開平市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局2017年工作總結(jié)及

2018年工作計(jì)劃

開平市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

2017年11月16日

2017年，衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)深入貫徹落實(shí)市委、市政府及上級(jí)主管部門決策部署，以“善作為、重實(shí)效、謀新篇”為工作主線，進(jìn)一步深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，著力提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力，堅(jiān)持預(yù)防為主，加強(qiáng)公共衛(wèi)生服務(wù)，全面推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作，不斷擦亮衛(wèi)生計(jì)生品牌，取得較好成效。

一、2017年衛(wèi)生計(jì)生工作情況

2017年，我市衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)工作科學(xué)發(fā)展。全市公立醫(yī)院業(yè)務(wù)總量預(yù)計(jì)10.02億元，比2016年增長(zhǎng)了4.59％，門診人數(shù)320.22萬(wàn)人、出院人數(shù)88171人，門診人數(shù)與去年基本持平，出院人數(shù)增長(zhǎng)2.56%，藥占比36.92％，比2016年下降了0.3%；截至10月，全市建立居民健康紙質(zhì)和電子檔案417108份，建檔率59%，無(wú)孕產(chǎn)婦死亡，嬰兒死亡率為1.58‰；全年度出生7523人，符合政策生育率99.14%，出生率10.71‰，自增率4.97‰，出生人口性別比為107.36，各項(xiàng)指標(biāo)控制在正常值范圍內(nèi)。

（一）醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革成效顯著。科學(xué)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價(jià)格，進(jìn)一步體現(xiàn)醫(yī)務(wù)人員技術(shù)勞務(wù)價(jià)值，建立健全收入分配激勵(lì)約束機(jī)制。預(yù)計(jì)全市14間衛(wèi)生院全年非稅收入6550萬(wàn)元，比2016年增長(zhǎng)了1.82%。5間試點(diǎn)縣級(jí)公立醫(yī)院全面取消藥品加成，調(diào)整服務(wù)價(jià)格，累計(jì)減輕患者藥品負(fù)擔(dān)4648萬(wàn)元。提升基層服務(wù)能力，抓緊推進(jìn)45間村衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)，有62人參加以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層衛(wèi)生人才培訓(xùn)，結(jié)束后將采取“對(duì)口扶持”“雙掛一培訓(xùn)”方式，結(jié)對(duì)幫扶，以提高基層衛(wèi)生院基本醫(yī)療服務(wù)水平。

（二）重點(diǎn)項(xiàng)目工作建設(shè)有序推進(jìn)。一是推進(jìn)“醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)管理。按二級(jí)醫(yī)院標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)3個(gè)“醫(yī)聯(lián)體”試點(diǎn)分院，提高分院的技術(shù)服務(wù)能力和群眾就醫(yī)環(huán)境。第二人民醫(yī)院建設(shè)項(xiàng)目已于9月6日開工。水口分院檢驗(yàn)科和手術(shù)室搬遷工程已送市財(cái)政局審核。馬岡分院公衛(wèi)樓已于10月上旬已開始施工。二是改善基層衛(wèi)生院設(shè)施設(shè)備。8間鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)已全部完工；12間基層衛(wèi)生院公共衛(wèi)生配套設(shè)備已完成政府采購(gòu)程序并配送到位投入使用。三是積極開展衛(wèi)生創(chuàng)建活動(dòng)。馬岡鎮(zhèn)已順利通過(guò)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)的暗訪和調(diào)研；已完成174條省市衛(wèi)生村整治工作，待上級(jí)考核驗(yàn)收。

（三）醫(yī)療服務(wù)能力不斷提升。一是積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+健康醫(yī)療”服務(wù)。市中心醫(yī)院與水口分院、市中醫(yī)院與馬岡分院建設(shè)遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)并投入使用，緩解群眾看病難問(wèn)題。二是積極做好縣級(jí)人民醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目。開平市中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科住院大樓建設(shè)項(xiàng)目列入縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目綜合醫(yī)院類別進(jìn)行升級(jí)建設(shè)。三是積極加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。向社會(huì)公開招聘事業(yè)編制職員及全科醫(yī)生146名以緩解目前市、鎮(zhèn)兩級(jí)醫(yī)院人才的需求。四是積極增強(qiáng)中醫(yī)藥服務(wù)能力。全市已有12間中醫(yī)館完成建設(shè)，進(jìn)一步提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。五是積極促進(jìn)基層紅十字組織。推進(jìn)赤坎鎮(zhèn)沙溪村“博愛家園”項(xiàng)目，進(jìn)行項(xiàng)目生計(jì)發(fā)展規(guī)劃。

（四）傳染病得到有效防控。全年無(wú)甲類傳染病病例，乙類傳染病1621例，丙類傳染病2937例。登革熱、寨卡病毒、人感染H7N9禽流感等突發(fā)傳染病的疫情控制良好，未出現(xiàn)疫情的暴發(fā)流行。做好計(jì)劃免疫工作，“九苗”接種率達(dá)到省、市的指標(biāo)要求。對(duì)重點(diǎn)人群及場(chǎng)所進(jìn)行艾滋病預(yù)防干預(yù)和監(jiān)測(cè)工作，把婦女艾滋病病毒感染和性病控制在較低水平。加強(qiáng)嚴(yán)重精神障礙患者工作落實(shí)，配合市綜治部門完成全市嚴(yán)重精神障礙患者監(jiān)護(hù)費(fèi)審核工作。

（五）基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)。我市家庭醫(yī)生簽約服務(wù)覆蓋率達(dá)到66.7%，重點(diǎn)人群簽約服務(wù)率達(dá)到60.84%，已完成省2017年的工作目標(biāo)。落實(shí)全市人均基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)45元，重新梳理居民健康檔案電子信息系統(tǒng)內(nèi)容，便利于基層工作。獎(jiǎng)罰機(jī)制逐步建立，基本建立縣（市）、鎮(zhèn)（街）、村（鄉(xiāng)）三級(jí)的逐級(jí)考核制度和獎(jiǎng)罰制度。

（六）計(jì)劃生育服務(wù)管理改革順利推進(jìn)。一是全面實(shí)施“全面兩孩”政策。創(chuàng)新宣傳方式，印發(fā)宣傳資料10萬(wàn)余冊(cè)。實(shí)行生育登記服務(wù)制度，簡(jiǎn)化辦事手續(xù)。二是提高婦幼保健服務(wù)能力。國(guó)家免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查工作順利推進(jìn)，年內(nèi)接受檢查7256人。三是落實(shí)獎(jiǎng)扶政策，全年獎(jiǎng)勵(lì)對(duì)象20811人，發(fā)放計(jì)生獎(jiǎng)勵(lì)幫扶資金1923萬(wàn)元，政策落實(shí)率達(dá)100%。四是全面開展“新家庭計(jì)劃”工作，赤坎鎮(zhèn)被選為項(xiàng)目省級(jí)試點(diǎn)。五是我市在2012年-2016年連續(xù)五年被省評(píng)為“人口與計(jì)劃生育先進(jìn)單位”。

（七）衛(wèi)生監(jiān)督力度進(jìn)一步加強(qiáng)。開展各類專項(xiàng)執(zhí)法20次，加加大力度打擊非法行醫(yī)和打擊“兩非”違法行為，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)民營(yíng)門診部及醫(yī)療美容行業(yè)的監(jiān)督檢查。全年共出動(dòng)監(jiān)督員5115人次，監(jiān)督車輛721車次，巡查各類管理相對(duì)人1694戶次，沒收、銷毀違法藥品、醫(yī)療器械一批。

（八）黨風(fēng)行風(fēng)建設(shè)全面加強(qiáng)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”“第一責(zé)任人”職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，自覺接受市第二紀(jì)檢組監(jiān)督，形成齊抓共管、高效運(yùn)行的監(jiān)管工作格局。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，持續(xù)開展中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治。今年以來(lái)，處理各類信訪件939宗，處置醫(yī)療糾紛19宗，未發(fā)生重大醫(yī)療糾紛事件。

三、2018年工作計(jì)劃

2018年，全市衛(wèi)生計(jì)生工作將以新形勢(shì)下黨的衛(wèi)生和健康方針為指引，以黨的十九大精神為指引，以“健康開平”為主線，以“?；?、強(qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制”為重點(diǎn)，強(qiáng)化公立醫(yī)院醫(yī)術(shù)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)，統(tǒng)籌人口管理，全面提升公共衛(wèi)生管理水平，努力開創(chuàng)衛(wèi)生計(jì)生事業(yè)發(fā)展新局面。

（一）加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)。一是加快推進(jìn)市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓建設(shè)，提升母嬰健康事業(yè)水平。二是加快市第二人民醫(yī)院主體工程建設(shè)進(jìn)度。三是加快推進(jìn)村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)。四是加快推進(jìn)市中醫(yī)院搬遷工作進(jìn)度。五是加快市醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目建設(shè)。

（二）深化公立醫(yī)院綜合改革。一是完善公立醫(yī)院管理體制，制定現(xiàn)代化醫(yī)院管理制度，大力推廣醫(yī)改成熟做法和先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。二是提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量和水平。規(guī)范醫(yī)療行為，嚴(yán)厲打擊非法行醫(yī)，構(gòu)建和諧醫(yī)患關(guān)系。三是出臺(tái)分級(jí)診療制度實(shí)施方案，推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生資源下沉。四是完善藥品和醫(yī)用耗材交易管理辦法。

（三）落實(shí)全面兩孩政策。一是盡快完善“全面兩孩”配套政策，加強(qiáng)對(duì)政策實(shí)施后的跟蹤評(píng)估，針對(duì)出現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)出臺(tái)相應(yīng)政策。二是完善計(jì)劃生育服務(wù)管理。嚴(yán)格落實(shí)“一票否決”制度，集中整治“兩非”，推動(dòng)流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化，使計(jì)生工作更貼近群眾、貼近實(shí)際。三是提升婦幼健康服務(wù)保障能力。加強(qiáng)危急孕產(chǎn)婦與新生兒救治網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)高齡產(chǎn)婦管理和出生缺陷防治。四是提升流動(dòng)人口基本公共服務(wù)均等化水平。深化流動(dòng)人口區(qū)域協(xié)作雙向服務(wù)管理責(zé)任。五是完善計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)和扶助政策，加大對(duì)計(jì)劃生育特殊家庭的關(guān)愛扶助力度，抓好“新家庭計(jì)劃”工作，抓好青少年健康發(fā)展、科學(xué)育兒、老齡健康服務(wù)。

（四）推進(jìn)創(chuàng)建衛(wèi)生強(qiáng)市和深化中醫(yī)藥工作。及時(shí)召開動(dòng)員會(huì)，制訂指標(biāo)體系，明確目標(biāo)任務(wù)，全力打造衛(wèi)生強(qiáng)市。完善中醫(yī)藥扶持政策，大力發(fā)展中醫(yī)藥治未病工作。

（五）全力防控重大疾病，提高衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)傳染病疫情監(jiān)測(cè)報(bào)告疫情分析研判，加強(qiáng)重點(diǎn)傳染病防控疫情防控，切實(shí)抓好H7N9禽流感、登革熱、寨卡病毒、手足口病等重大傳染病防控措施，規(guī)范拓展公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目，繼續(xù)建立居民健康紙質(zhì)和電子檔案，開展艾滋病、嚴(yán)重精神障礙患者等高危人群篩查、健康管理，穩(wěn)步實(shí)施高危人群健康教育和干預(yù)，有序提升城鄉(xiāng)居民健康水平。

（六）加強(qiáng)愛國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建。鞏固衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建成果，大力開展健康教育和促進(jìn)工作，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生廁所改造。做好省、市級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)村創(chuàng)建復(fù)評(píng)等工作，積極營(yíng)造適宜的人居環(huán)境。

（七）扎實(shí)開展紅十字會(huì)工作。加強(qiáng)組織建設(shè)，爭(zhēng)取落實(shí)博愛家園項(xiàng)目建設(shè)新選點(diǎn)，壯大基層紅十字會(huì)隊(duì)伍。深入開展救災(zāi)、救助、救護(hù)工作，建立紅十字特色救助項(xiàng)目。加大無(wú)償獻(xiàn)血宣傳發(fā)動(dòng)力度，提高街頭獻(xiàn)血人數(shù)，統(tǒng)籌安排團(tuán)體獻(xiàn)血，確保全市臨床用血需求。

（八）加強(qiáng)行風(fēng)建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，嚴(yán)明紀(jì)律紅線，壓實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”。推動(dòng)“兩學(xué)一做”常態(tài)化，規(guī)范醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為。全力支持市第二紀(jì)檢組履行監(jiān)督責(zé)任，鞏固和擴(kuò)大“九不準(zhǔn)”專項(xiàng)成果，完善醫(yī)德醫(yī)風(fēng)評(píng)價(jià)機(jī)制，大力糾正不正之風(fēng)，杜絕衛(wèi)生計(jì)生領(lǐng)域違法違紀(jì)行為。

（九）加強(qiáng)統(tǒng)籌兼顧，抓好其他各項(xiàng)重點(diǎn)工作落實(shí)。繼續(xù)做好消防、安全生產(chǎn)、精準(zhǔn)扶貧、政務(wù)公開、保密、綜治和信訪維穩(wěn)等工作。