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        開平市衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設(shè)年度報告
        發(fā)布日期:2023-11-14 10:03
        來源:開平市衛(wèi)生健康局
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        開平市衛(wèi)生健康局2023年法治政府建設(shè)年度報告


        2023年,開平市衛(wèi)生健康局在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下,在江門市衛(wèi)生健康局的精心指導(dǎo)下,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神,深入貫徹落實黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署,將衛(wèi)生健康工作同法治政府建設(shè)重點目標任務(wù)緊密結(jié)合,堅持問題導(dǎo)向,強化法治思維,在法治軌道上統(tǒng)籌疫情防控和衛(wèi)生健康事業(yè)發(fā)展,相關(guān)工作取得積極進展。現(xiàn)將有關(guān)情況報告如下:

        一、主要舉措和成效

        (一)嚴格落實第一責任人職責,加強法治建設(shè)組織保障

        我局黨組把推進法治建設(shè)擺在全局工作的重要位置,將法治建設(shè)與業(yè)務(wù)工作同謀劃、同部署、同推進、同考核。局黨政主要負責人履行推進法治建設(shè)第一責任人職責,加強法治政府建設(shè),深入學(xué)習貫徹習近平法治思想,對法治政府建設(shè)重要工作親自研究部署和推動落實。

        (二)持續(xù)開展學(xué)習教育,加強法制建設(shè)陣地保障

        一是積極組織全體干部職工深入學(xué)習宣傳貫徹習近平法治思想的情況,緊密圍繞省委“1310”具體部署,聚焦以高質(zhì)量發(fā)展為牽引,以高水平法治保障僑鄉(xiāng)高質(zhì)量發(fā)展,推動法治廣東建設(shè)。二是主要領(lǐng)導(dǎo)積極參加市普法辦組織的旁聽庭審活動,并組織局領(lǐng)導(dǎo)干部觀看網(wǎng)上庭審活動,通過現(xiàn)場旁聽和參與收看網(wǎng)上庭審直播,進一步增強了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法守法用法意識,全面提高領(lǐng)導(dǎo)干部依法防控、依法治理能力。三是積極組織全體干部職工深入學(xué)習貫徹《法治政府建設(shè)實施綱要(2021—2025年)》《廣東省法治政府建設(shè)實施綱要》等文件,根據(jù)廣東省、江門市和我市2023年法治政府建設(shè)工作要點相關(guān)安排,明確重點工作任務(wù),確保工作落到實處。四是扎實做好中央依法治國辦對廣東省法治政府建設(shè)實地督查反饋意見整改落實和做好法治江門建設(shè)考核問題整改,共同推進法治政府建設(shè)工作。五是扎實做好各類規(guī)劃和重點領(lǐng)域信息主動公開,全市各醫(yī)療衛(wèi)生單位利用單位宣傳欄、電子屏、公眾號、拉橫幅等渠道開展普法宣傳,引導(dǎo)廣大人民群眾增強法治意識。

        (三)建立健全體制機制,加強法制建設(shè)制度保障

        一是嚴格落實《中共廣東省委全面依法治省委員會關(guān)于加強行政訴訟應(yīng)訴工作的若干措施》,健全行政爭議實質(zhì)性化解機制,嚴格執(zhí)行行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作,規(guī)范行政應(yīng)訴工作流程,壓實行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴工作責任。同時,積極加強與市人民檢察院、市人民法院、市司法局和各部門的溝通聯(lián)系,健全行政處罰案件、行政復(fù)議與行政審判和執(zhí)行互動工作機制,通過良性互動增進信息共享。二是健全行政權(quán)力制約和監(jiān)督體系,在市衛(wèi)生健康局官網(wǎng)、市衛(wèi)生監(jiān)督所官網(wǎng)及時公示公開行政處罰、權(quán)責清單、執(zhí)法人員執(zhí)法資格以及“雙隨機、一公開”事項清單、依據(jù)、程序等,嚴格實施執(zhí)法人員持證上崗、亮證執(zhí)法工作要求,規(guī)范“事前公示”“事中公示”“事后公示”等,自覺接受群眾監(jiān)督。三是制定《開平市衛(wèi)生監(jiān)督所行政處罰案件法制審查制度》,明確行政處罰案件法制審查范圍、審理程序、法制審核要求,強化法制審核制度的落實,規(guī)范執(zhí)法行為、提高執(zhí)法質(zhì)量,保障了行政執(zhí)法決定的合法性、合理性,深入維護法律的嚴謹性和客觀性。同時,全面落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核制度,嚴格規(guī)范行政處罰行為,定期或不定期開展清理違反法定權(quán)限設(shè)定、過罰不當?shù)炔缓侠砹P款事項。

        (四)多措并舉踐行法制為民,加強法制建設(shè)服務(wù)保障

        一是推進審批服務(wù)“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦、自助辦”,牽頭做好多部門聯(lián)動受理的“出生一件事”、“我要開辦醫(yī)療機構(gòu)”等。截至2023年10月31日,我局共辦理衛(wèi)生許可證新辦、延續(xù)、變更、注銷等審批事項483宗;進一步簡化優(yōu)化行政審批事項辦理環(huán)節(jié),全面推行公共場所衛(wèi)生許可告知承諾制,平均壓縮辦理時間50%以上;2023年以來共接受群眾業(yè)務(wù)咨詢1916人次,共受理業(yè)務(wù)1789宗,其中公共場所衛(wèi)生472宗,生活飲用水衛(wèi)生11宗,醫(yī)療衛(wèi)生1254宗,放射衛(wèi)生52宗,辦結(jié)率100%。二是健全社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機制,統(tǒng)籌做好信訪工作,不斷健全信訪工作崗位責任制,通過電話接訪、網(wǎng)上信訪等渠道,快速受理、辦理、答復(fù)群眾各類投訴問題,做到事事有記錄,件件有答復(fù),群眾滿意度高,切實為群眾解決各種實際問題,全年沒有發(fā)生群眾大規(guī)模集體上訪、非正常上訪情況。三是充分發(fā)揮法律顧問作用,2023年聘請廣東潭江律師事務(wù)所的律師作為我市衛(wèi)生健康系統(tǒng)的法律顧問,充分利用專業(yè)受聘律師對重大案件加強審核,嚴把法律關(guān),切實提升法治建設(shè)水平。

        (五)創(chuàng)新行政執(zhí)法方式,加強法制建設(shè)效能保障

        一是持續(xù)深化省一體化行政執(zhí)法平臺建設(shè)應(yīng)用,加快推進實現(xiàn)行政執(zhí)法綜合數(shù)據(jù)統(tǒng)一歸集共享,全面推動行政執(zhí)法“兩平臺”上線應(yīng)用工作。二是確保衛(wèi)生健康系統(tǒng)執(zhí)法人員每年在江門干部培訓(xùn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)院進行網(wǎng)上培訓(xùn),并積極參加省、市、各部門的線上、線下培訓(xùn),不斷衛(wèi)生健康局系統(tǒng)行政執(zhí)法人員綜合素質(zhì)和衛(wèi)生綜合監(jiān)督工作能力。三是積極組織申報創(chuàng)建法治文化特色品牌,開展“以案釋法”法治文化特色品牌創(chuàng)建活動,進一步打造法治內(nèi)涵豐富、文明程度較高的法治文化品牌。

        二、存在主要問題

        2023年,我局在推進法治政府建設(shè)方面取得了一定成績,同時也存在一些問題:

        (一)醫(yī)療衛(wèi)生行業(yè)綜合監(jiān)管制度仍需健全完善,主動運用法治思維和法治方式推進各項改革的能力需要進一步提高。

        (二)衛(wèi)生健康領(lǐng)域“放管服”改革有待進一步深化,服務(wù)流程需進一步優(yōu)化。

        (三)查處難、制止難、執(zhí)行難問題。在日常衛(wèi)生監(jiān)督工作中,執(zhí)行難的問題依然突出,行政管理相對人法律意識薄弱,甚至部分出現(xiàn)暴力抗法、不配合執(zhí)法的情況,導(dǎo)致執(zhí)法工作無法正常開展。

        (四)執(zhí)法人員編制少,監(jiān)管力量不足。我市常住人口約70萬,根據(jù)廣東省衛(wèi)生監(jiān)督機構(gòu)人員編制不少于轄區(qū)常住人口的1人/萬人的比例計算,衛(wèi)生健康執(zhí)法人員編制遠未達到編制規(guī)劃的要求。我市各類衛(wèi)生監(jiān)督覆蓋的范圍較大,持證的醫(yī)療機構(gòu)近300家,公共場所近1000家,學(xué)校、托幼機構(gòu)200多家,企業(yè)300多家,分布于城鄉(xiāng)各處,隨著社會的發(fā)展,數(shù)量還在不斷增加,衛(wèi)生監(jiān)督執(zhí)法人員長期處于高負荷的工作狀態(tài)。

        三、下一步工作計劃

        (一)進一步完善法治建設(shè)工作機制。深刻學(xué)習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略,在優(yōu)化政務(wù)服務(wù)、促進公正執(zhí)法、保障依法行政等方面進一步完善法治建設(shè)機制。

        (二)進一步深化“放管服”改革。堅持以人民為中心的發(fā)展思想,深化衛(wèi)生健康領(lǐng)域?qū)徟贫群汀白C照分離”改革,推動“證照分離”改革,全面推行證明事項和行政許可事項告知承諾制改革,著力打造最優(yōu)法治化政務(wù)服務(wù)環(huán)境。加強和創(chuàng)新行業(yè)監(jiān)管,強化事中事后監(jiān)管措施落實,確保改到位、放到位、管到位。

        (三)進一步加強法制宣傳教育培訓(xùn)。深入學(xué)習《中華人民共和國行政復(fù)議法》《中華人民共和國行政訴訟法》《中華人民共和國行政處罰法》等法律法規(guī),加強對行政人員特別是領(lǐng)導(dǎo)干部依法行政意識和能力的培養(yǎng),提高運用法治思維和法律手段解決經(jīng)濟社會發(fā)展中突出矛盾和問題的能力,提高行政決策的公信度與執(zhí)行力,全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制。

        (四)進一步加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。加強對執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn),爭取市編辦等有關(guān)部門的支持,引進高學(xué)歷人才來充實執(zhí)法隊伍,通過新舊執(zhí)法人員的更替,實現(xiàn)工作經(jīng)驗與新理論的有機結(jié)合,進一步提升監(jiān)督執(zhí)法隊伍建設(shè)。

        (五)進一步加強部門聯(lián)動溝通。加強與市司法局、市信訪局和市人民法院的溝通聯(lián)系,建立健全多元化矛盾糾紛解決新機制,健全行政處罰案件、行政復(fù)議與行政審判和執(zhí)行互動工作機制,通過良性互動,增進了解,信息共享,提高行政執(zhí)法水平,為我市社會發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。


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