各鎮(zhèn)(街道）人民政府（辦事處）、管委會(huì)，市有關(guān)單位，各醫(yī)療衛(wèi)生單位、立群醫(yī)院、東華老年病康復(fù)醫(yī)院、僑鄉(xiāng)醫(yī)院、康華醫(yī)院：

現(xiàn)將《開(kāi)平市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，實(shí)施過(guò)程中遇到的問(wèn)題，請(qǐng)徑向市衛(wèi)生健康局反映。

開(kāi)平市公共衛(wèi)生與重大疾病防治

工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（代章）

2024年8月23日

開(kāi)平市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃

為貫徹落實(shí)《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》《廣東省職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》和《江門(mén)市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》，進(jìn)一步提升我市職業(yè)病防治工作水平，結(jié)合《“健康廣東2030”規(guī)劃》《健康廣東行動(dòng)（2019-2030年）》《廣東省衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃》等有關(guān)要求和我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、我市職業(yè)健康現(xiàn)狀和問(wèn)題

職業(yè)病防治工作事關(guān)廣大勞動(dòng)者健康福祉，事關(guān)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局，是健康開(kāi)平建設(shè)的重要基礎(chǔ)和組成部分。市委、市政府高度重視職業(yè)健康工作，在貫徹落實(shí)省衛(wèi)健委等八部門(mén)下發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作的意見(jiàn)》（粵衛(wèi)〔2019〕64號(hào)）的基礎(chǔ)上，我市出臺(tái)實(shí)施《關(guān)于印發(fā)〈關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)職業(yè)病防治工作方案〉的通知》（開(kāi)衛(wèi)字〔2020〕17號(hào)），大力推動(dòng)職業(yè)病防治長(zhǎng)效機(jī)制和規(guī)范化建設(shè)?！秶?guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2016-2020年）》《廣東省職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》和《江門(mén)市職業(yè)病防治規(guī)劃（2017-2020年）》實(shí)施以來(lái)，各鎮(zhèn)（街）、各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府，江門(mén)市委、市政府，開(kāi)平市委、市政府的有關(guān)要求，堅(jiān)持預(yù)防為主、防治結(jié)合，加強(qiáng)勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)規(guī)范管理，著力改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件，加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)，建立健全職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)，不斷完善職業(yè)健康工作機(jī)制，初步形成全市各級(jí)政府依法監(jiān)管、用人單位全面負(fù)責(zé)、勞動(dòng)者和群眾廣泛參與、全社會(huì)積極支持的職業(yè)病防治工作格局。

我市職業(yè)病防治“十三五”規(guī)劃目標(biāo)已全面完成，全市職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管水平明顯提升，職業(yè)病防治服務(wù)能力有所增強(qiáng)，職業(yè)病源頭治理力度進(jìn)一步加大，用人單位主體責(zé)任不斷落實(shí)，工作場(chǎng)所作業(yè)環(huán)境有效改善，職業(yè)健康監(jiān)護(hù)工作有序開(kāi)展，勞動(dòng)者職業(yè)健康權(quán)益得到切實(shí)保障，有效預(yù)防職業(yè)病發(fā)生。2016年至2020年未發(fā)現(xiàn)接塵工齡不足5年新發(fā)塵肺病，全市未發(fā)現(xiàn)急性職業(yè)中毒事故及放射事故。實(shí)現(xiàn)“三提升”：一是用人單位職業(yè)病防治管理水平進(jìn)一步提升。納入治理的重點(diǎn)行業(yè)用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)率、定期檢測(cè)率、職業(yè)健康檢查率、職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)率以及放射工作人員個(gè)人劑量監(jiān)測(cè)率等五項(xiàng)指標(biāo)均達(dá)95%以上，防治主體責(zé)任意識(shí)進(jìn)一步增強(qiáng)。二是監(jiān)管執(zhí)法和技術(shù)支撐能力進(jìn)一步提升。我市印發(fā)《開(kāi)平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)建立開(kāi)平市職業(yè)病防治工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度的通知》（開(kāi)府辦〔2020〕1號(hào)），制訂《開(kāi)平市職業(yè)病防治工作部門(mén)間聯(lián)席會(huì)議制度工作規(guī)則》，建立多部門(mén)職業(yè)病防治協(xié)調(diào)機(jī)制，明確各職能部門(mén)職責(zé)分工，各司其職，各盡其責(zé)，齊抓共管，開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督導(dǎo)，持續(xù)推進(jìn)職業(yè)病防治工作開(kāi)展。職業(yè)健康檢查、職業(yè)衛(wèi)生服務(wù)、職業(yè)病診斷等職業(yè)病防治工作機(jī)制不斷完善。職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力量不斷增強(qiáng)，市衛(wèi)生監(jiān)督所根據(jù)職能調(diào)整增設(shè)職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督股，配備專(zhuān)職執(zhí)法人員。三是職業(yè)病保障水平進(jìn)一步提升?！笆濉逼陂g，全市工傷保險(xiǎn)基金支付職業(yè)病醫(yī)療費(fèi)用45.6112萬(wàn)元，將符合條件的職業(yè)病困難群體納入社會(huì)救助范圍，人民群眾職業(yè)健康獲得感進(jìn)一步提高。

同時(shí)，“十四五”期間全市職業(yè)病防治工作仍然面臨一系列問(wèn)題和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：一是新舊職業(yè)病危害交織疊加，塵毒、噪聲等傳統(tǒng)危害仍未有效根本治理，新工業(yè)新技術(shù)新材料應(yīng)用帶來(lái)的新職業(yè)病風(fēng)險(xiǎn)不斷加大，形成交織疊加、雙重?cái)D壓態(tài)勢(shì)，工作相關(guān)疾病問(wèn)題日益顯現(xiàn)。二是職業(yè)健康管理和服務(wù)人群、領(lǐng)域不斷擴(kuò)展，勞動(dòng)者日益增長(zhǎng)的職業(yè)健康需求與部分用人單位尤其是小微企業(yè)職業(yè)病防治主體責(zé)任落實(shí)不到位的矛盾突出，預(yù)防控制和救治保障工作有待進(jìn)一步加強(qiáng)。三是職業(yè)病防治技術(shù)支撐和技術(shù)服務(wù)能力還不能適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展的新要求，職業(yè)病防治支撐服務(wù)和保障能力亟待加強(qiáng)。四是職業(yè)健康執(zhí)法體制和機(jī)制有待進(jìn)一步完善。職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法力量與眾多危害企業(yè)、繁重防治任務(wù)不相匹配，管理方式方法有待進(jìn)一步改進(jìn)，執(zhí)法力度有待進(jìn)一步加大，風(fēng)險(xiǎn)管控有待進(jìn)一步加強(qiáng)。

二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以全職業(yè)人群、全工作周期職業(yè)健康為出發(fā)點(diǎn)，深入實(shí)施職業(yè)健康保護(hù)行動(dòng)，落實(shí)“防、治、管、教、建”五字策略，強(qiáng)化政府、部門(mén)、用人單位三方責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)宣傳教育，夯實(shí)職業(yè)健康工作基礎(chǔ)，推進(jìn)職業(yè)健康治理體系和治理能力建設(shè)，全面提升職業(yè)健康工作質(zhì)量和水平，推進(jìn)健康開(kāi)平建設(shè)。

（二）基本原則

堅(jiān)持預(yù)防為主，防治結(jié)合。強(qiáng)化職業(yè)病危害源頭防控，督促和引導(dǎo)用人單位采取工程技術(shù)、個(gè)人防護(hù)和管理等措施，不斷改善工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境。建立健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系，提升衛(wèi)生工程防護(hù)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)評(píng)估、診斷救治能力。

堅(jiān)持突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)防控。聚焦職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域，深化塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)粉塵、毒物、噪聲和輻射等危害治理，強(qiáng)化職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控。

堅(jiān)持改革創(chuàng)新，綜合施策。堅(jiān)持從以治病為中心向以勞動(dòng)者健康為中心轉(zhuǎn)變，深化傳統(tǒng)職業(yè)病防控，逐步開(kāi)展工作相關(guān)疾病預(yù)防，推進(jìn)職業(yè)人群健康促進(jìn)，綜合運(yùn)用法律、行政、經(jīng)濟(jì)、信用等政策工具，構(gòu)建職業(yè)健康工作新格局。

堅(jiān)持依法防治，落實(shí)責(zé)任。完善職業(yè)健康法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，加強(qiáng)監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提升監(jiān)管執(zhí)法能力。堅(jiān)持約束和激勵(lì)并重，落實(shí)地方政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任、用人單位主體責(zé)任，合力推進(jìn)職業(yè)健康工作。

（三）規(guī)劃目標(biāo)

到2025年，職業(yè)健康治理體系更加完善，治理能力顯著增強(qiáng)，勞動(dòng)者健康水平進(jìn)一步提高。職業(yè)病危害狀況明顯好轉(zhuǎn)，工作場(chǎng)所勞動(dòng)條件和作業(yè)環(huán)境顯著改善，勞動(dòng)用工和勞動(dòng)工時(shí)管理進(jìn)一步規(guī)范，塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病得到有效防控，職業(yè)健康監(jiān)管體系基本完善，服務(wù)能力和保障水平不斷提升，全社會(huì)職業(yè)健康意識(shí)顯著增強(qiáng)，與經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展要求相適應(yīng)的職業(yè)病防治監(jiān)管和技術(shù)支撐體系基本形成。

“十四五”職業(yè)病防治指標(biāo)與目標(biāo)

（四）編制依據(jù)

1.《中華人民共和國(guó)基本醫(yī)療衛(wèi)生與健康促進(jìn)法》

2.《中華人民共和國(guó)職業(yè)病防治法》

3.《國(guó)家職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》

4.《廣東省職業(yè)病防治規(guī)劃（2021-2025年）》

5.《健康廣東行動(dòng)（2019-2030年）》

6.《江門(mén)市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》

三、主要任務(wù)

（一）深化職業(yè)病危害預(yù)防治理。在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范制定、技術(shù)升級(jí)改造和中小微企業(yè)幫扶方面統(tǒng)籌考慮職業(yè)健康工作。組織對(duì)“十三五”時(shí)期新報(bào)告職業(yè)病用人單位開(kāi)展重點(diǎn)治理。強(qiáng)化用人單位主體責(zé)任，依法落實(shí)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素檢測(cè)評(píng)價(jià)、勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查和健康培訓(xùn)等制度。在有條件的地區(qū)推動(dòng)用人單位開(kāi)展重點(diǎn)職業(yè)病危害因素在線(xiàn)日常監(jiān)測(cè)試點(diǎn)。以粉塵、化學(xué)毒物、噪聲和輻射等職業(yè)病危害嚴(yán)重的行業(yè)領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展職業(yè)病危害因素監(jiān)測(cè)和專(zhuān)項(xiàng)治理。建立中小微企業(yè)職業(yè)健康幫扶機(jī)制。實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域聽(tīng)力保護(hù)行動(dòng)，從噪聲危害監(jiān)測(cè)、健康教育培訓(xùn)、聽(tīng)力保護(hù)指導(dǎo)及效果評(píng)估、早期健康篩查等關(guān)鍵點(diǎn)預(yù)防和控制噪聲危害。加強(qiáng)職業(yè)活動(dòng)中新發(fā)現(xiàn)危害的辨識(shí)評(píng)估和防控，開(kāi)展肌肉骨骼疾患和職業(yè)緊張等防治行動(dòng)。職業(yè)病防治技術(shù)支撐機(jī)構(gòu)要積極協(xié)助和技術(shù)指導(dǎo)住建、交通、司法等部門(mén)加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)工人、“兩客一?！睆臉I(yè)人員以及從事勞動(dòng)改造服刑人員等重點(diǎn)領(lǐng)域或特殊機(jī)構(gòu)相關(guān)人員的職業(yè)健康保護(hù)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)、職業(yè)健康等行業(yè)協(xié)會(huì)作用，強(qiáng)化行業(yè)自律，規(guī)范行業(yè)職業(yè)健康工作。

（二）加強(qiáng)職業(yè)病防治宣傳教育。廣泛開(kāi)展職業(yè)病預(yù)防宣傳培訓(xùn)，相關(guān)經(jīng)費(fèi)由財(cái)政、工傷保險(xiǎn)基金安排工傷預(yù)防費(fèi)予以保障，并鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入職業(yè)病防治領(lǐng)域。持續(xù)開(kāi)展《職業(yè)病防治法》宣傳周等活動(dòng)，大力開(kāi)展職業(yè)健康教育和健康促進(jìn)活動(dòng)，在全社會(huì)營(yíng)造關(guān)心關(guān)注職業(yè)健康的文化氛圍。通過(guò)電視廣播、新媒體、公眾號(hào)等形式加強(qiáng)對(duì)社會(huì)公眾職業(yè)健康的宣傳教育，增強(qiáng)用人單位的職業(yè)病防治觀(guān)念，提高勞動(dòng)者的職業(yè)健康意識(shí)、自我保護(hù)意識(shí)和行使職業(yè)衛(wèi)生保護(hù)權(quán)利的能力。推動(dòng)將職業(yè)健康教育納入國(guó)民教育體系，組織開(kāi)展職業(yè)健康知識(shí)進(jìn)企業(yè)、機(jī)構(gòu)和學(xué)校等活動(dòng)，普及職業(yè)健康知識(shí)，倡導(dǎo)健康工作方式。推動(dòng)建立職業(yè)健康科普知識(shí)庫(kù)。實(shí)施職業(yè)健康培訓(xùn)工程，加強(qiáng)用人單位主要負(fù)責(zé)人、職業(yè)健康管理人員培訓(xùn)工作，指導(dǎo)督促用人單位做好接觸職業(yè)病危害勞動(dòng)者全員培訓(xùn)，不斷提升重點(diǎn)人群職業(yè)健康知識(shí)知曉率。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)重點(diǎn)科室醫(yī)務(wù)人員的職業(yè)病法規(guī)、職業(yè)病診療知識(shí)宣傳培訓(xùn)，提升臨床醫(yī)務(wù)人員及時(shí)發(fā)現(xiàn)、報(bào)告疑似職業(yè)病和急性職業(yè)中毒事件的意識(shí)和能力。把健康企業(yè)建設(shè)納入健康城市健康村鎮(zhèn)建設(shè)內(nèi)容，研究制定重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域健康企業(yè)建設(shè)指南，鼓勵(lì)用人單位建立完善與勞動(dòng)者健康相關(guān)的各項(xiàng)規(guī)章制度，建設(shè)整潔衛(wèi)生、綠色環(huán)保的健康環(huán)境，開(kāi)展健康知識(shí)普及，完善職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、傳染病和慢病防控、心理健康輔導(dǎo)等健康服務(wù)，營(yíng)造積極向上、和諧包容的健康文化，建設(shè)一批健康企業(yè)。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)職業(yè)人群健康素養(yǎng)監(jiān)測(cè)與干預(yù)，支持鼓勵(lì)礦山、冶金、化工、建材、建筑施工企業(yè)和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、學(xué)校、公安、救援、交通運(yùn)輸?shù)葐挝?，積極開(kāi)展“職業(yè)健康達(dá)人”評(píng)選推薦活動(dòng)，推廣學(xué)習(xí)典型經(jīng)驗(yàn)。

（三）提升職業(yè)病救治保障水平。加強(qiáng)職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)，完善監(jiān)測(cè)政策和監(jiān)測(cè)體系，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)質(zhì)控工作，實(shí)現(xiàn)監(jiān)測(cè)工作與監(jiān)管執(zhí)法以及用人單位整改有效聯(lián)動(dòng)。擴(kuò)大主動(dòng)監(jiān)測(cè)的職業(yè)病病種，實(shí)施塵肺病篩查與隨訪(fǎng)，建立健全職業(yè)健康檢查和職業(yè)病診斷基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，對(duì)重點(diǎn)職業(yè)病開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。按照“省市診斷、省市縣救治、基層康復(fù)”的原則，依托現(xiàn)有的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)推動(dòng)職業(yè)病診斷救治康復(fù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)和規(guī)范職業(yè)病診斷醫(yī)師管理，加大臨床診療康復(fù)技術(shù)和藥物研發(fā)力度。持續(xù)實(shí)施塵肺病等重點(diǎn)職業(yè)病工傷保險(xiǎn)擴(kuò)面專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，將塵肺病等職業(yè)病重點(diǎn)行業(yè)職工依法納入工傷保險(xiǎn)保障范圍。做好各項(xiàng)保障制度的有效銜接，筑牢重點(diǎn)職業(yè)病患者的醫(yī)療保障體系，加大擴(kuò)面力度，按規(guī)定做好職業(yè)病患者的醫(yī)療保障。建立衛(wèi)健、民政、人社、醫(yī)保、工會(huì)等單位信息共享和協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，及時(shí)共享新診斷的職業(yè)病患者信息，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)病治療費(fèi)用全省聯(lián)網(wǎng)結(jié)算，依法依規(guī)落實(shí)各項(xiàng)工傷保險(xiǎn)待遇。及時(shí)排查新增患者的經(jīng)濟(jì)困難狀況，加強(qiáng)對(duì)符合條件職業(yè)病患者的生活救助、醫(yī)療救助，符合條件的職業(yè)病患者家庭及時(shí)納入最低生活保障或低收入（低保邊緣、低保臨界）家庭范圍，對(duì)遭遇突發(fā)性、緊迫性、臨時(shí)性基本生活困難的，按規(guī)定及時(shí)給予臨時(shí)救助。對(duì)無(wú)法明確責(zé)任主體的塵肺病患者，落實(shí)屬地責(zé)任，依法開(kāi)展法律援助，按規(guī)定落實(shí)醫(yī)療救助和基本生活救助等政策。

（四）強(qiáng)化職業(yè)健康監(jiān)管執(zhí)法工作。按照監(jiān)管任務(wù)與監(jiān)管力量相匹配的原則，建立健全市并向鎮(zhèn)（街）延伸職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法體系，配備必要的執(zhí)法裝備，提升職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法隊(duì)伍和執(zhí)法協(xié)助人員的裝備水平，加強(qiáng)上崗與在崗期間輪訓(xùn)，提升隊(duì)伍專(zhuān)業(yè)能力和監(jiān)管執(zhí)法水平，實(shí)現(xiàn)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)人員與衛(wèi)生監(jiān)督人員聯(lián)合監(jiān)督檢查常態(tài)化。建立健全各鎮(zhèn)（街）職業(yè)健康監(jiān)督檢查工作機(jī)制，推動(dòng)未設(shè)置衛(wèi)生監(jiān)督機(jī)構(gòu)的鎮(zhèn)（街）將職業(yè)健康監(jiān)督執(zhí)法納入鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法，加大監(jiān)督執(zhí)法檢查力度。建立健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”為基本手段的執(zhí)法機(jī)制，加強(qiáng)存在嚴(yán)重職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)行業(yè)領(lǐng)域用人單位職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)評(píng)價(jià)和職業(yè)健康檢查等重點(diǎn)制度落實(shí)情況的專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。推進(jìn)分類(lèi)分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法，探索建立互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)督執(zhí)法、現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法與非現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法相結(jié)合、部門(mén)聯(lián)合雙隨機(jī)抽查的執(zhí)法模式。規(guī)范用人單位勞動(dòng)用工，加強(qiáng)勞動(dòng)合同、工作時(shí)間、工傷保險(xiǎn)等監(jiān)督管理。繼續(xù)在重點(diǎn)行業(yè)中推行集體協(xié)商和簽訂勞動(dòng)安全衛(wèi)生專(zhuān)項(xiàng)集體合同，督促用人單位認(rèn)真履行防治責(zé)任，增強(qiáng)勞動(dòng)者職業(yè)病防范意識(shí)。督促指導(dǎo)國(guó)有企業(yè)率先依法落實(shí)職業(yè)病防治責(zé)任。暢通投訴舉報(bào)渠道，鼓勵(lì)社會(huì)監(jiān)督，提升監(jiān)管和執(zhí)法效能。逐步建立完善職業(yè)健康不良信用記錄及失信懲戒機(jī)制，嚴(yán)肅查處違法違規(guī)行為。

（五）健全職業(yè)病防治技術(shù)支撐體系。健全以職業(yè)病監(jiān)測(cè)評(píng)估、危害工程防護(hù)為主體的，覆蓋市級(jí)并延伸至鎮(zhèn)（街）的職業(yè)病防治技術(shù)支撐網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)提升各鎮(zhèn)（街）職業(yè)病防治技術(shù)支撐能力。支持市疾病預(yù)防控制中心建設(shè)，鼓勵(lì)市疾病預(yù)防控制中心積極參與職業(yè)衛(wèi)生相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制定。推動(dòng)將重點(diǎn)職業(yè)病監(jiān)測(cè)、職業(yè)健康宣傳教育與健康促進(jìn)等納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心工作職責(zé)。將職業(yè)病診斷、救治等職業(yè)健康相關(guān)知識(shí)納入我市全科醫(yī)師及住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)內(nèi)容，提高全市醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)職業(yè)病篩查、診療、康復(fù)的能力。鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)力量參與職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)。加強(qiáng)職業(yè)病防治服務(wù)質(zhì)量控制，制定職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)違規(guī)不良行為記分管理制度，對(duì)存在違規(guī)不良行為嚴(yán)重的職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管，推動(dòng)形成布局合理、服務(wù)規(guī)范的技術(shù)服務(wù)體系。

（六）加強(qiáng)職業(yè)健康人才隊(duì)伍建設(shè)。完善職業(yè)健康人才培養(yǎng)體系，實(shí)施職業(yè)健康監(jiān)管、放射衛(wèi)生監(jiān)管和職業(yè)健康技術(shù)、放射衛(wèi)生技術(shù)、衛(wèi)生工程技術(shù)、診斷救治技術(shù)人才梯隊(duì)培訓(xùn)。鼓勵(lì)和支持相關(guān)高等院校加強(qiáng)職業(yè)健康相關(guān)學(xué)科建設(shè)，將職業(yè)健康教育內(nèi)容納入相關(guān)課程；鼓勵(lì)和支持在高校工科類(lèi)專(zhuān)業(yè)以及公共衛(wèi)生與預(yù)防醫(yī)學(xué)類(lèi)專(zhuān)業(yè)增設(shè)職業(yè)衛(wèi)生工程相關(guān)課程，探索培養(yǎng)“職業(yè)衛(wèi)生+工程”的復(fù)合型人才；鼓勵(lì)臨床醫(yī)學(xué)專(zhuān)業(yè)普及職業(yè)醫(yī)學(xué)知識(shí)。

（七）加強(qiáng)職業(yè)健康信息化建設(shè)。將職業(yè)健康信息化工作納入全民健康保障信息化工程，推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合，實(shí)現(xiàn)跨層級(jí)、跨地域、跨部門(mén)的協(xié)同管理和服務(wù)。依托廣東省全民健康信息綜合管理平臺(tái)，建設(shè)覆蓋全市的職業(yè)病防治信息系統(tǒng)，充分整合現(xiàn)有職業(yè)健康信息平臺(tái)和數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、職業(yè)病及危害因素監(jiān)測(cè)、職業(yè)衛(wèi)生檢測(cè)評(píng)價(jià)、職業(yè)健康檢查、職業(yè)病診斷與報(bào)告、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法、應(yīng)急救援等信息的互聯(lián)互通。市衛(wèi)健、發(fā)改、科工商務(wù)、民政、人社、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急、公安、稅務(wù)、市監(jiān)、醫(yī)保、銀保監(jiān)、工會(huì)等部門(mén)要依托市政務(wù)大數(shù)據(jù)中心，加強(qiáng)信息共享機(jī)制，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)職業(yè)健康相關(guān)信息的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)。按照便民利企、優(yōu)化服務(wù)的要求，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)健康服務(wù)”。規(guī)范職業(yè)健康信息管理，保障數(shù)據(jù)安全。強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)與分析，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)在職業(yè)健康監(jiān)管決策中的作用。鼓勵(lì)和支持用人單位加強(qiáng)信息化建設(shè)，提升職業(yè)健康管理水平。

四、保障措施

（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，形成共治合力。各鎮(zhèn)（街）、市有關(guān)部門(mén)要高度重視職業(yè)病防治工作，將職業(yè)病防治工作納入本轄區(qū)、本行業(yè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃及民生工程，制定和實(shí)施本轄區(qū)、本行業(yè)防治規(guī)劃；將職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)改和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核體系，加大考核權(quán)重，健全完善考評(píng)指標(biāo)和責(zé)任制度；充分發(fā)揮市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)推動(dòng)作用，協(xié)調(diào)解決跨部門(mén)、跨地區(qū)問(wèn)題，推動(dòng)各項(xiàng)政策措施落地落實(shí)，各成員單位要按照職責(zé)分工認(rèn)真做好職業(yè)病防治相關(guān)工作，加強(qiáng)聯(lián)防聯(lián)控，形成防治監(jiān)管合力。

（二）加快政策融合，形成協(xié)同局面。進(jìn)一步完善職業(yè)病防治法治體系。綜合運(yùn)用金融、稅收、保險(xiǎn)等政策措施，在項(xiàng)目核準(zhǔn)、政策支持、資金保障和費(fèi)率優(yōu)惠等方面，調(diào)動(dòng)用人單位加強(qiáng)職業(yè)病防治管理工作的積極性。推動(dòng)將職業(yè)健康工作融入成型的工作體制機(jī)制、市的重大政策和衛(wèi)生健康的主體性制度，在“大衛(wèi)生”“大健康”框架下統(tǒng)籌推進(jìn)實(shí)施。要把職業(yè)健康工作納入深化醫(yī)改、公共衛(wèi)生體系改革和基本公共衛(wèi)生服務(wù)等重點(diǎn)工作，統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一推進(jìn)和協(xié)同實(shí)施。

（三）完善經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，確保順利實(shí)施。各鎮(zhèn)（街），市有關(guān)部門(mén)要建立穩(wěn)定的職業(yè)健康事業(yè)投入機(jī)制，根據(jù)職業(yè)健康工作形勢(shì)，合理統(tǒng)籌安排、保障工作所需經(jīng)費(fèi)，加強(qiáng)財(cái)政資金使用情況管理考核，提高資金使用效率，保障主要任務(wù)和重大工程按計(jì)劃順利完成。引導(dǎo)用人單位加大職業(yè)健康工作經(jīng)費(fèi)投入，保障建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)病防護(hù)設(shè)施“三同時(shí)”、職業(yè)病危害治理、職業(yè)病危害因素檢測(cè)和評(píng)價(jià)、職業(yè)健康培訓(xùn)、職業(yè)健康監(jiān)護(hù)、個(gè)人防護(hù)用品、應(yīng)急救援等的費(fèi)用。

（四）加強(qiáng)督查評(píng)估，確保規(guī)劃落實(shí)。市衛(wèi)生健康局適時(shí)組織開(kāi)展規(guī)劃實(shí)施的專(zhuān)項(xiàng)督查和考核評(píng)估工作，2024年10月中旬前組織規(guī)劃實(shí)施的中期評(píng)估和區(qū)域職業(yè)健康風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估；2025年底前組織規(guī)劃實(shí)施的終期評(píng)估。市公共衛(wèi)生與重大疾病防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，會(huì)同有關(guān)單位，對(duì)各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門(mén)加強(qiáng)指導(dǎo)督促。各鎮(zhèn)（街）和市有關(guān)部門(mén)要明確階段性目標(biāo)和任務(wù)分工，細(xì)化工作措施，落實(shí)落細(xì)各項(xiàng)工作，確保規(guī)劃任務(wù)圓滿(mǎn)完成。

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相關(guān)鏈接：《開(kāi)平市職業(yè)病防治“十四五”規(guī)劃》政策解讀

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