開(kāi)平市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

2018年工作總結(jié)和2019年工作計(jì)劃

2018年以來(lái)，我局在開(kāi)平市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)和上級(jí)衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)的精心指導(dǎo)下，緊緊圍繞市委十三屆五次全會(huì)“產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、工作提效”工作部署，穩(wěn)步推進(jìn)衛(wèi)生計(jì)生各項(xiàng)改革，持續(xù)改善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)質(zhì)量，不斷提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力，統(tǒng)籌抓好“健康開(kāi)平”建設(shè)各項(xiàng)工作并取得階段性成果，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打好健康基石?，F(xiàn)就2018年度衛(wèi)生計(jì)生工作總結(jié)如下：

一、2018年工作總結(jié)

（一）醫(yī)改工作取得階段性成效

1.縱深推進(jìn)“雙下沉、雙提升”工作。一是推進(jìn)了緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)。充分發(fā)揮縣級(jí)醫(yī)療資源的引領(lǐng)和帶動(dòng)作用，有效整合和高效利用人力、技術(shù)、資金、設(shè)施設(shè)備，打通資源下沉的回路，加大基層緊缺型人才下沉力度，穩(wěn)步提升基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)水平。全年度分院上轉(zhuǎn)患者約1614人次，總院下轉(zhuǎn)患者約1256人次。二是借力城市優(yōu)質(zhì)資源下沉。依托開(kāi)平市中心醫(yī)院優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源，加大工作銜接，確保按需下沉，有序提升。2018年開(kāi)平市中心醫(yī)院共下沉中級(jí)職稱及以上衛(wèi)生技術(shù)人員18名。

2.不斷深化公立醫(yī)院改革。以破除以藥養(yǎng)醫(yī)、構(gòu)建公立醫(yī)院運(yùn)行新機(jī)制為核心，完善財(cái)政保障、醫(yī)保支持、價(jià)格調(diào)整等多方投入機(jī)制。穩(wěn)步提高醫(yī)務(wù)人員薪酬水平，探索建立現(xiàn)代醫(yī)院管理制度。加強(qiáng)醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量管理，嚴(yán)控醫(yī)療費(fèi)用不合理增長(zhǎng)。2018年，全市公立醫(yī)院醫(yī)療費(fèi)用同比增長(zhǎng)約為2.80%，控制在省、市要求不超過(guò)9%的范圍內(nèi)。

3.探索推進(jìn)分級(jí)診療制度建設(shè)。一是完善分級(jí)診療制度建設(shè)。根據(jù)上級(jí)分級(jí)診療工作要求，不斷完善我市分級(jí)診療工作方案，進(jìn)一步明確分級(jí)診療轉(zhuǎn)診流程和工作要求。通過(guò)縱向模式，穩(wěn)步提高基層醫(yī)療服務(wù)能力。二是完善家庭醫(yī)生簽約服務(wù)。為發(fā)揮家庭醫(yī)生居民健康“守門(mén)人”作用，以完善簽約服務(wù)內(nèi)容、健全考評(píng)激勵(lì)機(jī)制、擴(kuò)大簽約服務(wù)內(nèi)容、提升簽約服務(wù)內(nèi)涵為重點(diǎn)，為城鄉(xiāng)居民提供綜合、便捷、個(gè)性化的健康管理服務(wù)。截至12月底，全市累計(jì)簽約408682人，全人群簽約率達(dá)57%，重點(diǎn)人群簽約率65%，計(jì)劃生育特殊家庭簽約率100%，殘疾人口簽約率85%，貧困人口簽約率90%。

4.協(xié)調(diào)推進(jìn)中醫(yī)事業(yè)發(fā)展。加大中醫(yī)藥發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入，加強(qiáng)對(duì)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)中醫(yī)藥使用指導(dǎo)。統(tǒng)籌推進(jìn)基層實(shí)用型中醫(yī)人才培養(yǎng)，組織基層醫(yī)生參加江門(mén)市基層衛(wèi)生技術(shù)人員中醫(yī)藥知識(shí)與技能培訓(xùn)班。推進(jìn)基層中醫(yī)藥服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，所有基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)完成中醫(yī)館升級(jí)改造。

5.持續(xù)改善社會(huì)辦醫(yī)環(huán)境。深化“放管服”改革，從準(zhǔn)入、醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)等方面給予政策支持。有序提高社會(huì)辦醫(yī)服務(wù)質(zhì)量，推動(dòng)社會(huì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)誠(chéng)信辦醫(yī)、特色發(fā)展。鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本辦醫(yī)，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（二）醫(yī)療服務(wù)能力水平持續(xù)提升

一是醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量明顯改善。將2018年作為醫(yī)療質(zhì)量安全核心制度“落實(shí)年”，推行預(yù)約診療、日間醫(yī)療服務(wù)等制度；加強(qiáng)大型醫(yī)院巡查工作，促進(jìn)醫(yī)療服務(wù)提升和醫(yī)院健康發(fā)展。二是醫(yī)療衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)有力。市中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科住院大樓建設(shè)項(xiàng)目已完成所有樁基工程，現(xiàn)進(jìn)行地下室開(kāi)挖及承臺(tái)澆筑、地下室防水工程等；縣級(jí)醫(yī)療急救體系標(biāo)準(zhǔn)化升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目基礎(chǔ)建設(shè)已基本完成；第二人民醫(yī)院遷建項(xiàng)目住院樓、門(mén)診樓、公衛(wèi)樓及后勤樓已完成主體結(jié)構(gòu)工程，全部封頂，進(jìn)入裝修階段；市中醫(yī)院升級(jí)建設(shè)項(xiàng)目ICU與手術(shù)部設(shè)備設(shè)施及安裝采購(gòu)已完成招投標(biāo)，正在安裝，裝飾及安裝工程正在施工，其他配套已完成；市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓項(xiàng)目已完成所有樁基工程；長(zhǎng)沙社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)項(xiàng)目已基本完成，正在辦理驗(yàn)收手續(xù)。三是全力加強(qiáng)人才儲(chǔ)備。2018年年初，我市安排96個(gè)編制用于粵東西北地區(qū)基層醫(yī)療衛(wèi)生單位專項(xiàng)公開(kāi)招聘，第二批省農(nóng)村衛(wèi)生人才定向培養(yǎng)的2名衛(wèi)生專業(yè)學(xué)員已經(jīng)到崗（另有28名定向培養(yǎng)學(xué)員在校學(xué)習(xí)），首批江門(mén)市中醫(yī)人才定向培養(yǎng)3人也已于2018年9月入校學(xué)習(xí)。2018年下半年，我局繼續(xù)組織公開(kāi)招聘128名衛(wèi)生專業(yè)技術(shù)人才，市中心醫(yī)院根據(jù)緊缺人才崗位目錄計(jì)劃直接聘用3名專業(yè)技術(shù)人才。組織362名基層醫(yī)生參加全科醫(yī)生轉(zhuǎn)崗、崗位培訓(xùn)，已完成理論培訓(xùn)并參加階段性理論考試。

（三）公共衛(wèi)生服務(wù)水平穩(wěn)步提升

1.加強(qiáng)疾病預(yù)防控制。今年無(wú)甲類傳染病發(fā)生，乙類和丙類傳染病發(fā)病率控制在國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)，總體處于平穩(wěn)。未發(fā)生重大突發(fā)公共衛(wèi)生事件。積極開(kāi)展H7N9人感染禽流感、登革熱、寨卡病毒病防控工作，深入開(kāi)展春夏秋季愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)人群進(jìn)行艾滋病預(yù)防干預(yù)和監(jiān)測(cè)工作，把婦女艾滋病病毒感染和性病控制在較低水平。精神衛(wèi)生工作全面推進(jìn)，嚴(yán)重精神障礙患者報(bào)告患病率和管理率穩(wěn)步提升，截至目前，我市嚴(yán)重精神障礙報(bào)告患病率（檢出率）為6.54‰，管理率93.84%，規(guī)范管理率為90.76%。積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)“疫苗事件”，在全市范圍內(nèi)開(kāi)展預(yù)防接種規(guī)范管理專項(xiàng)活動(dòng)，提高全市預(yù)防接種服務(wù)能力和管理水平。

2.增強(qiáng)衛(wèi)生應(yīng)急能力。加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)應(yīng)急預(yù)案動(dòng)態(tài)管理，調(diào)整修訂突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置預(yù)案。組織兩期100多人參加的衛(wèi)生應(yīng)急業(yè)務(wù)培訓(xùn)，有效提高全市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對(duì)處置能力。

3.強(qiáng)化婦幼專項(xiàng)管理。全面實(shí)施農(nóng)村婦女“兩癌”免費(fèi)檢查項(xiàng)目，并如期完成2018年省下達(dá)的檢查任務(wù)。加大力度推進(jìn)出生缺陷綜合防控項(xiàng)目，開(kāi)平市出生缺陷綜合干預(yù)中心已通過(guò)省驗(yàn)收。不斷提高免費(fèi)孕前優(yōu)生檢查工作水平，今年全市共開(kāi)展孕前優(yōu)生健康檢查6292人。不斷強(qiáng)化預(yù)防艾滋病、梅毒和乙肝母嬰傳播項(xiàng)目管理，孕期檢測(cè)率達(dá)標(biāo)。做好優(yōu)生優(yōu)育全程服務(wù)，提高產(chǎn)兒科救治能力，全市常住人口孕產(chǎn)婦死亡率為零，嬰兒死亡率為0.69‰。

4.推進(jìn)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作。一是全面部署衛(wèi)生創(chuàng)建工作。2018年完成創(chuàng)建1個(gè)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，98條省級(jí)衛(wèi)生村、147條市衛(wèi)生村已通過(guò)了省、市級(jí)驗(yàn)收。二是做好病媒生物防制工作。市城區(qū)及水口、月山、赤水鎮(zhèn)病媒生物控制效果順利通過(guò)了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)評(píng)估考核。三是持續(xù)推進(jìn)“廁所革命”，2018年完成農(nóng)村家庭戶廁改造950戶，農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率94.72%。四是深入開(kāi)展全國(guó)第30個(gè)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生月活動(dòng)。市各部門(mén)在活動(dòng)期間先后出動(dòng)600余人次參加集中整治活動(dòng)，共組織環(huán)境衛(wèi)生集中清理活動(dòng)16余次，清除垃圾80余噸，通過(guò)整治，全市城鄉(xiāng)環(huán)境、衛(wèi)生質(zhì)量明顯改善。

（四）計(jì)生服務(wù)管理改革持續(xù)完善

一是全面兩孩政策運(yùn)行平穩(wěn)。狠抓計(jì)劃生育服務(wù)管理轉(zhuǎn)型，全面實(shí)行生育登記服務(wù)制度；強(qiáng)化宣傳倡導(dǎo)和政策引導(dǎo)，鼓勵(lì)支持群眾按政策生育；加強(qiáng)出生人口統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)，正確研判和準(zhǔn)確把握工作形勢(shì)；統(tǒng)籌推進(jìn)流動(dòng)人口衛(wèi)生計(jì)生均等化服務(wù)管理，順利完成了國(guó)家安排的流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查。

二是計(jì)生家庭發(fā)展政策全面落實(shí)。深入推進(jìn)“新家庭計(jì)劃—家庭發(fā)展能力建設(shè)”試點(diǎn)工作；計(jì)生特殊家庭各項(xiàng)扶助關(guān)懷政策全面落實(shí)，全市惠及各類 計(jì)劃生育扶助保障對(duì)象1.86萬(wàn)余人，發(fā)放各項(xiàng)計(jì)劃生育保障資金約2525.72萬(wàn)元；扎實(shí)推進(jìn)出生人口性別比綜合治理工作，組織開(kāi)展整治“兩非”聯(lián)合執(zhí)法行動(dòng)，取締黑診所11間次，沒(méi)收違法藥品、醫(yī)療器械多批。

（五）穩(wěn)步推進(jìn)無(wú)償獻(xiàn)血及紅十字會(huì)工作

2018年，我市共成功獻(xiàn)血約160.35萬(wàn)毫升，約完成了年度獻(xiàn)血工作任務(wù)97%，基本保障了我市醫(yī)療臨床用血需求。在救災(zāi)方面，臺(tái)風(fēng)山竹過(guò)境后，向上級(jí)申請(qǐng)救災(zāi)物資價(jià)值約20余萬(wàn)元送到受災(zāi)嚴(yán)重的地區(qū)開(kāi)展災(zāi)后復(fù)產(chǎn)慰問(wèn)工作。在應(yīng)急救護(hù)方面，通過(guò)各類宣傳以及培訓(xùn)活動(dòng)，普及救護(hù)知識(shí)超過(guò)2.5萬(wàn)人次。其中，培訓(xùn)初級(jí)救護(hù)員598人；開(kāi)展“生命之舟 伴你遠(yuǎn)航”系列水上救護(hù)知識(shí)公益巡講活動(dòng)，普及師生超15000人次；生命安全體驗(yàn)館公益接待近2500人次。赤坎鎮(zhèn)沙溪村的博愛(ài)家園項(xiàng)目已完成，并成功申報(bào)了大沙鎮(zhèn)黎雄村博愛(ài)家園,為將紅十字會(huì)工作融入“鄉(xiāng)村振興”戰(zhàn)略起到了積極的作用。

1. 黨風(fēng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)持續(xù)好轉(zhuǎn)

堅(jiān)持“管行業(yè)必須管行風(fēng)”和“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“一把手”“第一責(zé)任人”職責(zé)、班子成員“一崗雙責(zé)”責(zé)任，認(rèn)真研究和部署衛(wèi)生計(jì)生系統(tǒng)黨風(fēng)廉政和反腐糾風(fēng)工作，自覺(jué)接受市第二紀(jì)檢組監(jiān)督，形成齊抓共管、高效運(yùn)行的監(jiān)督工作格局。堅(jiān)持抓早抓小、防微杜漸，持續(xù)開(kāi)展中央八項(xiàng)規(guī)定精神執(zhí)行情況監(jiān)督檢查，深入推進(jìn)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)。圍繞群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，發(fā)現(xiàn)一起，解決一起。2018年，開(kāi)展談話提醒58人次，進(jìn)行1次不打招呼突擊檢查，處理12345信訪229件，未出現(xiàn)因處置不及時(shí)而導(dǎo)致的不穩(wěn)定情況。同時(shí)，嚴(yán)格落實(shí)責(zé)任制、項(xiàng)目化、時(shí)間表的要求，組織相關(guān)股室對(duì)巡察反饋的六個(gè)方面問(wèn)題進(jìn)行梳理和責(zé)任分解，明確了22項(xiàng)具體整改任務(wù)并逐項(xiàng)抓好整改落實(shí)。深入開(kāi)展理想信念教育和黨性黨風(fēng)黨紀(jì)教育，今年以來(lái)，共開(kāi)展黨紀(jì)教育110場(chǎng)，接受黨紀(jì)教育3863人次。

二、2018年工作亮點(diǎn)

開(kāi)平市計(jì)劃生育工作連續(xù)六年獲省計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制優(yōu)秀等級(jí)；順利通過(guò)國(guó)家流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查工作，被國(guó)家衛(wèi)健委評(píng)為本年度流動(dòng)人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)調(diào)查優(yōu)秀單位；開(kāi)平市基本公共衛(wèi)生服務(wù)工作代表江門(mén)市參加國(guó)家基本公衛(wèi)服務(wù)項(xiàng)目省級(jí)考核，在21個(gè)市區(qū)中排名第五。

三、存在問(wèn)題

醫(yī)療衛(wèi)生資源總量不足、質(zhì)量不高，計(jì)劃生育服務(wù)管理有待加強(qiáng)。一是新時(shí)期我市人民群眾日益增長(zhǎng)的健康服務(wù)需求與醫(yī)療衛(wèi)生發(fā)展不平衡不充分的矛盾還比較突出；二是醫(yī)療衛(wèi)生技術(shù)水平和服務(wù)質(zhì)量需要更大的提高；三是落實(shí)計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)，提高出生人口整體素質(zhì)任務(wù)艱巨。

四、2019年工作計(jì)劃和重點(diǎn)工作

（一）繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革

切實(shí)按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)推進(jìn)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)工作，進(jìn)一步推進(jìn)我市醫(yī)療資源共享，提高全市醫(yī)療服務(wù)的整體效率和服務(wù)水平，繼續(xù)推進(jìn)“基層首診、分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診”的診療模式，逐步解決群眾“看病難”的問(wèn)題。開(kāi)展醫(yī)療安全和風(fēng)險(xiǎn)防范專項(xiàng)整治，進(jìn)一步加強(qiáng)“平安醫(yī)院”建設(shè)，統(tǒng)籌提高衛(wèi)生計(jì)生綜合治理能力。

（二）加快推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生重大項(xiàng)目建設(shè)

加快推進(jìn)市中醫(yī)院升級(jí)建設(shè)和市第二人民醫(yī)院整體搬遷建設(shè)進(jìn)度；加快推進(jìn)村衛(wèi)生站公建規(guī)范化建設(shè)，年內(nèi)完成省、市下達(dá)的建設(shè)任務(wù)；加快推進(jìn)市中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科住院大樓他市婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心綜合大樓項(xiàng)目建設(shè)。

（三）加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)和建設(shè)

加強(qiáng)與相關(guān)部門(mén)銜接，強(qiáng)化政策傾斜和支持；加大衛(wèi)生人才培養(yǎng)力度和醫(yī)學(xué)人才引進(jìn)力度，全面做好訂單定向免費(fèi)醫(yī)學(xué)生招錄和就業(yè)安置工作，大力培養(yǎng)有能力、留得住的優(yōu)秀鄉(xiāng)土人才；加強(qiáng)住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)工作，以緊缺專業(yè)培養(yǎng)為重點(diǎn)，切實(shí)提升醫(yī)務(wù)人員服務(wù)水平和能力；進(jìn)一步完善人才下沉促進(jìn)政策，推動(dòng)優(yōu)秀人才向基層流動(dòng)；依法嚴(yán)厲打擊涉醫(yī)違法犯罪，對(duì)暴力傷醫(yī)堅(jiān)決做到“零容忍”。

（四）促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展

完善中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展政策和機(jī)制，提升中醫(yī)院綜合服務(wù)能力。促進(jìn)中醫(yī)藥健康服務(wù)業(yè)發(fā)展升級(jí)，大力發(fā)展中醫(yī)“治未病”服務(wù)。完善基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)“中醫(yī)館”建設(shè)，持續(xù)提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力。

（五）落實(shí)公共衛(wèi)生服務(wù)策略

在抓好衛(wèi)生應(yīng)急和疾病預(yù)防控制常規(guī)工作的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)做好H7N9、登革熱、艾滋病等易傳染疾病的防控工作。加大工作力度，精心組織實(shí)施，切實(shí)把基本公共衛(wèi)生服務(wù)基礎(chǔ)性工作抓實(shí)抓好，開(kāi)展高危人群篩查、健康管理，確保項(xiàng)目實(shí)施效果。鞏固和發(fā)展廣東省衛(wèi)生城市創(chuàng)建成果，全面落實(shí)省衛(wèi)生城市復(fù)審迎檢各項(xiàng)工作。

（六）改善衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)管理

穩(wěn)定和加強(qiáng)基層計(jì)劃生育網(wǎng)絡(luò)和隊(duì)伍，提高服務(wù)管理水平。創(chuàng)新衛(wèi)生計(jì)生宣傳教育載體和模式，營(yíng)造“誠(chéng)信計(jì)生”濃厚氛圍。加強(qiáng)婦幼專業(yè)技術(shù)人才配備，提升孕產(chǎn)婦和新生兒危急重癥救治能力。落實(shí)系列獎(jiǎng)扶惠民政策，扶助特殊困難計(jì)生家庭。加大出生人口性別比綜合治理力度，促進(jìn)人口性別比平衡，提高人口素質(zhì)。

（七）加強(qiáng)行風(fēng)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作

落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，加強(qiáng)黨組織建設(shè)，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹廉潔自律準(zhǔn)則和中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例，嚴(yán)格執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)，加強(qiáng)監(jiān)督制約，以零容忍態(tài)度懲治腐敗。做好醫(yī)院巡查工作，嚴(yán)肅查處違反醫(yī)療衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)“九不準(zhǔn)”行為，塑造行業(yè)清風(fēng)正氣。

開(kāi)平市衛(wèi)生和計(jì)劃生育局

2019年1月25日