粵衛(wèi)規(guī)〔2019〕9號

廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作的通知

各地級以上市衛(wèi)生健康局（委），省衛(wèi)生監(jiān)督所、省疾控中心：

根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于在全國推開“證照分離”改革的通知》（國發(fā)〔2018〕35號）、《關(guān)于全面推開公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革有關(guān)事項(xiàng)的通知》（國衛(wèi)辦監(jiān)督發(fā)〔2018〕27號）要求，自2018年11月10日起在全國范圍內(nèi)實(shí)施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制改革。為貫徹落實(shí)好上述文件，推進(jìn)在全省范圍內(nèi)實(shí)施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制，優(yōu)化營商環(huán)境，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。現(xiàn)就公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制工作有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、工作原則

提升衛(wèi)生許可服務(wù)效率，簡化審查內(nèi)容和審查環(huán)節(jié)，推動公共場所衛(wèi)生管理重心從事前審批向事中事后監(jiān)管服務(wù)轉(zhuǎn)變。公共場所衛(wèi)生許可采用告知承諾制，衛(wèi)生健康行政部門一次性告知審批條件和所需材料，申請人承諾符合審批條件并提交材料的，審批機(jī)關(guān)當(dāng)場作出衛(wèi)生行政許可決定并發(fā)放公共場所衛(wèi)生許可證。

二、實(shí)施范圍

對依據(jù)《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)<公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法>等規(guī)范性文件的通知》(粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕1號)實(shí)行衛(wèi)生許可證辦理的公共場所全面實(shí)施衛(wèi)生許可告知承諾制。

三、事中事后監(jiān)管措施

（一）開展回訪檢查。行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在作出準(zhǔn)予行政審批的決定后2個月內(nèi)，對被審批人的承諾內(nèi)容是否屬實(shí)進(jìn)行檢查核實(shí)。發(fā)現(xiàn)被審批人實(shí)際情況與承諾內(nèi)容不符的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)要求其限期整改；整改后仍不符合條件的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法撤銷審批并予以處理。

（二）加強(qiáng)日常監(jiān)管。各地要建立健全事中事后監(jiān)管工作機(jī)制，做好審批和監(jiān)管的有效銜接，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。通過隨機(jī)抽查、專項(xiàng)督查、專項(xiàng)整治、事后評估評價(jià)、執(zhí)法案件評審等方式，進(jìn)一步完善常態(tài)化監(jiān)管機(jī)制，提高監(jiān)管力度和水平。

（三）開展“雙隨機(jī)、一公開”抽查制度。各地要建立隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員的“雙隨機(jī)”抽查機(jī)制，合理確定隨機(jī)抽查比例和頻次并向社會公布抽查事項(xiàng)、依據(jù)、主體和內(nèi)容。定期向社會公開抽查及處理結(jié)果，有效維護(hù)市場秩序和公共安全。

（四）強(qiáng)化信用監(jiān)管。各地要進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生健康領(lǐng)域和行業(yè)信用體系建設(shè)，逐步建立信用記錄數(shù)據(jù)庫和誠信檔案，為構(gòu)建全省衛(wèi)生健康機(jī)構(gòu)和從業(yè)者信用信息平臺，實(shí)現(xiàn)全行業(yè)誠信信息資源共享奠定基礎(chǔ)。加強(qiáng)對審批對象的信用監(jiān)管。將監(jiān)督檢查結(jié)果納入審批對象的社會信用記錄，積極探索建立健全信用分類、分級監(jiān)管機(jī)制，實(shí)行分級分類動態(tài)監(jiān)管。

（五）拓寬社會監(jiān)督渠道。各地要暢通便捷公眾舉報(bào)途徑，充分利用服務(wù)熱線、網(wǎng)上投訴等渠道反映問題，完善投訴受理和督辦機(jī)制，引導(dǎo)社會力量依法依規(guī)參與監(jiān)督。對群眾舉報(bào)投訴、新聞媒體反映的有關(guān)問題，認(rèn)真調(diào)查核實(shí)，及時(shí)依法做出處理，并依法向社會公布處理結(jié)果。

四、有關(guān)工作要求

（一）全面告知承諾許可內(nèi)容。行政審批機(jī)關(guān)要按照發(fā)證實(shí)施范圍認(rèn)真做好公共場所衛(wèi)生許可指導(dǎo)工作，全面告知公共場所告知承諾制原則、衛(wèi)生許可條件、申請材料要求等，同時(shí)應(yīng)明確告知申請人違反承諾應(yīng)承擔(dān)的后果與法律責(zé)任。有關(guān)材料要及時(shí)向社會公示，并通過官網(wǎng)、微信公眾號等多種宣傳載體，認(rèn)真做好告知承諾審批改革宣傳。

（二）切實(shí)提高審批服務(wù)質(zhì)量。行政審批機(jī)關(guān)要主動服務(wù)，指導(dǎo)申請人正確完整填寫好辦證申請材料。申請人提出事前進(jìn)行公共場所衛(wèi)生現(xiàn)場指導(dǎo)需求的，行政審批機(jī)關(guān)應(yīng)根據(jù)需要組織開展公共場所衛(wèi)生現(xiàn)場指導(dǎo)服務(wù)。

（三）進(jìn)一步優(yōu)化流程。一是優(yōu)化衛(wèi)生檢測工作。除50個房間以上的住宿場所、游泳場所、安裝集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)的場所外，其他公共場所不再要求提交年度衛(wèi)生檢測報(bào)告，改由各地按“雙隨機(jī)”執(zhí)法工作要求開展監(jiān)測。公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測、評價(jià)機(jī)構(gòu)不再需經(jīng)省級衛(wèi)生健康行政部門組織考核。二是取消對新建、擴(kuò)建、改建的公共場所的選址和設(shè)計(jì)進(jìn)行衛(wèi)生審查，并取消竣工驗(yàn)收。三是取消公共場所衛(wèi)生許可復(fù)核。公共場所衛(wèi)生許可證有效期為四年，不再開展公共場所衛(wèi)生許可復(fù)核。

（四）切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地要切實(shí)加強(qiáng)對實(shí)施公共場所衛(wèi)生許可告知承諾審批改革的組織領(lǐng)導(dǎo)，明確目標(biāo)責(zé)任，積極穩(wěn)妥推進(jìn)改革，積極探索創(chuàng)新，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法。切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制順利實(shí)施。

五、有關(guān)文件內(nèi)容的修改

（一）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第714號）、《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改<新食品原料安全性審查管理辦法>等7件部門規(guī)章的決定》（中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會令第18號），廢止《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)<公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法>等規(guī)范性文件的通知》(粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕1號)中的《廣東省衛(wèi)生健康委關(guān)于新、改、擴(kuò)建公共場所建設(shè)項(xiàng)目預(yù)防性衛(wèi)生審查的程序規(guī)定》及《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于公共場所衛(wèi)生檢驗(yàn)、檢測、評價(jià)機(jī)構(gòu)技術(shù)能力考核的管理辦法》。

（二）根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第714號）、《國家衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于修改<新食品原料安全性審查管理辦法>等7件部門規(guī)章的決定》（中華人民共和國國家衛(wèi)生和計(jì)劃生育委員會令第18號），將《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于印發(fā)<公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法>等規(guī)范性文件的通知》(粵衛(wèi)規(guī)〔2017〕1號)中的《廣東省衛(wèi)生計(jì)生委關(guān)于公共場所衛(wèi)生許可證發(fā)放的管理辦法》第八條第三款修改為：“公共場所衛(wèi)生許可證有效期為四年。”，刪除第五條第（七）項(xiàng)、第九條。

本通知自2019年7月1日起實(shí)施，有效期5年。原我省有關(guān)公共場所衛(wèi)生許可管理的文件內(nèi)容與此件不符的，以此件為準(zhǔn)。

附件：（下載）

1.廣東省需辦理衛(wèi)生許可證的部分公共場所適用范圍.docx

2.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（住宿場所）.docx

3.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（游泳場所）.docx

4.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（沐浴場所）.docx

5.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（美容美發(fā)場所）.docx

6.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（文化娛樂場所）.docx

7.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（文化交流場所）.docx

8.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（購物場所）.docx

9.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（公共交通等候場所）.docx

10.公共場所衛(wèi)生行政許可告知承諾書（集中空調(diào)通風(fēng)系統(tǒng)）.docx

廣東省衛(wèi)生健康委

2019年5月31日