來源 : 廣東省衛(wèi)生健康委員會

文件鏈接：廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025年）的通知 （粵辦函〔2022〕245號）

7月20日，省政府辦公廳印發(fā)《廣東省緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體高質(zhì)量發(fā)展行動方案（2022—2025年）》（以下簡稱《行動方案》）?，F(xiàn)將《行動方案》有關內(nèi)容解讀如下：

一、出臺背景

2019年10月省政府辦公廳印發(fā)實施了《廣東省加強緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體建設實施方案》（粵府辦〔2019〕18號，以下簡稱《實施方案》），并在陽西縣召開了啟動會。兩年多來，在省委、省政府的堅強領導下，廣東省衛(wèi)生健康委員會會同省財政廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省鄉(xiāng)村振興局、省中醫(yī)藥局等5部門，堅決貫徹落實省委、省政府的工作部署，著力建機制、構體系、強基層、補短板、提能力，創(chuàng)新性建立緊密型縣域醫(yī)療衛(wèi)生共同體（以下簡稱縣域醫(yī)共體）外部治理、縣域醫(yī)共體內(nèi)部運行、省市逐級監(jiān)管評價等三大機制，基本確立我省縣域醫(yī)共體建設的頂層設計。在此基礎上，我省縣域醫(yī)共體建設成績得到國家衛(wèi)生健康委的充分肯定。在2020、2021年全國分級診療制度建設績效考核中名列全國第一；多次在全國工作會議上作典型經(jīng)驗交流；國家評定我省縣域醫(yī)共體建設綜合排名全國第5。我省樹立了一批典型縣域，有關經(jīng)驗材料入選國家相關?？瘮?shù)量位居全國首位，取得了階段性突出成效。為貫徹落實《實施方案》工作部署和《廣東省人民政府關于印發(fā)2022年省〈政府工作報告〉重點任務分工方案的通知》（粵府〔2022〕13號，以下簡稱《分工方案》）中關于進一步推動我省縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展工作任務，制定了本《行動方案》。

二、主要思路

為深入貫徹落實《實施方案》工作要求，落實《分工方案》工作任務，堅持以人民健康為中心，堅持政府主導，堅持公益性，以強基層為重點，以改革創(chuàng)新為動力，以縣域醫(yī)共體建設為抓手，進一步健全領導工作機制，在“十四五”期間進一步推動縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展，實現(xiàn)人民群眾“頭痛腦熱在鎮(zhèn)村解決、常見病多發(fā)病在市縣解決”的目標，構建更加優(yōu)質(zhì)高效的縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系，更好滿足縣域人民群眾健康需求，推動我省縣域衛(wèi)生工作走在全國前列。

三、目標要求

到2025年，全省開展縣域醫(yī)共體建設的15個地市的70個縣（市、區(qū)），基本建成目標明確、權責清晰、分工協(xié)作、服務優(yōu)質(zhì)、有效運行的縣域醫(yī)共體，大部分縣（市、區(qū)）縣域內(nèi)住院率達85%左右，縣域內(nèi)基層就診率達到65%以上。全省縣域醫(yī)共體運行管理更加成熟定型，醫(yī)防協(xié)同、醫(yī)防融合服務模式進一步完善，縣域內(nèi)財政保障和醫(yī)保支付可持續(xù)，綜合服務能力進一步提升，縣域內(nèi)分級診療格局基本形成，患者逐漸回流縣域、下沉基層，縣域醫(yī)共體群眾健康服務獲得感進一步增強。

四、工作任務

《行動方案》對我省縣域醫(yī)共體建設高質(zhì)量發(fā)展提出15項具體工作任務：1.健全領導體制和組織機制；2.實現(xiàn)縣域醫(yī)共體人員統(tǒng)一管理；3.全面落實縣域醫(yī)共體財務統(tǒng)一管理；4.深化醫(yī)保支付方式改革；5.著力推動總醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展；6.深化縣域醫(yī)共體內(nèi)部運行機制改革；7.落實“公益一類財政保障、公益二類績效管理”；8.建立縣域醫(yī)防協(xié)同機制；9.加強基層醫(yī)療機構特色?？平ㄔO；10.推進縣域醫(yī)共體檢查檢驗結(jié)果互認；11.加強縣域醫(yī)共體藥事同質(zhì)化管理；12.做實做細家庭醫(yī)生簽約服務；13.繼續(xù)推動中醫(yī)藥服務下沉基層；14.強化縣域醫(yī)共體信息化建設；15.做實鎮(zhèn)村一體化管理。并提出具體的任務目標以及明確有關責任單位（部門及各級政府），強調(diào)2022-2025年縣域醫(yī)共體建設，要在進一步實現(xiàn)行政、人員、財務、質(zhì)量、藥械、信息等六個方面統(tǒng)一管理等緊密型機制建立的基礎上，加強補短板，創(chuàng)新績效評價方式，繼續(xù)深化縣域醫(yī)共體醫(yī)保支付方式改革，加快縣域信息化建設，進一步深化各項內(nèi)涵建設，促進我省縣域醫(yī)療衛(wèi)生服務體系全面發(fā)展，高質(zhì)量發(fā)展，更好為廣大縣域人民群眾提供更優(yōu)質(zhì)、高效、連續(xù)、綜合、便捷的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務。

五、組織實施

《行動方案》提出了4項組織實施措施：一是加強組織領導，各地要制定推進各項重點任務的時間表、路線圖。省有關部門要按照職責分工密切配合，指導各地聚焦重點難點問題，深化改革創(chuàng)新，積極穩(wěn)妥推動相關重點工作，確保相關工作落到實處。二是強化監(jiān)測評估與績效評價結(jié)果應用，對真抓實干的縣（市、區(qū)）和地級市予以表揚，對建設進展落后的予以督促推動。三是加大投入力度，各級政府要統(tǒng)籌用好上級相關轉(zhuǎn)移支付經(jīng)費及本級財政資金，形成政策和財政補助的合力，按期完成縣域醫(yī)共體高質(zhì)量發(fā)展各項任務。四是加強宣傳總結(jié)，推廣縣域醫(yī)共體建設方面的好經(jīng)驗、好做法，積極宣傳推介我省縣域醫(yī)共體建設成果。

（聯(lián)系部門：開平市衛(wèi)生健康局辦公室，電話：0750-2252003）