一、起草背景

為做好擁軍優(yōu)屬工作，加強(qiáng)軍政軍民團(tuán)結(jié)，保衛(wèi)國家安全，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)，根據(jù)《軍人撫恤優(yōu)待條例》《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》以及國家有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法?！秾?shí)施辦法》針對(duì)我市實(shí)際情況提出了很多具體的措施，有效保障廣大優(yōu)撫對(duì)象的權(quán)益，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫安置政策，在指導(dǎo)全市開展擁軍優(yōu)屬工作中起到著重要的作用，保證各項(xiàng)優(yōu)撫安置措施更合理、更規(guī)范、更具可操作性。

二、制定依據(jù)

《實(shí)施辦法》主要是以國家、省相關(guān)法律法規(guī)作為依據(jù)，結(jié)合市區(qū)的實(shí)際情況具體細(xì)化，使之更具操作性。

1．《軍人撫恤優(yōu)待條例》（中華人民共和國國務(wù)院、中華人民共和國中央軍事委員會(huì)令2004年第 413號(hào)）；

2．《廣東省擁軍優(yōu)屬規(guī)定》（省人民政府令2008年第126號(hào)）；

3．《江門市優(yōu)待困難轉(zhuǎn)復(fù)退軍人等優(yōu)撫對(duì)象的意見》（江辦發(fā)〔2008〕10號(hào)）；

4.《江門市擁軍優(yōu)屬若干規(guī)定》（1998年江府令第2號(hào)）

三、辦法概括

《實(shí)施辦法》文件章節(jié)條款全文共35條，第1條為制定目的，第2條至5條為適用范圍、指導(dǎo)思想、責(zé)任和要求；第6條至8條為軍事設(shè)施保護(hù)；第9條為軍車免費(fèi)；第10條至第14條為接收安置制度、就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持；第15條至25條為撫恤優(yōu)待措施及獎(jiǎng)勵(lì)；第26條至31條為維權(quán)保障及罰則；第32條為資金保障機(jī)制；第33條為對(duì)下級(jí)的要求；第34條為機(jī)構(gòu)改革期間，對(duì)原消防、邊防、邊檢部隊(duì)人員優(yōu)待保障政策的說明；第35條為生效時(shí)間及有效期。《實(shí)施辦法》內(nèi)容基本構(gòu)成適應(yīng)新時(shí)期的要求，在接收安置及軍人子女就讀上進(jìn)行了完善，健全了撫恤優(yōu)待制度，明確各項(xiàng)擁軍優(yōu)屬資金保障機(jī)制和法律責(zé)任。

四、主要內(nèi)容

《實(shí)施辦法》對(duì)現(xiàn)行保障退役軍人和軍屬政策進(jìn)行了系統(tǒng)梳理，從入伍、退役、安置、優(yōu)待、救助等多個(gè)方面列出了廣大優(yōu)撫對(duì)象享受的權(quán)益保障，為讓軍人成為全社會(huì)尊崇職業(yè)創(chuàng)造有利條件；從完善優(yōu)待機(jī)制、加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)、加強(qiáng)宣傳教育等方面羅列了工作任務(wù)和有關(guān)部門分工，為維護(hù)退役軍人和軍屬合法權(quán)益和優(yōu)待提供了制度保障。

（一）現(xiàn)役軍人“三后”問題

認(rèn)真貫徹落實(shí)總書記“要積極協(xié)調(diào)解決好部隊(duì)官兵面臨的‘后路、后院、后代’現(xiàn)實(shí)困難”的指示要求，傾力解決軍人的“三后”問題，幫他們解除后顧之憂。《實(shí)施辦法》對(duì)軍人安置、家屬就業(yè)、子女入學(xué)都作出了詳細(xì)說明。

（二）強(qiáng)化軍人優(yōu)待措施

按照黨中央、國務(wù)院關(guān)于優(yōu)撫安置工作的政策規(guī)定，努力保障優(yōu)撫對(duì)象的基本生活，依法維護(hù)優(yōu)撫安置對(duì)象的合法權(quán)益，不斷提高優(yōu)撫安置對(duì)象的社會(huì)政治地位。對(duì)優(yōu)撫對(duì)象醫(yī)療、住房、生活、工作、社會(huì)等方面給予優(yōu)待，并對(duì)符合相關(guān)條件的殘疾軍人、“三屬”、在鄉(xiāng)復(fù)員軍人、帶病回鄉(xiāng)退伍軍人、參戰(zhàn)涉核退役人員給予定期撫恤或定量補(bǔ)助。

（三）落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策

《實(shí)施辦法》明確了各項(xiàng)優(yōu)撫政策，尤其對(duì)困難退役軍人的醫(yī)療、住房、生活就業(yè)創(chuàng)業(yè)、子女讀書等方面的幫扶解困政策作出進(jìn)一步說明，為保障優(yōu)撫對(duì)象合法權(quán)益提供了制度保障。

五、新增內(nèi)容

（一）擴(kuò)大獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象范圍：

1.對(duì)獲得國家、省愛國擁軍模范榮譽(yù)稱號(hào)的本市戶籍居民給予獎(jiǎng)勵(lì)；

2.同一人在年內(nèi)多次滿足獲獎(jiǎng)條件的，按標(biāo)準(zhǔn)給予多次獎(jiǎng)勵(lì)。

（二）按照擁軍優(yōu)屬工作要求，增加國防教育的相關(guān)內(nèi)容，中、小學(xué)要積極開展國防教育，提升學(xué)生國防意識(shí)。

（三）因機(jī)構(gòu)改革尚在進(jìn)行，對(duì)消防、邊防、邊檢人員的相關(guān)優(yōu)待未納入《實(shí)施辦法》，特設(shè)置第三十四條作為兜底條款，對(duì)上述人員的優(yōu)待保障按上級(jí)文件有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（四）擴(kuò)大子女教育享受對(duì)象，轉(zhuǎn)業(yè)干部隨遷子女當(dāng)年轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)的，享受與駐軍現(xiàn)役干部子女轉(zhuǎn)學(xué)、入學(xué)同等的優(yōu)惠待遇。

六、適用范圍及實(shí)施時(shí)間

《實(shí)施辦法》適用于江門市行政區(qū)域內(nèi)的現(xiàn)役軍人、退役軍人等優(yōu)撫對(duì)象，自2019年9月1日起施行，有效期5年。