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        人口與計(jì)劃生育宣傳教育機(jī)制實(shí)施方案
        發(fā)布日期:2008-12-10 13:01
        來源:本站
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          根據(jù)《中共中央國務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作統(tǒng)籌解決人口問題的決定》和《中共廣東省委廣東省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口與計(jì)劃生育工作的決定》的要求,為建立健全人口與計(jì)劃生育宣傳教育機(jī)制,制定本實(shí)施方案。

          一、基本目標(biāo)

          建立健全以滿足群眾需求為導(dǎo)向的宣傳教育機(jī)制,引導(dǎo)廣大群眾逐步樹立科學(xué)、文明、進(jìn)步的婚育觀念,絕大多數(shù)育齡群眾自覺實(shí)行計(jì)劃生育,為推動全省人口計(jì)生工作“基本達(dá)到全國先進(jìn)水平”鼓與呼,為廣東科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧社會營造良好的人口環(huán)境。

          二、主要任務(wù)和要求

         ?。ㄒ唬幦☆I(lǐng)導(dǎo)重視,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合、出精品的宣傳教育聯(lián)動體系

          爭取領(lǐng)導(dǎo)重視,協(xié)調(diào)相關(guān)部門,努力構(gòu)建大宣傳、大聯(lián)合、出精品的人口計(jì)生宣傳教育格局,建立科學(xué)管理、綜合服務(wù)、宣傳教育相統(tǒng)一的工作機(jī)制。各級人口計(jì)生部門要做好各級黨委、政府的參謀,加強(qiáng)與宣傳、教育、文化、新聞、出版及工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等部門、單位和非政府組織的聯(lián)系,整合各方力量,建立職責(zé)明確、責(zé)任到位、上下貫通、齊抓共管的宣傳教育運(yùn)行機(jī)制,并致力于建立以下四個功能體系:

          一是宣傳聯(lián)合體系。加強(qiáng)與宣傳部的協(xié)調(diào),聯(lián)系文化、廣電、新聞媒體等部門,爭取各縣(市、區(qū))及以上黨報、電臺、電視臺免費(fèi)開辦、定期刊播人口計(jì)生固定欄目;協(xié)調(diào)報刊、廣播、電視、互聯(lián)網(wǎng)等大眾傳媒,特別是主要媒體,每年重點(diǎn)策劃一些重大選題,隆重推出一些先進(jìn)典型,采取靈活多樣、生動活潑的形式,持續(xù)廣泛開展人口和計(jì)劃生育政策的宣傳,總結(jié)報道先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)和典型,擴(kuò)大宣傳的覆蓋面和影響力。

          二是國策聯(lián)動體系。加強(qiáng)與國土、環(huán)保等部門的聯(lián)系,開展人口與資源環(huán)境可持續(xù)發(fā)展方面的公益宣傳,強(qiáng)化群眾的人均意識;協(xié)調(diào)教育部門,在中小學(xué)開展人口和計(jì)劃生育、生殖健康和青春期知識教育;協(xié)調(diào)文化部門,組織創(chuàng)作、編排、演出群眾喜聞樂見的文藝節(jié)目;協(xié)調(diào)工會、團(tuán)委、婦聯(lián)等部門,借助其在工會、共青團(tuán)和婦女工作領(lǐng)域的職能和影響力,加強(qiáng)性與生殖健康教育、青春健康教育、家庭教育,保護(hù)婦女兒童合法權(quán)益,推進(jìn)關(guān)愛女孩行動;發(fā)揮人口學(xué)會、性學(xué)會、人口文化促進(jìn)會等學(xué)術(shù)團(tuán)體的作用,推動生育文化精品創(chuàng)作、人口理論研究和性文化研究。

          三是社會聯(lián)合體系。加強(qiáng)與企業(yè)界的互利合作,拓寬宣教經(jīng)費(fèi)投入渠道;把人口計(jì)生宣傳融入市場經(jīng)濟(jì)的大背景,將宣傳教育事業(yè)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合、生育文化建設(shè)與企業(yè)文化建設(shè)相結(jié)合,實(shí)現(xiàn)資源共享,利益共得。

          四是社區(qū)聯(lián)手體系。與社區(qū)文化教育聯(lián)手,依托社區(qū)文化教育陣地和人口計(jì)生志愿者,使生育文化與社區(qū)文化同步發(fā)展。

         ?。ǘ┘訌?qiáng)宣傳教育網(wǎng)絡(luò)建設(shè),充分發(fā)揮陣地宣傳效能

          1、加強(qiáng)宣傳教育機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。各級人口計(jì)生部門要設(shè)立宣教業(yè)務(wù)部門,配備專(兼)職宣教工作人員。各級宣教工作人員每年接受至少1次業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

          2、完善“三欄一?!?。鎮(zhèn)、村兩級要設(shè)置規(guī)范統(tǒng)一、面向群眾的計(jì)劃生育“三欄”(公開欄、讀報欄、宣傳欄)?!叭龣凇币叱鰢鷫Γ嫦蛉罕?,方便群眾閱讀。讀報欄要張貼《人口快訊》等,宣傳欄要張貼《廣東人口與計(jì)劃生育墻報》等,“三欄”內(nèi)容需及時更換??h、鎮(zhèn)兩級要開辦婚育學(xué)校,村級要開辦婚育分校,積極開展“五期教育”等宣傳教育工作。婚育學(xué)校(分校)要做到“七有”(有以同級黨政領(lǐng)導(dǎo)為組長的教學(xué)領(lǐng)導(dǎo)小組,有相對固定、經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的師資隊(duì)伍,有穩(wěn)定的財政經(jīng)費(fèi)投入,有科學(xué)的教學(xué)計(jì)劃和適應(yīng)群眾需求的音像、文圖教材,有電視機(jī)、DVD播放機(jī)等必要的現(xiàn)代教學(xué)設(shè)備,有靈活而有效的考核辦法,有群眾喜聞樂見的教學(xué)方法);婚育學(xué)校教員接受上級培訓(xùn)每年不少于1次,培訓(xùn)面不低于90%;群眾參學(xué)率和人口計(jì)生知識知曉率不低于80%。

          3、強(qiáng)化各級計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)的宣教功能。各級計(jì)劃生育服務(wù)中心、站、所,要設(shè)立咨詢室、“悄悄話室”、宣傳櫥窗等,張貼、懸掛圖文并茂的科普知識標(biāo)語、掛圖等,候診大廳要設(shè)置DVD播放機(jī)、報刊閱覽架等,通過提供咨詢、播放錄像、派發(fā)資料、開辦宣傳欄等形式,發(fā)揮其面對面為群眾提供技術(shù)服務(wù)的優(yōu)勢,積極普及避孕節(jié)育、優(yōu)生優(yōu)育、生殖健康等科學(xué)知識。

          4、營造濃郁的社會宣傳環(huán)境。要利用城市社區(qū)、農(nóng)村基層各種文化場所和宣傳途徑,開展群眾喜聞樂見的人口文化活動。在主要街道、交通要道、集貿(mào)市場、鄉(xiāng)村廣場等處,設(shè)置宣傳畫、宣傳牌、宣傳標(biāo)語等,提倡有條件的地區(qū)設(shè)置電子熒屏、電子觸摸屏、電子燈箱等。市、縣、區(qū)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要因地制宜,設(shè)置一定數(shù)量的大型宣傳畫、宣傳牌,村及自然村要設(shè)置適當(dāng)?shù)男麄鳂?biāo)語。

          5、努力拓展互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的宣傳教育作用。進(jìn)一步做大做強(qiáng)《廣東人口與計(jì)劃生育網(wǎng)》(www.gdpic.gov.cn)、《人之初網(wǎng)站》(www.rzc.com.cn)等網(wǎng)絡(luò)媒體“自有品牌”,指導(dǎo)有條件的地方開設(shè)并辦好相關(guān)人口計(jì)生網(wǎng)站,架設(shè)高效、穩(wěn)定的技術(shù)平臺,設(shè)置豐富、實(shí)用的信息頻道,及時進(jìn)行內(nèi)容發(fā)布、更新,加強(qiáng)與廣大群眾的互動和溝通,充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)的宣傳教育作用。加強(qiáng)與社會主流網(wǎng)絡(luò)媒體、通信公司、內(nèi)容及服務(wù)供應(yīng)商等的聯(lián)系與合作,借助網(wǎng)絡(luò)、短信等新興媒體開展人口計(jì)生宣傳教育工作。

          (三)建立健全新聞管理制度,強(qiáng)化新聞報道工作

          進(jìn)一步加強(qiáng)新聞報道工作,致力于建立健全以下各項(xiàng)制度:

          ——新聞座談制度,每年與宣傳部門聯(lián)合召開新聞工作座談會;

          ——集中采訪報道制度,每年圍繞中心工作和重大事件組織數(shù)次專題采訪報道;

          ——新聞隊(duì)伍培訓(xùn)制度,每年對基層新聞通訊員進(jìn)行集中培訓(xùn);

          ——優(yōu)秀新聞作品評選制度,推薦優(yōu)秀人口計(jì)生新聞作品參加中國新聞獎等有關(guān)評選;

          ——新聞審讀制度,各級人口計(jì)生部門指定專人負(fù)責(zé)審讀當(dāng)?shù)馗鞣N新聞媒體,積極督促當(dāng)?shù)匦侣劽襟w在人口計(jì)生報道中堅(jiān)持正面宣傳為主的原則;

          ——新聞發(fā)稿獎勵制度,鼓勵各地對本地通訊員發(fā)表新聞稿件進(jìn)行適當(dāng)獎勵,省每兩個月匯總和通報21個地級以上市投稿到省級以上報刊的用稿量;

          ——建立新聞發(fā)言人制度,各級人口計(jì)生部門指定一名新聞發(fā)言人負(fù)責(zé)對外發(fā)布新聞,非新聞發(fā)言人未經(jīng)授權(quán)不得回答新聞媒體的提問或接受采訪;

          ——接受上級新聞媒體采訪報告制度,市、縣級沒有接到省的通知或得到省的同意,不得擅自接受省級和中央級新聞媒體的采訪;

          ——無償新聞報道制度,不經(jīng)省特別同意,任何地區(qū)不得以付費(fèi)方式換取新聞報道。

          (四)完善人口計(jì)生基礎(chǔ)知識普及教育制度

          1、完善各級婚育學(xué)校管理制度,充分發(fā)揮婚育學(xué)校的主陣地作用,改進(jìn)婚育學(xué)校的教學(xué)內(nèi)容和教學(xué)方法,廣泛采用互動式、參與式教學(xué)法,有效開展青春期、新婚期、孕產(chǎn)期、育兒期、更年期“五期”教育。

          2、完善各級干部人口理論學(xué)習(xí)制度,推動各級黨校、干校、團(tuán)校開設(shè)人口理論課程和開展教研工作。

          3、推廣“國策教育進(jìn)校園”經(jīng)驗(yàn),小學(xué)以上學(xué)校要將人口計(jì)生國情國策、性與生殖健康、青春期教育等納入相關(guān)課程教學(xué)內(nèi)容或開設(shè)專題講座等。

          4、在各類工廠、企業(yè)等流動人口聚集區(qū)域有針對性地開展人口計(jì)生宣傳活動,提高流動人口計(jì)劃生育和生殖保健教育水平。

         ?。ㄎ澹┩苿有麄髌穭?chuàng)作和進(jìn)村入戶

          1、堅(jiān)持“出精品”原則,重點(diǎn)辦好《人口快訊》、《廣東人口與計(jì)劃生育墻報》和《人之初》等宣傳精品,免費(fèi)下發(fā)全省各地。各地要在實(shí)際工作中積極用好宣傳品,充分發(fā)揮其宣傳教育功效。

          2、根據(jù)不同時期的中心工作和群眾的知識需求,精心制作各種群眾喜聞樂見的宣傳品,推進(jìn)人口計(jì)生視聽資料庫建設(shè)。制作宣傳品要講求針對性、實(shí)用性和藝術(shù)性,使之真正為群眾所喜愛。

          3、積極組織國家和省級文圖音像宣傳品評選活動,進(jìn)一步提高宣傳品創(chuàng)作水平。

          4、切實(shí)做到宣傳品進(jìn)村入戶。宣傳品進(jìn)村率、入戶率均達(dá)到95%以上。

          5、對流動人口的人口計(jì)生宣傳要進(jìn)廠到鋪,并提高出租屋的人口計(jì)生宣傳品覆蓋率。

          (六)構(gòu)建宣傳教育創(chuàng)新體系

          進(jìn)行宣傳教育的理念創(chuàng)新、內(nèi)容創(chuàng)新、形式創(chuàng)新和理論創(chuàng)新。

          1要樹立“宣傳就是服務(wù)”的理念,以人為本,以人的全面發(fā)展為中心,以滿足群眾需求為導(dǎo)向,做到“三貼近”:貼近實(shí)際、貼近生活、貼近群眾。要深入基層,以調(diào)查問卷、群眾座談、專題調(diào)研等多種形式,對群眾需求進(jìn)行調(diào)查了解和分析研究,進(jìn)而根據(jù)群眾需求確定宣傳教育的模式、途徑和方式方法。

          2、要在宣傳教育內(nèi)容上進(jìn)行“四個拓展兩個轉(zhuǎn)變”,即:從單純計(jì)劃生育內(nèi)容宣傳拓展到經(jīng)濟(jì)、社會、人口、資源的可持續(xù)發(fā)展宣傳;從單純地強(qiáng)調(diào)公民計(jì)劃生育義務(wù)宣傳拓展到公民計(jì)劃生育權(quán)利宣傳;從避孕節(jié)育知識宣傳拓展到生殖保健知識、優(yōu)生優(yōu)育知識以及性病、艾滋病預(yù)防等知識宣傳;從女性生殖保健知識拓展到男性生殖保健知識;實(shí)現(xiàn)由以往的國情宣傳、法規(guī)宣傳為主向國情宣傳、法規(guī)宣傳與知識宣傳、技能培訓(xùn)相結(jié)合的轉(zhuǎn)變,由以往的警示宣傳向溫馨宣傳和服務(wù)宣傳轉(zhuǎn)變。

          3、宣教形式要因地制宜,形成本地特色;要分類施教,增強(qiáng)針對性;要喜聞樂見,吸引和便于群眾參與;要逐步實(shí)現(xiàn)小型化、社區(qū)化、群眾化、經(jīng)?;投鄻踊?。尤其要注重到邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困山區(qū)開展活動,送演出下鄉(xiāng)、送知識下鄉(xiāng)、送服務(wù)下鄉(xiāng)。

          4、要繁榮宣教理論研究,以新的理論不斷提升新時期的宣教工作水平。對宣傳教育改革創(chuàng)新方面成效顯著的地區(qū),在年度人口計(jì)生目標(biāo)管理責(zé)任制考核中給予加分獎勵。

          三、保障措施

          (一)高度重視,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)

          各地、各有關(guān)部門要將建立健全、貫徹落實(shí)人口計(jì)生宣傳教育機(jī)制作為宣傳思想工作、精神文明建設(shè)以及人口計(jì)生工作的重要內(nèi)容,放在突出位置,明確領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任,切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),并將其列為考核評估當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生宣傳教育工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容。

          (二)健全制度,狠抓落實(shí)

          要建立健全相關(guān)配套制度,制定實(shí)施方案,完善具體措施,狠抓落實(shí)。一方面,要將省制訂的各項(xiàng)制度和規(guī)范、提出的各項(xiàng)要求逐一落到實(shí)處;另一方面,要根據(jù)本地實(shí)際,制訂、出臺相關(guān)補(bǔ)充制度和規(guī)范,豐富和完善人口計(jì)生宣傳教育機(jī)制的內(nèi)容。通過建立健全相關(guān)配套制度和規(guī)范,真正將人口計(jì)生宣傳教育機(jī)制建設(shè)工作落到實(shí)處。

         ?。ㄈ┐_保經(jīng)費(fèi),強(qiáng)化考評

          要把人口計(jì)生宣傳教育所需經(jīng)費(fèi),列入年度財政預(yù)算,保證必要的經(jīng)費(fèi),確保人口計(jì)生宣教機(jī)構(gòu)和人員的配備。要深入實(shí)際,調(diào)查研究,及時指導(dǎo),不斷加大督促檢查的力度,進(jìn)一步建立健全人口計(jì)生宣傳教育工作考核評估體系。

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