《中醫(yī)診所備案管理暫行辦法》已于2017年7月31日經(jīng)國家衛(wèi)生計生委委主任會議討論通過，現(xiàn)予公布，自2017年12月1日起施行。

                             主任  李斌 
                           2017年9月22日 

中醫(yī)診所備案管理暫行辦法

第一章  總  則

　　第一條  為做好中醫(yī)診所的備案管理工作，根據(jù)《中華人民共和國中醫(yī)藥法》以及《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》等法律法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。 

　　第二條  本辦法所指的中醫(yī)診所，是在中醫(yī)藥理論指導下，運用中藥和針灸、拔罐、推拿等非藥物療法開展診療服務，以及中藥調(diào)劑、湯劑煎煮等中藥藥事服務的診所。不符合上述規(guī)定的服務范圍或者存在不可控的醫(yī)療安全隱患和風險的，不適用本辦法。 
　　第三條  國家中醫(yī)藥管理局負責全國中醫(yī)診所的管理工作。 
    縣級以上地方中醫(yī)藥主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)診所的監(jiān)督管理工作。 
    縣級中醫(yī)藥主管部門具體負責本行政區(qū)域內(nèi)中醫(yī)診所的備案工作。 

第二章  備  案 

　　第四條  舉辦中醫(yī)診所的，報擬舉辦診所所在地縣級中醫(yī)藥主管部門備案后即可開展執(zhí)業(yè)活動。 
　　第五條  舉辦中醫(yī)診所應當同時具備下列條件： 
    （一）個人舉辦中醫(yī)診所的，應當具有中醫(yī)類別《醫(yī)師資格證書》并經(jīng)注冊后在醫(yī)療、預防、保健機構(gòu)中執(zhí)業(yè)滿三年，或者具有《中醫(yī)（專長）醫(yī)師資格證書》；法人或者其他組織舉辦中醫(yī)診所的，診所主要負責人應當符合上述要求； 
    （二）符合《中醫(yī)診所基本標準》； 
    （三）中醫(yī)診所名稱符合《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》的相關(guān)規(guī)定； 
    （四）符合環(huán)保、消防的相關(guān)規(guī)定； 
    （五）能夠獨立承擔民事責任。 
    《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細則》規(guī)定不得申請設置醫(yī)療機構(gòu)的單位和個人，不得舉辦中醫(yī)診所。 
　　第六條  中醫(yī)診所備案，應當提交下列材料： 
    （一）《中醫(yī)診所備案信息表》； 
    （二）中醫(yī)診所主要負責人有效身份證明、醫(yī)師資格證書、醫(yī)師執(zhí)業(yè)證書； 
    （三）其他衛(wèi)生技術(shù)人員名錄、有效身份證明、執(zhí)業(yè)資格證件； 
    （四）中醫(yī)診所管理規(guī)章制度； 
    （五）醫(yī)療廢物處理方案、診所周邊環(huán)境情況說明； 
    （六）消防應急預案。 
    法人或者其他組織舉辦中醫(yī)診所的，還應當提供法人或者其他組織的資質(zhì)證明、法定代表人身份證明或者其他組織的代表人身份證明。 
　　第七條  備案人應當如實提供有關(guān)材料和反映真實情況，并對其備案材料實質(zhì)內(nèi)容的真實性負責。 
　　第八條  縣級中醫(yī)藥主管部門收到備案材料后，對材料齊全且符合備案要求的予以備案，并當場發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》；材料不全或者不符合備案要求的，應當當場或者在收到備案材料之日起五日內(nèi)一次告知備案人需要補正的全部內(nèi)容。 
    國家逐步推進中醫(yī)診所管理信息化，有條件的地方可實行網(wǎng)上申請備案。 
　　第九條  中醫(yī)診所應當將《中醫(yī)診所備案證》、衛(wèi)生技術(shù)人員信息在診所的明顯位置公示。 
　　第十條  中醫(yī)診所的人員、名稱、地址等實際設置應當與《中醫(yī)診所備案證》記載事項相一致。 
中醫(yī)診所名稱、場所、主要負責人、診療科目、技術(shù)等備案事項發(fā)生變動的，應當及時到原備案機關(guān)對變動事項進行備案。 
　　第十一條  禁止偽造、出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《中醫(yī)診所備案證》。 
　　第十二條  中醫(yī)診所應當按照備案的診療科目、技術(shù)開展診療活動，加強對診療行為、醫(yī)療質(zhì)量、醫(yī)療安全的管理，并符合中醫(yī)醫(yī)療技術(shù)相關(guān)性感染預防與控制等有關(guān)規(guī)定。 
    中醫(yī)診所發(fā)布醫(yī)療廣告應當遵守法律法規(guī)規(guī)定，禁止虛假、夸大宣傳。 
　　第十三條  縣級中醫(yī)藥主管部門應當在發(fā)放《中醫(yī)診所備案證》之日起二十日內(nèi)將轄區(qū)內(nèi)備案的中醫(yī)診所信息在其政府網(wǎng)站公開，便于社會查詢、監(jiān)督，并及時向上一級中醫(yī)藥主管部門報送本轄區(qū)內(nèi)中醫(yī)診所備案信息。上一級中醫(yī)藥主管部門應當進行核查，發(fā)現(xiàn)不符合本辦法規(guī)定的備案事項，應當在三十日內(nèi)予以糾正。 

第三章  監(jiān)督管理

　　第十四條  縣級以上地方中醫(yī)藥主管部門應當加強對中醫(yī)診所依法執(zhí)業(yè)、醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療安全、診所管理等情況的監(jiān)督管理。 
　　第十五條  縣級中醫(yī)藥主管部門應當自中醫(yī)診所備案之日起三十日內(nèi)，對備案的中醫(yī)診所進行現(xiàn)場核查，對相關(guān)材料進行核實，并定期開展現(xiàn)場監(jiān)督檢查。 
　　第十六條  有下列情形之一的，中醫(yī)診所應當向所在地縣級中醫(yī)藥主管部門報告，縣級中醫(yī)藥主管部門應當注銷備案并及時向社會公告： 
    （一）中醫(yī)診所停止執(zhí)業(yè)活動超過一年的； 
    （二）中醫(yī)診所主要負責人被吊銷執(zhí)業(yè)證書或者被追究刑事責任的; 
    （三）舉辦中醫(yī)診所的法人或者其他組織依法終止的； 
    （四）中醫(yī)診所自愿終止執(zhí)業(yè)活動的。 
　　第十七條  縣級中醫(yī)藥主管部門應當定期組織中醫(yī)診所負責人學習衛(wèi)生法律法規(guī)和醫(yī)療機構(gòu)感染防控、傳染病防治等知識，促進中醫(yī)診所依法執(zhí)業(yè)；定期組織執(zhí)業(yè)人員參加繼續(xù)教育，提高其專業(yè)技術(shù)水平。  
　　第十八條  縣級中醫(yī)藥主管部門應當建立中醫(yī)診所不良執(zhí)業(yè)行為記錄制度，對違規(guī)操作、不合理收費、虛假宣傳等進行記錄，并作為對中醫(yī)診所進行監(jiān)督管理的重要依據(jù)。 

第四章  法律責任

　　第十九條  縣級以上地方中醫(yī)藥主管部門未履行本辦法規(guī)定的職責，對符合備案條件但未及時發(fā)放備案證或者逾期未告知需要補正材料、未在規(guī)定時限內(nèi)公開轄區(qū)內(nèi)備案的中醫(yī)診所信息、未依法開展監(jiān)督管理的，按照《中醫(yī)藥法》第五十三條的規(guī)定予以處理。 
　　第二十條  違反本辦法規(guī)定，未經(jīng)縣級中醫(yī)藥主管部門備案擅自執(zhí)業(yè)的，由縣級中醫(yī)藥主管部門責令改正，沒收違法所得，并處三萬元以下罰款，向社會公告相關(guān)信息；拒不改正的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動，其直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動。 
　　第二十一條  提交虛假備案材料取得《中醫(yī)診所備案證》的，由縣級中醫(yī)藥主管部門責令改正，沒收違法所得，并處三萬元以下罰款，向社會公告相關(guān)信息；拒不改正的，責令其停止執(zhí)業(yè)活動并注銷《中醫(yī)診所備案證》，其直接責任人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得從事中醫(yī)藥相關(guān)活動。 
　　第二十二條  違反本辦法第十條規(guī)定，中醫(yī)診所擅自更改設置未經(jīng)備案或者實際設置與取得的《中醫(yī)診所備案證》記載事項不一致的，不得開展診療活動。擅自開展診療活動的，由縣級中醫(yī)藥主管部門責令改正，給予警告，并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，應當責令其停止執(zhí)業(yè)活動，注銷《中醫(yī)診所備案證》。 
　　第二十三條  違反本辦法第十一條規(guī)定，出賣、轉(zhuǎn)讓、出借《中醫(yī)診所備案證》的，由縣級中醫(yī)藥主管部門責令改正，給予警告，可以并處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，應當責令其停止執(zhí)業(yè)活動，注銷《中醫(yī)診所備案證》。 
　　第二十四條  中醫(yī)診所超出備案范圍開展醫(yī)療活動的，由所在地縣級中醫(yī)藥主管部門責令改正，沒收違法所得，并處一萬元以上三萬元以下罰款。有下列情形之一的，應當責令其停止執(zhí)業(yè)活動，注銷《中醫(yī)診所備案證》，其直接負責的主管人員自處罰決定作出之日起五年內(nèi)不得在醫(yī)療機構(gòu)內(nèi)從事管理工作： 
    （一）因超出備案范圍開展醫(yī)療活動曾受過行政處罰的； 
    （二）超出備案范圍從事醫(yī)療活動給患者造成傷害的； 
    （三）違反本辦法規(guī)定造成其他嚴重后果的。 

第五章  附  則

　　第二十五條  本辦法未規(guī)定的中醫(yī)診所管理要求，按照有關(guān)法律法規(guī)和國家醫(yī)療機構(gòu)管理的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。 
　　第二十六條  《中醫(yī)診所備案信息表》和《中醫(yī)診所備案證》格式由國家中醫(yī)藥管理局統(tǒng)一規(guī)定。 
　　第二十七條  本辦法施行前已經(jīng)設置的中醫(yī)診所，符合本辦法規(guī)定備案條件的，在《醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》有效期到期之前，可以按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的要求管理，也可以按照備案要求管理；不符合備案條件的其他診所仍然按照《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》的要求實行審批管理。 
　　第二十八條  本辦法規(guī)定的期限以工作日計算。 
　　第二十九條  本辦法自2017年12月1日起施行。

中國政府網(wǎng)法制司：中醫(yī)診所備案管理暫行辦法http://www.nhfpc.gov.cn/fzs/s3576/201711/64ecfcca12db4d3b988f843849636d88.shtml