加強(qiáng)和完善農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)是新時(shí)期我國(guó)人口和計(jì)劃生育工作的重要任務(wù)，也是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容。根據(jù)《人口“十一五”規(guī)劃和2020年發(fā)展思路》、《“十一五”人口和計(jì)劃生育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》的總體部署，“十一五”時(shí)期主要從以下幾個(gè)方面加強(qiáng)農(nóng)村計(jì)劃生育服務(wù)：

　　第一，加強(qiáng)行政管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍建設(shè)。

　　穩(wěn)定基層管理機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍。在農(nóng)村綜合改革中，明確人口和計(jì)劃生育工作機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員編制，不得隨意撤并和改變機(jī)構(gòu)性質(zhì)。加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育干部隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)加強(qiáng)縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)。全面深化干部人事制度改革，努力形成充滿活力、有利于優(yōu)秀人才脫穎而出的科學(xué)選人用人機(jī)制。創(chuàng)建人口計(jì)生行業(yè)的職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)體系，推進(jìn)人口和計(jì)劃生育管理服務(wù)隊(duì)伍的職業(yè)化建設(shè)。建立以職業(yè)教育為基礎(chǔ)，崗位培訓(xùn)和繼續(xù)教育為重點(diǎn)的終身教育網(wǎng)絡(luò)。

　　第二，加強(qiáng)計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)。

　　進(jìn)一步明確計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、定位和功能。計(jì)劃生育技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)作為公共服務(wù)和公共衛(wèi)生體系的重要組成部分，是財(cái)政全額撥款的公益性事業(yè)單位，縣、鄉(xiāng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)工作人員的工資報(bào)酬要由財(cái)政予以落實(shí)。組織實(shí)施好國(guó)債專(zhuān)項(xiàng)資金建設(shè)項(xiàng)目，全面加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。建立健全技術(shù)服務(wù)人員的準(zhǔn)入機(jī)制、人才培養(yǎng)和人才激勵(lì)機(jī)制，加大崗位培訓(xùn)和在職教育力度，全面提升基層計(jì)劃生育服務(wù)隊(duì)伍的專(zhuān)業(yè)素質(zhì)和服務(wù)能力。改善服務(wù)人員專(zhuān)業(yè)結(jié)構(gòu)，提高醫(yī)學(xué)、心理學(xué)、公共衛(wèi)生、社會(huì)工作等專(zhuān)業(yè)人員比例，保證鄉(xiāng)級(jí)至少配備一名執(zhí)業(yè)醫(yī)師。

　　第三，加強(qiáng)村民自治組織和群眾團(tuán)體的能力建設(shè)。

　　堅(jiān)持工作重心下移，按照計(jì)劃生育民主管理、民主監(jiān)督的要求，切實(shí)加強(qiáng)村委會(huì)和村級(jí)計(jì)劃生育工作隊(duì)伍建設(shè)，明確村委會(huì)和計(jì)生專(zhuān)干在基層計(jì)劃生育工作中的職責(zé)和作用，不斷完善到戶到人的管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快政府部門(mén)職能轉(zhuǎn)變的步伐，積極梳理并調(diào)整政府部門(mén)與計(jì)劃生育協(xié)會(huì)等群眾團(tuán)體的關(guān)系，完善相應(yīng)的政策和規(guī)章制度，保證其充分享有合法自主權(quán)，促進(jìn)其更好地承擔(dān)相應(yīng)職責(zé)。鼓勵(lì)和支持計(jì)生協(xié)等群眾團(tuán)體充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，廣泛利用資源，創(chuàng)造性地開(kāi)展各種群眾性活動(dòng)。

　　第四，完善計(jì)劃生育利益導(dǎo)向體系。

　　繼續(xù)落實(shí)并完善計(jì)劃生育基本項(xiàng)目免費(fèi)服務(wù)制度，改革完善獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度。擴(kuò)大農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度的覆蓋面，并以此為切入點(diǎn)，逐步建立農(nóng)村計(jì)劃生育家庭養(yǎng)老保障制度。繼續(xù)推進(jìn)“少生快富”工程，探索建立計(jì)劃生育傷殘死亡家庭困難扶助、長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)、計(jì)劃生育手術(shù)并發(fā)癥患者生活補(bǔ)助等制度。在農(nóng)村建立最低生活保障、養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等制度過(guò)程中，減免計(jì)劃生育家庭的費(fèi)用。在社會(huì)救濟(jì)、義務(wù)教育、就業(yè)培訓(xùn)、扶貧濟(jì)困、征地補(bǔ)償、貼息貸款、宅基地劃分、改水改廁、推廣沼氣等方面，對(duì)計(jì)劃生育家庭尤其是計(jì)劃生育女兒戶困難家庭給予優(yōu)先、優(yōu)惠、優(yōu)待。

　　第五，繼續(xù)抓好各項(xiàng)活動(dòng)載體，全面提升計(jì)劃生育服務(wù)水平。

　　一是繼續(xù)開(kāi)展計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng)。牢固樹(shù)立“以人為本”的服務(wù)理念，全面加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，圍繞生育、節(jié)育、不育，為廣大群眾提供全方位的計(jì)劃生育/生殖健康服務(wù)，不斷提升服務(wù)水平。

　　二是繼續(xù)開(kāi)展以避孕方法知情選擇、出生缺陷干預(yù)、生殖道感染干預(yù)為重點(diǎn)的計(jì)劃生育/生殖健康促進(jìn)計(jì)劃，實(shí)施生殖健康促進(jìn)工程。繼續(xù)推行避孕方法知情選擇，實(shí)施出生缺陷零級(jí)干預(yù)和孕前一級(jí)干預(yù)，加大性病艾滋病預(yù)防宣傳、生殖健康宣傳及安全套推廣等活動(dòng)的力度，努力降低出生缺陷發(fā)生率，提高出生人口素質(zhì)和農(nóng)民群眾的生殖健康水平。

　　三是深入開(kāi)展“婚育新風(fēng)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，組織實(shí)施“關(guān)愛(ài)女孩行動(dòng)”試點(diǎn)工作。倡導(dǎo)男女平等、少生優(yōu)生等科學(xué)、文明、進(jìn)步的新型婚育觀念，普及計(jì)劃生育法律法規(guī)和生殖健康科學(xué)知識(shí)，綜合治理出生人口性別比升高問(wèn)題。

　　四是加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理和服務(wù)工作。加快建立和完善以現(xiàn)居住地為主、現(xiàn)居住地與戶籍地相結(jié)合的流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理服務(wù)機(jī)制，切實(shí)維護(hù)流動(dòng)人口計(jì)劃生育合法權(quán)益，提高其計(jì)劃生育/生殖健康水平。

　　五是積極參與實(shí)施全國(guó)農(nóng)民工艾滋病防治宣傳教育工程。通過(guò)日常工作與集中活動(dòng)，創(chuàng)新活動(dòng)形式，豐富活動(dòng)內(nèi)容，提高農(nóng)民工參與活動(dòng)的積極性、主動(dòng)性，倡導(dǎo)健康生活方式，提高農(nóng)民工自我保健意識(shí)。（《人口快訊》）