保障。一至四級(jí)殘疾軍人享受特約門診待遇。殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員享受醫(yī)療優(yōu)惠待遇。

困難退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象在參加醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)享受個(gè)人繳費(fèi)優(yōu)待；因重、特大疾病住院的，由當(dāng)?shù)卣o予臨時(shí)醫(yī)療救助，具體按照我市有關(guān)規(guī)定辦理。

移交地方政府安置的軍隊(duì)離退休干部、退休士官、自主擇業(yè)的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、軍隊(duì)無軍籍退休退職職工以及軍隊(duì)離退休干部無經(jīng)濟(jì)收入的家屬、遺屬的醫(yī)療保障，按照國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十七條符合條件的困難退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象承租公共租賃住房的，由其戶籍所在市（區(qū)）人民政府按照《關(guān)于進(jìn)一步做好我市優(yōu)撫對(duì)象和復(fù)退軍人住房保障工作的通知》（江建函〔2018〕2116號(hào)）實(shí)施。

第十八條  義務(wù)兵服役期間，其家庭由當(dāng)?shù)厝嗣裾l(fā)給優(yōu)待金或給予其他優(yōu)待，優(yōu)待標(biāo)準(zhǔn)和具體辦法由各級(jí)人民政府制定，優(yōu)待金支出列入各市（區(qū)）人民政府財(cái)政預(yù)算。

第十九條  凡本市戶籍入伍現(xiàn)役軍人在服役期間每獲得榮譽(yù)稱號(hào)或者立功受獎(jiǎng)的，以及本市戶籍居民每獲得國(guó)家、省愛國(guó)擁軍模范榮譽(yù)稱號(hào)的，由戶籍所在地的市（區(qū)）人民政府給予獎(jiǎng)勵(lì)，并組織鎮(zhèn)政府（街道辦事處）人員到其家中慰問祝賀，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)如下：

（一）現(xiàn)役軍人榮獲中央軍委和國(guó)家授予榮譽(yù)稱號(hào)者、本市戶籍居民獲得國(guó)家愛國(guó)擁軍模范榮譽(yù)稱號(hào)者，給予70000元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；

（二）現(xiàn)役軍人榮獲各大戰(zhàn)區(qū)、各軍兵種和省授予榮譽(yù)稱號(hào)者、本市戶籍居民獲得省級(jí)愛國(guó)擁軍模范榮譽(yù)稱號(hào)者，給予60000元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；

（三）榮立一等功者，給予40000元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；

（四）榮立二等功者，給予20000元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；

（五）榮立三等功者，給予3200元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)；

（六）評(píng)為優(yōu)秀士官者，給予1000元人民幣獎(jiǎng)勵(lì)。

其中，義務(wù)兵年內(nèi)每獲得上述榮譽(yù)稱號(hào)、立功受獎(jiǎng)或者被評(píng)為優(yōu)秀義務(wù)兵的，按照《江門市民政局  江門市財(cái)政局  江門軍分區(qū)動(dòng)員處關(guān)于做好我市義務(wù)兵家庭優(yōu)待金和退役士兵自主就業(yè)安置補(bǔ)助金發(fā)放工作的通知》（江民優(yōu)〔2018〕4號(hào)）的標(biāo)準(zhǔn)增發(fā)一次性優(yōu)待金，如一次性優(yōu)待金標(biāo)準(zhǔn)低于前款標(biāo)準(zhǔn)的，按本辦法發(fā)放。

第二十條  本市戶籍的優(yōu)撫對(duì)象在遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь?，其他社?huì)救助暫時(shí)無法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的，按照有關(guān)文件要求給予應(yīng)急性、過渡性的救助。

第二十一條在本市范圍內(nèi)的公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)，現(xiàn)役軍人和殘疾軍人、烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員以及軍隊(duì)離退休干部，憑有效證件免收門診掛號(hào)費(fèi)，并在掛號(hào)、就診、檢查、化驗(yàn)、取藥時(shí)享受優(yōu)先服務(wù)等優(yōu)待，符合相關(guān)條件的優(yōu)撫對(duì)象可以按照有關(guān)規(guī)定享受醫(yī)療費(fèi)用優(yōu)惠政策。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在服務(wù)窗口設(shè)立明顯的優(yōu)先優(yōu)惠標(biāo)志。

第二十二條  軍人子女的教育優(yōu)待，具體按照《廣東省教育廳  廣東省軍區(qū)政治部關(guān)于軍人子女教育優(yōu)待辦法的實(shí)施細(xì)則》（政干〔2013〕138號(hào)）規(guī)定執(zhí)行。轉(zhuǎn)業(yè)干部隨遷子女當(dāng)年轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)的，享受與駐軍現(xiàn)役干部子女轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)同等的優(yōu)惠待遇。

對(duì)困難退役軍人的直系子女入讀本市、縣（區(qū)）普通高中（含中等職業(yè)學(xué)校）及參加普通高考考取全日制本科、大專院校的給予助學(xué)金補(bǔ)助，具體補(bǔ)助辦法按照有關(guān)規(guī)定辦理。

第二十三條現(xiàn)役軍人憑本人《軍（警）官證》《士兵證》，殘疾軍人憑本人《殘疾軍人證》，本市戶籍且享受定期撫恤補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員憑公交公司的優(yōu)撫卡，軍隊(duì)離休干部憑本人《老干部離休榮譽(yù)證》或《離休干部榮譽(yù)證》，軍隊(duì)退休干部憑本人《軍官（文職）退休證》等有效證件可全程免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車。本市行政區(qū)域的高鐵、輕軌、客運(yùn)汽車站、碼頭和公共汽車站及其他公共性服務(wù)單位，應(yīng)對(duì)上述對(duì)象依法設(shè)立優(yōu)先服務(wù)窗口、設(shè)立明顯標(biāo)識(shí)，并給予優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)。

第二十四條現(xiàn)役軍人憑本人《軍（警）官證》《士兵證》，殘疾軍人憑本人《殘疾軍人證》，本市戶籍且享受定期撫恤補(bǔ)助的烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員憑憑本人《優(yōu)撫對(duì)象撫恤補(bǔ)助登記證》，軍隊(duì)離休干部憑本人《老干部離休榮譽(yù)證》或《離休干部榮譽(yù)證》，軍隊(duì)退休干部憑本人《軍官（文職）退休證》等有效證件進(jìn)入本市行政區(qū)域內(nèi)的公園、旅游景點(diǎn)、圖書館、博物館、展覽館以及愛國(guó)主義教育基地等公共場(chǎng)所（設(shè)施），在正式開放期間一律免收門票。

第二十五條各級(jí)人民政府為烈士遺屬、因公犧牲軍人遺屬、病故軍人遺屬家庭和中國(guó)人民解放軍現(xiàn)役軍人家庭、退役軍人家庭懸掛光榮牌。

第二十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)處理軍隊(duì)官兵涉法問題的組織領(lǐng)導(dǎo)，依法保護(hù)軍人的合法權(quán)益。司法行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)法律援助機(jī)構(gòu)、法律服務(wù)機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)和處理軍隊(duì)官兵及其家屬涉法問題，及時(shí)有效地提供法律服務(wù)。

第二十七條每年清明節(jié)、烈士紀(jì)念日等重要重大節(jié)慶日期間，各級(jí)人民政府、企事業(yè)單位和社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)充分利用烈士紀(jì)念設(shè)施、愛國(guó)主義教育基地、國(guó)防教育基地等資源，組織開展祭奠烈士、緬懷英烈、愛國(guó)主義教育活動(dòng)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好烈士紀(jì)念設(shè)施保護(hù)管理，維護(hù)管理經(jīng)費(fèi)從每年度軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)中列支。

第二十八條按照“團(tuán)結(jié)——協(xié)商——團(tuán)結(jié)”的方針，妥善處理軍民、軍地矛盾和糾紛。發(fā)生軍民、軍地矛盾和糾紛時(shí)，相關(guān)部門應(yīng)堅(jiān)持愛護(hù)軍隊(duì)、維護(hù)團(tuán)結(jié)、實(shí)事求是、互讓互諒的原則，及時(shí)協(xié)商，妥善處理。

第二十九條  各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)定期走訪駐軍部隊(duì)和優(yōu)撫對(duì)象，了解情況，征求對(duì)擁軍優(yōu)屬工作的意見和建議，不斷改進(jìn)和完善擁軍優(yōu)屬工作。督促各企業(yè)事業(yè)單位不斷完善擁軍優(yōu)屬服務(wù)網(wǎng)絡(luò)組織，制定擁軍優(yōu)屬的具體制度、公約、辦法。

各級(jí)人民政府每年組織檢查擁軍優(yōu)屬政策的落實(shí)情況，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，舉辦“雙擁模范集體”“雙擁模范個(gè)人”的授予和“最美軍嫂”評(píng)選活動(dòng)，對(duì)在擁軍優(yōu)屬工作中作出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十條對(duì)侵犯軍人及其家屬人身權(quán)利，妨礙軍人執(zhí)行勤務(wù)以及破壞軍事設(shè)施、擾亂軍營(yíng)正常秩序，屬于違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安處罰；涉嫌犯罪的，由司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條  對(duì)符合政府安排工作條件的軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、復(fù)員退伍軍人、部隊(duì)隨軍家屬，任何單位不得拒絕接收。

第三十二條軍人撫恤優(yōu)待所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)人民政府分級(jí)負(fù)擔(dān)，并將分擔(dān)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算安排。軍人撫恤優(yōu)待經(jīng)費(fèi)必須專款專用，并接受財(cái)政、審計(jì)部門的監(jiān)督、審計(jì)。

第三十三條  各級(jí)人民政府和各單位依據(jù)上級(jí)政策規(guī)定和本實(shí)施辦法，結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，制定具體的實(shí)施細(xì)則。

第三十四條  機(jī)構(gòu)改革期間，上級(jí)有關(guān)文件對(duì)于消防、邊防、邊檢人員優(yōu)待保障政策作出進(jìn)一步明確要求的，以上級(jí)文件為準(zhǔn)。

第三十五條  本實(shí)施辦法自2019年9月1日起施行，有效期五年。