根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2023年3月下旬至6月底，市委第四巡察組對開平市應(yīng)急管理局黨委開展了巡察。2023年8月19日，市委第四巡察組向開平市應(yīng)急管理局黨委反饋了巡察意見。根據(jù)《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，現(xiàn)將集中整改進展情況予以公布。

一、提高政治站位，履行第一責(zé)任人職責(zé)

（一）迅速落實，帶頭擔(dān)起整改責(zé)任。成立了巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，局黨委書記任組長，認(rèn)真履行第一責(zé)任人責(zé)任，帶頭抓、親自管，先后主持召開3次局黨委會議、2次全體黨員干部會議和1次民主生活會議，就巡察整改工作進行研究部署和深刻檢討，充分發(fā)揮黨委“把方向、管大局、保落實”領(lǐng)導(dǎo)核心作用，推進整改事項落到實處。督促局班子成員結(jié)合自身職責(zé)分工，自覺擔(dān)起整改領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，堅持全面整改和重點整改相結(jié)合，在整改落實上集中發(fā)力。各股室各司其職、各負(fù)其責(zé)，扎實開展整改工作，形成了上下聯(lián)動、合力整改的工作格局。

（二）以身作則，帶頭整改自身問題。面對巡察發(fā)現(xiàn)第一責(zé)任人履職不到位的問題，局黨委書記迅速帶頭落實整改，嚴(yán)格履行巡察整改第一責(zé)任人責(zé)任。在9月28日的黨委會議、10月30日的全體黨員干部大會和11月10日的巡察整改民主生活會上做出深刻檢討，反思存在問題、剖析問題原因并做出整改。

（三）求真務(wù)實，帶頭整改重點難點問題。面對巡察發(fā)現(xiàn)的堵點難點問題，局黨委書記都能做到親自帶頭部署、親自向上級部門請示、親自下沉一線和企業(yè)進行溝通、親自對巡察整改問題進行驗收，確保問題解決到位。特別是針對礦山安全生產(chǎn)隱患久拖未決、開平市森林航空消防基地第二期工程遲遲未能推進等問題，提請市委市政府進行協(xié)調(diào)和聯(lián)合江門市應(yīng)急管理局申請國家項目資金30000萬元，按照“從嚴(yán)、從快、從實”原則，不折不扣地抓好整改落實工作。

二、強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓緊壓實整改責(zé)任

（一）高度重視整改工作。8月19日接到反饋意見后，第一時間組織召開局黨委會議認(rèn)真學(xué)習(xí)市委巡察組反饋意見，對巡察反饋意見全盤接受，全面認(rèn)領(lǐng)，并將巡察整改工作作為政治忠誠的現(xiàn)實檢驗、全面從嚴(yán)治黨的重要抓手、轉(zhuǎn)變作風(fēng)的重要舉措、推進應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化建設(shè)的重要契機，舉全局之力推進整改落實。2023年11月10日，局黨委班子召開民主生活會，對照巡察反饋意見查擺剖析自身存在的問題，積極主動抓整改、促提升，推動全面從嚴(yán)治黨持續(xù)向縱深發(fā)展。

（二）細化分解整改任務(wù)。嚴(yán)格對標(biāo)整改要求，緊扣市委巡察反饋意見，逐條討論、反復(fù)研究，制定了《巡察反饋意見整改工作方案》，針對3個方面9個問題細化為27個整改內(nèi)容，制定89條整改措施，逐項明確責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任股室、責(zé)任人和整改時限，并建立了整改工作臺賬和整改問題清單。對能即知即改的立行立改，對一時難以整改到位的，認(rèn)真對照梳理，逐條認(rèn)領(lǐng)問題，深入推動整改，做到責(zé)任到崗、任務(wù)到人、要求到位。

（三）從嚴(yán)推進整改落實。對整改任務(wù)實行掛賬銷號，根據(jù)整改措施倒排時間，掛圖作戰(zhàn)，常態(tài)督促檢查、實時跟進，做到完成一件，“銷號”一件，確保巡察整改工作全面落實、扎實推進。局黨委主要領(lǐng)導(dǎo)加強對巡察整改工作的檢查督導(dǎo)，每月定期調(diào)度巡察整改工作，對整改工作再部署、再要求、再壓實，推動巡察整改工作落地見效。并將巡察整改情況納入全局黨建工作、領(lǐng)導(dǎo)班子、股室個人年度績效考核中，對簡單應(yīng)付、推諉扯皮、整改不力的取消年度評先評優(yōu)資格，嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)。

三、堅持標(biāo)本兼治，落細落實整改措施

第一方面問題，落實上級決策部署有差距，履行主責(zé)主業(yè)不到位。

（一）關(guān)于“落實安全生產(chǎn)監(jiān)管不夠堅決，對礦山安全生產(chǎn)隱患消除久拖未決”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進。

整改情況：

1.自巡查反饋以來，我局執(zhí)法人員共到開平市錦興礦業(yè)有限公司檢查5次（領(lǐng)導(dǎo)帶隊2次），下達責(zé)令整改1次，發(fā)現(xiàn)問題1項，已督促企業(yè)完成隱患整改。同時，協(xié)調(diào)錦興公司山體開裂隱患問題，及時與自然資源等相關(guān)部門協(xié)調(diào)排險過程中遇到的困難；其中，2023年9月4日，局黨委書記、局長梁國兵帶隊到開平市錦興礦業(yè)有限公司開展督查，實地查看險情區(qū)域，聽取企業(yè)及相關(guān)部門對該隱患問題的整改意見，督促企業(yè)及相關(guān)部門盡快統(tǒng)一整改意見，修訂整改方案并落實，并向市領(lǐng)導(dǎo)匯報情況，將排險項目提請市委市政府督辦；

2.2023年6月26日，針對山體開裂險情，市應(yīng)急管理局聯(lián)合市自然資源局、沙塘鎮(zhèn)人民政府、錦興公司開展非煤礦山坍塌（滑坡）事故專項應(yīng)急聯(lián)合演練，這次演練增強了參演單位的安全防范意識，檢驗了非煤礦山事故應(yīng)急預(yù)案的正確性和有效性，進一步提高了參演單位的快速反應(yīng)、應(yīng)急救援以及協(xié)同作戰(zhàn)水平。

3.2023年9月23日，由市委常委、副市長余文鋒帶隊到開平市錦興礦業(yè)有限公司進行督查，并組織應(yīng)急、自然資源等相關(guān)單位到企業(yè)現(xiàn)場辦公，溝通協(xié)調(diào)排險工作，明確由市自然資源局聘請第三方對錦興公司山體開裂隱患進行綜合風(fēng)險評估并出具整治意見報告。2023年12月，報告（《開平市錦興礦業(yè)有限公司采石場東北側(cè)滑坡地質(zhì)災(zāi)害應(yīng)急處理說明》）編制完成。報告指出：該礦區(qū)資源量臨近枯竭，后期不進行開采，礦區(qū)內(nèi)無工作人員，不存在威脅對象，建議對該地質(zhì)災(zāi)害采取永久圍蔽、動態(tài)監(jiān)測等簡易處理方式。市自然資源局于2024年1月12日組織相關(guān)部門召開評審會議，會議原則同意報告建議，并指定由沙塘鎮(zhèn)政府負(fù)責(zé)印發(fā)會議紀(jì)要。目前，企業(yè)已對險情周邊完成永久圍蔽措施，設(shè)置安全警示標(biāo)識，并在險情部位設(shè)置在線位移監(jiān)測系統(tǒng)，對險情進行實時監(jiān)測，基本滿足報告提出的處理建議。經(jīng)了解，企業(yè)初步設(shè)想進行二期開發(fā)。二期范圍包含整改險情區(qū)域，企業(yè)可在進行二期礦區(qū)開采時，對整個險情區(qū)域進行削平處理，徹底消除隱患。

4.在我局督促指導(dǎo)下，錦興公司于2023年11月3日注銷《安全生產(chǎn)許可證》，并且停止所有生產(chǎn)作業(yè)活動。我局已安排專人密切關(guān)注錦興公司安全生產(chǎn)動態(tài)，企業(yè)已按照《國家礦山安全監(jiān)察局綜合司關(guān)于加強停產(chǎn)停建非煤礦山安全監(jiān)管工作的通知》（礦安監(jiān)〔2023〕38號）文件要求，落實礦區(qū)內(nèi)安全生產(chǎn)工作和一月一巡檢，并在險情區(qū)域增設(shè)警戒線、安全告示牌等措施。企業(yè)停產(chǎn)以來，暫未發(fā)現(xiàn)安全隱患。

（二）關(guān)于“推進重點工程不力”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進。

整改情況：

1.開平森林航空消防基地綜合樓和消防水池項目（第一期工程）已于2023年8月23日完成竣工驗收。我局已安排江門市西部森林消防大隊1個中隊靠前駐守消防基地，保持24小時值班值守，為我市提供了強有力的森林防滅火保障。

2.2023年9月15日，局黨委書記、局長梁國兵向江門市應(yīng)急管理局專題匯報了開平森林航空消防基地項目的最新情況，申請爭取上級資金開展項目第二期建設(shè)。并將二期建設(shè)項目融合到大灣區(qū)（江門）應(yīng)急救援基地項目，聯(lián)合向國家申請資金30000萬元，項目已于2023年11月8日完成項目的可行性研究報告，并在江門市發(fā)改局完成立項工作。我局將全力配合江門市應(yīng)急管理局做好項目申報和建設(shè)等相關(guān)工作，爭取上級資金來源，共同推進項目的順利實施。

3.局分管領(lǐng)導(dǎo)甄錦堯多次與江門市應(yīng)急管理局、開平市發(fā)改局等部門進行溝通，已于2023年11月8日在國家重大建設(shè)項目庫上報申請1872萬國債資金繼續(xù)開展項目二期建設(shè)，后續(xù)將積極配合，爭取二期項目建設(shè)資金。

4.2023年11月10日局黨委召開了巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題，協(xié)力做好項目推進工作。并舉一反三，經(jīng)全面排查，暫未發(fā)現(xiàn)有其他推進不力的項目。

（三）關(guān)于“未能充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進。

整改情況：

1.2023年8月在我局已經(jīng)明確商品交易市場、經(jīng)營性游樂場所、再生資源回收、母嬰保健護理服務(wù)等4個新行業(yè)新業(yè)態(tài)安全生產(chǎn)監(jiān)督部門基礎(chǔ)上，開展“密室逃脫”、新能源汽車充電設(shè)施安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任認(rèn)定工作。經(jīng)詳細查閱國家、廣東省以及市政府批復(fù)、三定方案等文件，結(jié)合市委編辦等部門意見，已明確由市文廣旅體局為“密室逃脫”行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，市發(fā)改局為新能源汽車充電設(shè)施行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門。

2.為壓實安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，9月28日我局通過發(fā)送《工作提醒函》督促市文廣旅體局、市發(fā)改局分別對“密室逃脫”娛樂經(jīng)營場所、新能源汽車充電設(shè)施開展安全生產(chǎn)檢查。市文廣旅體局已履職開展安全生產(chǎn)檢查，但市發(fā)改局不同意監(jiān)管責(zé)任意見。2023年12月15日，我局已根據(jù)省、江門市安委會《部分新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)》的文件要求，結(jié)合開平實際，制定《部分新業(yè)態(tài)新領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作職責(zé)（征求意見稿）》，下一步我們將報請市政府同意后印發(fā)。并督促各部門按職責(zé)分工履職盡責(zé)，避免推諉扯皮。

3.主動發(fā)揮市安委辦牽頭作用，持續(xù)推進重大事故隱患專項排查整治2023行動走深實。全年全市共出動檢查人員183898人次，檢查企業(yè)（部位）70790家次，排查安全隱患21747處，已落實整改20216個，整改完成率92.95%（其中重大安全事故隱患398項，整改完成率98.24%）。排查中暫未發(fā)現(xiàn)更多新行業(yè)、新業(yè)態(tài)。

4.發(fā)揮市安委會統(tǒng)籌作用，建立由分管安全生產(chǎn)市領(lǐng)導(dǎo)親自主持召開，全市各鎮(zhèn)街、管委會、成員單位負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)參加的安全生產(chǎn)月例會制度，協(xié)調(diào)解決安全生產(chǎn)新興行業(yè)的監(jiān)管職責(zé)問題，健全風(fēng)險隱患防范處置工作聯(lián)動機制。2023年已召開12次安委會例會，自巡察反饋以來已召開5次安委會例會，不斷壓實安全生產(chǎn)各方責(zé)任。

（四）關(guān)于“理論學(xué)習(xí)不夠深入”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.局黨委以問題為導(dǎo)向，2023年9月28日，局黨委書記帶領(lǐng)全體黨委委員，在局黨委重新學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨宣傳工作條例》和《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》，并要求加強理論學(xué)習(xí)，結(jié)合實際工作進行貫徹落實。

2.建立黨委會學(xué)習(xí)貫徹落實臺賬清單，對巡察反饋以來局黨委（擴大）會議安排的17次理論學(xué)習(xí)議題，每年年底以清單化的形式收集落實情況，抓好理論學(xué)習(xí)貫徹落實。

3.自巡察反饋以來，局黨委（擴大）會議已安排17次理論學(xué)習(xí)議題，2次集中研討學(xué)習(xí)，5次黨員大會集中學(xué)，并通過日常學(xué)習(xí)強國、應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等，不斷加強理論學(xué)習(xí)，提高理論水平。為全局28名黨員干部購買《中國共產(chǎn)黨章程》、黨的二十大報告、《習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想專題摘編》和學(xué)習(xí)筆記本，要求黨員干部提高理論學(xué)習(xí)的積極性、主動性和自覺性，確保抓鐵有痕、踏石留印。

4.堅持理論學(xué)習(xí)與應(yīng)急管理業(yè)務(wù)工作相融入。全年以重大事故隱患專項排查整治2023行動為主線，對我局監(jiān)管的危險化學(xué)品、非煤礦山、煙花爆竹及工貿(mào)企業(yè)領(lǐng)域開展檢查，共發(fā)現(xiàn)安全隱患2779處，立案處罰108宗，行政處罰金額人民幣204.58萬元。充分發(fā)揮市三防辦、森防辦作用，組織有關(guān)部門會商研判66次，啟動防汛應(yīng)急響應(yīng)6次、防風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)13次，指導(dǎo)基層科學(xué)應(yīng)對強降雨、臺風(fēng)影響。緊盯全國兩會、黨的二十大、華人華僑嘉年華等重大時段（活動），及時啟動突發(fā)事件應(yīng)急響應(yīng)，指導(dǎo)全市各級各部門加強突發(fā)事件防范工作。

（五）關(guān)于“管理制度不完善”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年9月12日，我局制定了《開平市應(yīng)急管理局信息發(fā)布“三審三?！敝贫取?，并在2023年9月28日的局黨委會議上進行學(xué)習(xí)。

2.《開平市應(yīng)急管理局信息發(fā)布“三審三?！敝贫取访鞔_了由業(yè)務(wù)股室、辦公室和業(yè)務(wù)股室分管領(lǐng)導(dǎo)進行“三審”，由信息采編人員、辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布人員和辦公室負(fù)責(zé)人進行“三?！?。并組織各股室負(fù)責(zé)人和辦公室負(fù)責(zé)信息發(fā)布人員進行培訓(xùn)學(xué)習(xí)，要求嚴(yán)格落實網(wǎng)站信息發(fā)布“三審三?！敝贫取Ｗ匝膊旆答佉詠?，我局已發(fā)布193篇網(wǎng)站信息，沒有被市委網(wǎng)信辦通報整改。

3.指定關(guān)文麗和吳卓權(quán)同志為全局政府網(wǎng)站信息發(fā)布的專職人員，每周定期對全局網(wǎng)站信息發(fā)布進行全面檢查，確保政務(wù)公開信息的安全規(guī)范。自巡察反饋以來，已開展16次網(wǎng)站檢查，暫未發(fā)現(xiàn)網(wǎng)站發(fā)布信息不規(guī)范情況。

（六）關(guān)于“存在迷信思想”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.在巡察期間立行立改。立即對擺放香爐的行為進行處理，對飯?zhí)霉ぷ魅藛T進行思想教育，確保不再出現(xiàn)類似的情況。并在2023年11月10日的巡察整改專題民主生活會，局黨委書記梁國兵帶頭反思和剖析原因，要進一步壓實意識形態(tài)責(zé)任制。2023年9月5日，局黨委書記梁國兵、局分管領(lǐng)導(dǎo)何曉敏對局機關(guān)和江門市西部森林消防大隊營房的飯?zhí)瞄_展“四不兩直”的巡查，未發(fā)現(xiàn)擺放香爐的違規(guī)現(xiàn)象。

2.由局辦公室負(fù)責(zé)人和應(yīng)急救援股負(fù)責(zé)人每月對飯?zhí)眠M行巡查，確保整改落實到位。自巡察反饋以來，暫未發(fā)現(xiàn)迷信活動行為。

3.2023年9月26日我局召開紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，組織全體黨員干部觀看紀(jì)律典型案例；10月30日，局黨委書記梁國兵在全體黨員大會上進行通報巡察發(fā)現(xiàn)飯?zhí)迷O(shè)置香爐燒香的迷信行為，要求全體黨員干部自覺抵制封建迷信活動。

第二方面問題，部分重要領(lǐng)域監(jiān)管弱化虛化，廉政風(fēng)險隱患突出。

（七）關(guān)于“對隱患排查受托單位的排查結(jié)果沒有審核，對履行合同是否到位跟進不足”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年9月14日，局黨委委員、副局長何曉敏和辦公室負(fù)責(zé)同志對受委托單位（開平市安全生產(chǎn)管理協(xié)會）的兩名管理人員進行了約談。要求開平市安全生產(chǎn)管理協(xié)會重新排查確認(rèn)技術(shù)服務(wù)次數(shù)，將完善后的報告交我局備案核查。2023年9月20日，開平市安全生產(chǎn)管理協(xié)會已將完善后的2021-2022年度的安全技術(shù)服務(wù)報告報我局審核，經(jīng)各股室核實次數(shù)和對比發(fā)現(xiàn)的隱患情況后，我局正式接收安全技術(shù)服務(wù)報告，2021-2022年度共開展179次安全技術(shù)服務(wù)。2023年9月28日，在局黨委會議上進行通報相關(guān)的情況。

2.2023年10月18日我局對第三方開展服務(wù)情況進行回訪，按10%的標(biāo)準(zhǔn)進行電話抽查，共抽查了18家企業(yè)，并建立回訪臺賬。其中服務(wù)滿意的有10家，占比56%。服務(wù)較為或一般滿意的有8家，占比44%。服務(wù)不滿意的有0家，占比0%。采取四不兩直的形式，派出執(zhí)法人員對第三方開展服務(wù)情況進行隨機實地核查復(fù)核跟進，抽查了8家企業(yè)，暫未收到第三方技術(shù)力量協(xié)助開展的安全生產(chǎn)隱患服務(wù)中存在不滿意等行為。

3.由受委托單位開展的服務(wù)每月匯總報我局辦公室進行備案核查，由辦公室發(fā)各相關(guān)業(yè)務(wù)股室進行審核確認(rèn)，并對提供的專家服務(wù)進行評分。通過企業(yè)、辦公室、業(yè)務(wù)股室的三方核對和監(jiān)督，進一步保障了服務(wù)質(zhì)量。

（八）關(guān)于“對協(xié)會缺乏監(jiān)管，專家泄露檢查信息影響廉潔性”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年11月10日，我局召開巡察整改專題民主生活會，局黨委書記梁國兵帶頭反思和剖析原因，要加大對敏感的環(huán)節(jié)和權(quán)力監(jiān)督制約力度，并明確安排專人跟進了解事件情況，建立長效機制，防止類似事件再次發(fā)生。

2.經(jīng)電話聯(lián)系該企業(yè)當(dāng)時跟進專家排查的負(fù)責(zé)人員溫駿志（廠長）了解，情況如下：2022年5月30日，市應(yīng)急管理局委托開平市安全生產(chǎn)管理協(xié)會組織專家到溫氏農(nóng)牧有限公司開展隱患排查，企業(yè)負(fù)責(zé)人稱檢查人員上午檢查結(jié)束后，下午就收到江門市荔安環(huán)?？萍加邢薰倦娫挘蚱髽I(yè)推薦考慮購買其第三方服務(wù)，后來企業(yè)自行根據(jù)整改要求完成整改并通過復(fù)查驗收。了解情況后，市應(yīng)急管理局向企業(yè)明確第三方在服務(wù)過程中借機推銷與合同無關(guān)的服務(wù)以及工作不規(guī)范的行為是違反我局關(guān)于委托第三方服務(wù)的廉潔紀(jì)律規(guī)定，如有發(fā)現(xiàn)可徑向我局反映。

3.在開展的“執(zhí)法+專家”技術(shù)服務(wù)合同中明確廉潔紀(jì)律和檢查流程、工作規(guī)范等要求：如《勞動密集型、分租式廠房、有限空間等風(fēng)險較高生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)隱患排查技術(shù)服務(wù)合同》中明確“開展服務(wù)時要派出2名專家以上”，“會同應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員共同參加執(zhí)法檢查”，“在服務(wù)過程中做到相互督促，同時要嚴(yán)格遵守工作紀(jì)律和保密要求，不得借機推銷安全業(yè)務(wù)或者要求企業(yè)購買其他安全技術(shù)服務(wù)”等規(guī)定。巡察反饋會，我局未收到或發(fā)現(xiàn)專家泄漏檢查信息等影響廉潔性事件發(fā)生。

4.對第三方開展服務(wù)情況進行回訪，廣泛收集意見和建議，逐步提升委托第三方開展執(zhí)法檢查技術(shù)服務(wù)質(zhì)量。一是通過制定回訪調(diào)查問卷，對2022年4輪安全生產(chǎn)專項檢查行動及2023年第一輪專項檢查行動涉及的鎮(zhèn)街進行了問卷回訪；二是按每個專項抽查10%的標(biāo)準(zhǔn)對行動服務(wù)對象進行電話回訪，并建立回訪臺賬；三是我局采取四不兩直的形式，派出執(zhí)法人員對專項行動過程中第三方開展服務(wù)情況進行實地核查復(fù)核跟進。經(jīng)回訪，暫未收到第三方技術(shù)力量協(xié)助開展的安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動過程中存在借機推銷與合同無關(guān)的服務(wù)以及工作不規(guī)范等行為。

（九）關(guān)于“執(zhí)法檢查淺表化”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1、高度重視，圍繞《開平市非煤礦山重大事故隱患專項排查整治2023行動工作實施方案》《開平市化工（危險化學(xué)品）重大事故隱患專項排查整治2023行動工作實施方案》《開平市工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查行動方案》要求，對標(biāo)《工貿(mào)企業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》（應(yīng)急管理部10號令）《金屬非金屬礦山重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》《化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大生產(chǎn)安全事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)》，結(jié)合我市安全生產(chǎn)管理現(xiàn)狀需要，會同安全生產(chǎn)專家研究制定了《開平市化工和危險化學(xué)品生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患自查自糾表》《工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患自查自糾表》《危險作業(yè)安全檢查事項表》以及《開平市工貿(mào)企業(yè)安全生產(chǎn)綜合檢查表》等檢查清單，表格包含安全生產(chǎn)淺層問題和深層次問題等方面，以清晰的責(zé)任清單和細化精準(zhǔn)的工作舉措，從監(jiān)管、企業(yè)自查自糾角度，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管工作方法和工作質(zhì)量，切實提升隱患排查治理效能。自巡察反饋以來，發(fā)現(xiàn)安全隱患821處，重大隱患59處，立案查處違法行為31宗，罰款金額合計64.146萬元，其中事故罰款數(shù)額為32.6960萬元。

2、9月22日，市安委辦（市應(yīng)急管理局）組織各鎮(zhèn)（街）、管委會安全生產(chǎn)分管領(lǐng)導(dǎo)、應(yīng)急辦全體人員約90人，召開了2023年第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)暨“崗位大練兵”行動，在會上對近期在執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中存在的共性問題進行通報分析，并結(jié)合工貿(mào)行業(yè)重大事故隱患專項排查整治2023行動開展情況，對基層執(zhí)法人員隱患判定、規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)引用、執(zhí)法程序規(guī)范等方面提出針對有效的指導(dǎo)建議。

3、對標(biāo)對表，應(yīng)急管理系統(tǒng)執(zhí)法人員持續(xù)推進運用好“執(zhí)法+專家”安全監(jiān)管模式，結(jié)合非煤礦山、化工及煙花爆竹專項執(zhí)法檢查行動，工貿(mào)領(lǐng)域涉滾輪設(shè)備及粉塵涉爆企業(yè)專項執(zhí)法檢查行動、工貿(mào)領(lǐng)域危險作業(yè)專項執(zhí)法檢查“利劍”百日行動、勞動密集型等重點生產(chǎn)經(jīng)營單位重大事故隱患排查整治等專項執(zhí)法檢查行動，認(rèn)真開展開平市重大事故隱患專項排查整治2023行動，切實做到安全隱患查深查實，指導(dǎo)企業(yè)嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，提升安全管理水平、消除事故隱患。2023年，開平市危化、非煤礦山、煙花爆竹、工貿(mào)領(lǐng)域各專項行動共檢查相關(guān)企業(yè)525家次，發(fā)現(xiàn)隱患2779項，已完成整改隱患1268項，其中重大事故隱患146項，對違法行為行政處罰108次，行政強制2次，罰款金額合計204.58萬元。

（十）關(guān)于“落實法規(guī)要求有偏差”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.9月22日，已通過2023年第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)，組織各鎮(zhèn)（街）、管委會應(yīng)急管理系統(tǒng)全體人員對《開平市風(fēng)順調(diào)味食品有限公司處罰案件》和近期在執(zhí)法監(jiān)督發(fā)現(xiàn)安全生產(chǎn)行政執(zhí)法過程中存在的共性問題進行通報分析，要求基層執(zhí)法人員結(jié)合案件實際依法對同一違法行為作出公平公正合理、過罰相當(dāng)?shù)男姓幜P決定。自巡察反饋以來，未發(fā)現(xiàn)對同一違法行為作出處罰裁量不統(tǒng)一的案件。

2.在2023年第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)中，圍繞10月1日正式實施的《廣東省安全生產(chǎn)條例》《安全生產(chǎn)嚴(yán)重失信主體名單管理辦法》進行重點解讀，對照法律法規(guī)要求理順職責(zé)、壓實責(zé)任，確保各項工作想在前、干在前、落實在前，為《廣東省安全生產(chǎn)條例》落實落地打下良好基礎(chǔ)。

3.規(guī)范自由裁量權(quán)。嚴(yán)格貫徹落實2024年1月1日起施行的《應(yīng)急管理行政裁量權(quán)基準(zhǔn)暫行規(guī)定》 （中華人民共和國應(yīng)急管理部令 第12號）。受委托的鎮(zhèn)（街）在作出行政處罰決定前，由市應(yīng)急管理局對行政處罰案卷材料進行法制審核，嚴(yán)格把關(guān)。自巡察反饋以來，全市安全生產(chǎn)領(lǐng)域作出行政處罰31宗，通過行政執(zhí)法審核共31宗。通過法制審核和上級案卷評查（線上和線下），暫未發(fā)現(xiàn)存在違法作出行政處罰決定的行為，執(zhí)法規(guī)范性得到進一步提高。

4.嚴(yán)格貫徹落實上級部門對安全生產(chǎn)領(lǐng)域自由裁量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和行政執(zhí)法審批流程，已建立2023年工貿(mào)領(lǐng)域安全生產(chǎn)行政處罰臺賬，落實行政處罰的登記明細，對存在同一違法行為不同裁量的情況通過法制審核及時予以糾正。

（十一）關(guān)于“對基層執(zhí)法能力建設(shè)重視不夠”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進。

整改情況：

1.及時糾正執(zhí)法不規(guī)范問題。針對執(zhí)法人員適用法律錯誤的問題，我局高度重視，組織執(zhí)法人員對照反饋問題進行分析研究、自查自糾，對照規(guī)范要求加強文書制作的規(guī)范性，同時要求蒼城鎮(zhèn)執(zhí)法人員立即糾正，依法依規(guī)重新作出行政處罰決定，2022年7月20日該案承辦執(zhí)法人員作廢該文書，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》第三十五條及第九十九條第（一）款的規(guī)定重新作出行政處罰并依法送達當(dāng)事人。在2023年9月22日的2023年第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)會議中進行通報。

2.在優(yōu)化執(zhí)法方式、提升執(zhí)法效能、規(guī)范執(zhí)法行為上持續(xù)發(fā)力，圍繞《應(yīng)急管理行政執(zhí)法人員依法履職管理規(guī)定》、執(zhí)法信息系統(tǒng)使用、法律法規(guī)政策解讀更新等方面，通過開展應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)、安全生產(chǎn)專題培訓(xùn)和執(zhí)法工作會議等方式，及時傳達有關(guān)安全生產(chǎn)的政策動態(tài)和工作要求，并舉行常態(tài)化培訓(xùn)考試，并公開通報考試情況。今年以來，已組織鎮(zhèn)街、管委會應(yīng)急管理人員約270人次，參加執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核3場。其中，在第三季度應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)法律法規(guī)培訓(xùn)上組織開展“崗位大練兵”行動，結(jié)合執(zhí)法工作實際，通過設(shè)定“練兵”主題、“練兵”流程、“練兵”操作時限等方式，有效強化了執(zhí)法人員的協(xié)同配合及對應(yīng)急執(zhí)法系統(tǒng)應(yīng)用、文書開具等案件流程的執(zhí)法效能，應(yīng)急管理隊伍的法治素養(yǎng)和依法辦事水平得到有效提升。

3.結(jié)合2023年安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作規(guī)范程度、重大事故隱患專項排查整治行動落實情況、季度執(zhí)法業(yè)務(wù)培訓(xùn)考核等情況，2023年11月24日，我局制定《關(guān)于推薦評選開平市應(yīng)急管理系統(tǒng)安全生產(chǎn)工作先進集體和先進工作者的通知》（開安生辦〔2023〕97號），擬2024年1月底組織對優(yōu)秀基層執(zhí)法人員和集體進行表彰。

（十二）關(guān)于“制定和執(zhí)行制度粗放，公務(wù)用車管理不規(guī)范”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年9月12日，已修訂《開平市應(yīng)急管理局公車使用、維修和油卡管理制度》。10月30日，局黨委書記梁國兵在全體黨員大會上進行通報學(xué)習(xí)，要求全體黨員干部要嚴(yán)格落實規(guī)章制度，做好日常公車的規(guī)范使用和管理。

2.2023年10月26日，我局已對4臺公車重新更換了北斗定位系統(tǒng)，4臺公車已錄入“廣東省公務(wù)用車管理平臺”，所有公務(wù)用車的出行、軌跡都在系統(tǒng)中進行審批和記錄。

3.局辦公室安排專人對公車進行日常管理，記錄局干部職工使用公車不規(guī)范的行為。由分管辦公室領(lǐng)導(dǎo)落實監(jiān)督檢查，對公車使用不當(dāng)?shù)男袨檫M行不定期通報。自巡察反饋以來，已發(fā)現(xiàn)并記錄未及時在公車系統(tǒng)取車等公車使用不當(dāng)行為13次，進行全局通報1次，進一步提高了全局工作人員規(guī)范用車意識。

（十三）關(guān)于“對下屬單位用車管理不嚴(yán)，加油卡使用存漏洞”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.局分管救援工作領(lǐng)導(dǎo)甄錦堯已于2023年8月23日對大隊4名班子成員針對油卡問題進行談話，明確工作紀(jì)律和要求。大隊隊長譚萬來隨即組織全體隊員召開會議，傳達分管領(lǐng)導(dǎo)甄錦堯的談話內(nèi)容，進一步強調(diào)大隊的用車用油要求和管理規(guī)范。

2.我局已于2023年9月27日制定了《江門市西部森林消防大隊用車維修和油卡管理制度》《車輛維修保養(yǎng)記錄表》《監(jiān)督審核表》《油卡丟失或被盜報告》《油卡使用記錄表》一系列完善的江門市西部森林消防大隊用車維修和油卡管理制度。并確保了大隊車輛維修和油卡使用均按照制度規(guī)定執(zhí)行，規(guī)范了工作流程。

3.我局已從2023年9月28日起，安排大隊副隊長方健錚同志專人負(fù)責(zé)管理機動加油卡和公車加油卡和做好臺賬的詳細記錄。

4.由局應(yīng)急救援股負(fù)責(zé)人譚海勇同志為監(jiān)督人，勞慶強同志為檢查人定期每月進行監(jiān)督審核并做好臺賬記錄。自巡察反饋以來，已開展了4次常規(guī)檢查，油卡使用情況與制度要求相符，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)操作。油卡使用記錄完整，油料消耗與車輛行駛里程匹配。

（十四）關(guān)于“工作不夠深入細致，對公務(wù)餐費審核把關(guān)不嚴(yán)肅”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.對2019年和2020年共7筆佐證材料不齊的餐費進行查驗，于2023年9月20日，由局黨委委員、副局長何曉敏對時任應(yīng)急救援和保障股分管領(lǐng)導(dǎo)張燦思、股長張耀俊進行談話提醒，了解基本情況。費用均為森林防火期間，股室或江門市西部森林消防大隊外出檢查或培訓(xùn)的餐費，但由于財務(wù)意識不強，造成佐證材料缺失。何曉敏副局長要求對巡察發(fā)現(xiàn)的問題，引以為戒，嚴(yán)格按照《開平市應(yīng)急管理局財務(wù)管理規(guī)定》做好財務(wù)報銷。

2.10月30日，局黨委書記梁國兵在全體黨員大會上通報學(xué)習(xí)《開平市應(yīng)急管理局財務(wù)管理規(guī)定》，要求全體黨員干部要嚴(yán)格落實規(guī)章制度，規(guī)范做好財務(wù)報銷工作。

3.安排財務(wù)工作人員對2019年-2023年的資金支出材料（含餐費報銷材料）進行全面排查，進行嚴(yán)格把關(guān)，暫未發(fā)現(xiàn)存在問題。

（十五）關(guān)于“管理制度執(zhí)行不到位，應(yīng)急物資調(diào)撥混亂”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2022年2月前有4份手續(xù)資料存在手續(xù)不全、表格要素缺失等問題。2023年10月25日前已全部補充完善；

2.2023年8月底已修訂完善《應(yīng)急綜合物資儲備倉庫管理制度》《應(yīng)急綜合物資儲備倉庫調(diào)運管理制度》《應(yīng)急綜合物資儲備倉庫物資管理制度》《應(yīng)急綜合物資儲備倉庫消防安全制度》等四項制度。2023年9月4日完成對倉庫379524件儲備物資的全面點驗，按物資類型分庫儲存，提高了物資管理效率?，F(xiàn)有10個倉庫（共10個）制定了平面圖，并且每個倉庫配有倉庫管理臺賬，確保物資種類數(shù)量清楚；

3.2023年9月5日，局黨委書記、局長梁國兵和業(yè)務(wù)分管領(lǐng)導(dǎo)胡飚高度重視倉庫整改工作，現(xiàn)場驗收并通過了整改成果。分管領(lǐng)導(dǎo)和應(yīng)急支援和保障股股長對倉庫3名倉管員開展了業(yè)務(wù)培訓(xùn)，要求倉管員每月檢查倉庫周邊及內(nèi)部環(huán)境、安全問題，并將相關(guān)檢查情況登記在冊；同時做好出入庫登記報備工作。自巡察反饋以來，倉管員已開展了4次常規(guī)檢查，做好112種類物資的出入庫登記報備工作。

（十六）關(guān)于“項目結(jié)算把關(guān)不嚴(yán)，存在國有資金流失風(fēng)險”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進。

整改情況：

1.2023年6月30日，局黨委書記、局長梁國兵參加了“開學(xué)”大課堂政府投資工程基本建設(shè)程序?qū)ｎ}培訓(xùn)學(xué)習(xí)會，提高對政府投資建設(shè)項目的思想認(rèn)識。

2.2023年10月20日，局黨委委員、副局長何曉敏、甄錦堯帶領(lǐng)局辦公室負(fù)責(zé)同志、財務(wù)、會計等人員到開平市政府投資工程建設(shè)管理中心進行交流培訓(xùn)學(xué)習(xí)，增強業(yè)務(wù)能力。

3.對結(jié)算稅率與發(fā)票稅率不一致的局辦公大樓維修工程等11個項目進行核對，督促承包方追繳納稅費。經(jīng)統(tǒng)計，11個項目應(yīng)追回資金約41.67萬元，目前11個項目已有3個項目追繳納稅費，共追回6.3萬元。下一步我局持續(xù)對仍未補繳納稅費的承包方繼續(xù)督促，確保國有資金不流失。

第三方面問題，黨的建設(shè)存在短板，隊伍管理不嚴(yán)不實。

（十七）關(guān)于“抓早抓小未能做到常抓細抓”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年9月12日，我局制定了《開平市應(yīng)急管理局談心談話制度》，并在2023年9月28日的局黨委會議上進行學(xué)習(xí)。在11月10日的巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題。

2.2023年10月24日由局黨委委員、副局長何曉敏帶領(lǐng)黨建負(fù)責(zé)人員對審計、巡察、錯情通報和黨內(nèi)處分的相關(guān)責(zé)任人員開展一次針對性談話。自巡察反饋以來，共開展談話提醒23人次，進一步加強隊伍的管理。

（十八）關(guān)于“對執(zhí)行有關(guān)制度不嚴(yán)格”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年5月和12月已分別對關(guān)某留黨察看和政務(wù)撤職處分期間考核評優(yōu)金額評為合格黨員的情況及時整改，取消2021年度合格黨員和2022年的評優(yōu)資格。

2.在2023年9月28日的局黨委會議上，局黨委書記、局長梁國兵帶領(lǐng)全體黨委委員重新學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》和《公務(wù)員考核規(guī)定》等規(guī)定。在11月10日的巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題。

3.舉一反三，自巡察反饋以來，安排黨建和人事負(fù)責(zé)同志對不符合規(guī)定評選和推薦的全面排查，暫未發(fā)現(xiàn)不符合規(guī)定的問題。

（十九）關(guān)于“對退休黨員疏于監(jiān)管”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進。

整改情況：

1.2023年10月24日由局分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)對余某等4名退休黨員進行談心談話，了解原因，向退休黨員明確《中國共產(chǎn)黨章程》規(guī)定。自巡察反饋以來，我局黨支部已開展5次黨員大會，其中4名退休黨員參加5次會議，1名退休黨員因長期定居國外無法參加會議。

2.2023年12月25日我局召開退休黨員干部座談會，局分管黨建工作領(lǐng)導(dǎo)向退休黨員明確參加黨組織生活的工作要求；退休黨員建議成立開平市應(yīng)急管理局退休黨員黨支部，下一步，我局將按照工作流程向市直機關(guān)工委申請，待批復(fù)后，召集全體離退休黨員召開黨員大會，選舉支部委員會委員，進一步加強退休黨員的組織生活。

3.黨支部安排黨支部組織委員歐陽靜專人負(fù)責(zé)，持續(xù)加強離退休黨員干部服務(wù)管理，深化離退休黨員與在職黨員的“雙向交流”，加強退休黨員的密切聯(lián)系和日常管理監(jiān)督。

（二十）關(guān)于“落實特殊時期干部請休假規(guī)定不堅決”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年10月24日，由局分管人事工作領(lǐng)導(dǎo)對特殊時期外出和舉辦婚宴酒席的陳某和黎某進行談話提醒，明確要求遵守上級和市政府的相關(guān)規(guī)定。

2.2023年9月28日，局黨委書記帶領(lǐng)全體黨委委員，在局黨委重新學(xué)習(xí)《黨委（黨組）落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任規(guī)定》；在11月10日的巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題。

3.2023年9月26日召開全局干部會議，重新通報和學(xué)習(xí)《開平市應(yīng)急管理局休假請假管理制度》。

4.加強干部請休假審核，由辦公室進行嚴(yán)格把關(guān)，自巡察反饋以來，已審批干部職工45人次的請休假和外出申請，確保局休請假制度落實到位，特別是特殊時期請休假的工作要求落實到位。

（二十一）關(guān)于“對干部因私出國（境）管理寬松”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年6月我局已收回李某證照，并向李某明確管理要求。自巡察反饋以來，已對全局在職和退休干部的證照情況，包括新招錄的2公務(wù)員和2名事業(yè)單位人員進行排查，未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)因私出國（境）記錄。

2.2023年12月13日，市委組織部出臺《關(guān)于進一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》，并要求各單位嚴(yán)格執(zhí)行，無需制定單位內(nèi)部的管理制度。我局已對因私出入國（境）證件進行統(tǒng)一收繳，設(shè)置專門登記管理臺賬，用專門的保險柜妥善保管，實現(xiàn)證件集中保管規(guī)范化?，F(xiàn)登記備案人員共有8人持有出國護照，15人持有港澳通行證。以上人員全部都按規(guī)定把證件上交給局辦公室進行保管，未有發(fā)生領(lǐng)導(dǎo)干部違規(guī)違紀(jì)違法和因私出國（境）情況。

3.2023年12月25日召開全局黨員會議，重新向局全體黨員干部同志（包括退休同志）通報《關(guān)于進一步規(guī)范國家工作人員因私出國（境）管理工作的通知》并進行學(xué)習(xí)，明確調(diào)整后的管理要求。

（二十二）關(guān)于“督促黨支部落實主體責(zé)任不到位”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.局黨委書記、局長梁國兵在2023年9月28日的局黨委會議上和2023年10月30日的黨員大會上，對未認(rèn)真履行黨建第一責(zé)任人職責(zé)進行自我檢討。在11月10日的巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題。

2.自巡察反饋以來，我局召開6次黨委（擴大）會議，5次黨員大會，每次黨員大會都由局黨委書記、局長梁國兵進行主持，并給全體黨員上黨課2次，帶頭學(xué)習(xí)黨建業(yè)務(wù)。

3.為盡快完成空缺支部委員的補選，經(jīng)市直機關(guān)工委批復(fù)同意，2023年12月25日，我局召開全體黨員大會，補選勞偉超同志為黨支部委員會委員，加強黨支部委員會的隊伍建設(shè)，進一步強化我局的黨建工作。

（二十三）關(guān)于“未嚴(yán)格執(zhí)行回避制度”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.2023年10月24日由局分管人事工作領(lǐng)導(dǎo)對3名當(dāng)事人和負(fù)責(zé)人事工作人員進行談話提醒。

2.在2023年9月28日的局黨委會議上，全體黨委委員深入學(xué)習(xí)《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》，強化規(guī)范意識。在11月10日的巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題。

3.加強制度學(xué)習(xí)和培訓(xùn)，2023年11月22日-25日安排分管人事工作的領(lǐng)導(dǎo)和業(yè)務(wù)人員脫產(chǎn)參加2023年組織人事干部培訓(xùn)班嚴(yán)格，學(xué)習(xí)并落實回避制度。自巡察反饋以來，我局召開1次考核評優(yōu)，均嚴(yán)格執(zhí)行回避制度。

（二十四）關(guān)于“未嚴(yán)格落實“一把手”末位發(fā)言制”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.局黨委書記、局長梁國兵在2023年9月28日的局黨委會議上和2023年10月30日的黨員大會上，對未嚴(yán)格落實“一把手”末位發(fā)言制進行自我檢討。在11月10日的巡察整改專題民主生活會，反思和深入研究存在問題。

2.在2023年9月28日的局黨委會議上，局黨委書記、局長梁國兵帶領(lǐng)全體黨委委員深入學(xué)習(xí)毛澤東《黨委會的工作方法》《中國共產(chǎn)黨黨組工作條例》等內(nèi)容，強化民主集中制、黨委（黨組）議事規(guī)則等規(guī)范意識。自巡察反饋以來，我局召開6次黨委（擴大）會議，5次黨員大會，局黨委書記均嚴(yán)格落實“一把手”末位發(fā)言制。

（二十五）關(guān)于“個別中層干部職位空缺時間較長”的問題。

整改狀態(tài)：已完成階段性整改并持續(xù)推進。

整改情況：

1.自巡察反饋以來，局黨委已研究部署人才和人事工作事宜3次，堅持黨對人才工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，把選人用人作為黨管干部的一項重要工作來抓。并于2023年8月已通過民主推薦提拔3名中層干部，提拔工作嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《開平市公務(wù)員股級職務(wù)選拔任用工作實施意見》的相關(guān)規(guī)定。

2.我局已于2023年8月對下屬單位應(yīng)急救援和保障中心選聘九級專業(yè)技術(shù)崗位電子技術(shù)工程師和九級管理崗位職員各1名。待符合提拔條件并經(jīng)考核聘用工作小組考核測評及經(jīng)考察后，選聘為應(yīng)急救援和保障中心副主任（負(fù)責(zé)人）。

3.2023年安排4名公務(wù)員參加不少于兩周的新入職培訓(xùn)，安排2名干部參加中青班培訓(xùn)，加強年輕干部培養(yǎng)和建立后備干部的儲備庫。

（二十六）關(guān)于“干部隊伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不夠科學(xué)”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于全面加強危險化學(xué)品安全生產(chǎn)工作的意見》有關(guān)要求，2022年底前具有化工安全生產(chǎn)相關(guān)專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員數(shù)量達到在職人員的75%以上。其中“在職人員”指負(fù)責(zé)化工業(yè)務(wù)股室的在職人員，非全局在職人員。2022年底我局危險化學(xué)品安全監(jiān)管股在職人員4人，有化工專業(yè)學(xué)歷和實踐經(jīng)驗的執(zhí)法人員的3人，已符合上級要求。

2.2023年公務(wù)員和事業(yè)編制人員公開選聘中，我局已對地質(zhì)礦山和金屬冶煉人員進行招聘，2023年已新錄用一名金屬材料工程專業(yè)的公務(wù)員。

3.2024年公務(wù)員的公開選聘中，我局已上報招錄地質(zhì)勘查、森林工程等相關(guān)專業(yè)人員，提高干部隊伍的專業(yè)結(jié)構(gòu)。

4.加強人才的多崗位實踐，2023年已推薦1名干部到江門市應(yīng)急管理局進行跟班學(xué)習(xí)，推薦3名干部到市委宣傳部、市委巡察組和市公安局進行交流學(xué)習(xí)，提升業(yè)務(wù)水平和工作能力。

（二十七）關(guān)于“干部隊伍不夠穩(wěn)定”的問題。

整改狀態(tài)：已完成整改并長期堅持。

整改情況：

1.自巡察反饋以來，我局沒有調(diào)出干部職工，調(diào)入事業(yè)編制人員1人，沒有進行非必要的人員調(diào)動。明確由周國廉同志作為負(fù)責(zé)單位人事的工作人員，并多次參與市委組織部組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)能力，確保隊伍穩(wěn)定性。

2.我局于2023年8月已通過民主推薦提拔3名中層干部，提拔工作嚴(yán)格執(zhí)行《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《開平市公務(wù)員股級職務(wù)選拔任用工作實施意見》的相關(guān)規(guī)定。

3.健全培養(yǎng)機制。建立安委會月例會學(xué)考和全市應(yīng)急系統(tǒng)季度學(xué)考制度，通過全局會議專題輔導(dǎo)、全市應(yīng)急系統(tǒng)專題培訓(xùn)以及“學(xué)習(xí)強國”“應(yīng)急管理干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院”“省應(yīng)急管理大講堂”等方式，組織應(yīng)急管理干部“線上+線下”系統(tǒng)學(xué)習(xí)法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識。2023年已舉辦了3場法律法規(guī)及業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)考試，應(yīng)急干部的法律素養(yǎng)和業(yè)務(wù)技能得到進一步。2023年已推薦1名干部到江門市應(yīng)急管理局進行跟班學(xué)習(xí)，推薦3名干部到市委宣傳部、市委巡察組和市公安局進行交流學(xué)習(xí)，2名干部參加中青班培訓(xùn)，提升業(yè)務(wù)水平和工作能力。

4.2023年開展黨建和工會活動9次，組織參加先進事跡學(xué)習(xí)會1次，加強思想教育和人文關(guān)懷。其中，共有6人獲得“開平好人”、開平市“最美家庭”、最美退役軍人等榮譽稱號，強化干部職工責(zé)任意識和擔(dān)當(dāng)精神。2023年9月26日開展開平市應(yīng)急管理局2023年紀(jì)律教育學(xué)習(xí)月活動，利用身邊人身邊事深化警示教育，增強營造全面從嚴(yán)治黨的氛圍。

四、立足常態(tài)長效，鞏固提升整改成效

在市委巡察辦等部門的精心指導(dǎo)下，經(jīng)過三個月的集中整改，開平市應(yīng)急管理局黨委根據(jù)問題細化為27個整改內(nèi)容，制定89條整改措施。目前，已完成整改并長期堅持20項、82條整改措施，已完成階段性整改并持續(xù)推進7項、7條整改措施。但整改工作的成效還是階段性，離市委的要求還有差距。下一步我局將繼續(xù)按照市委巡察組的要求進一步健全完善工作機制，加大制度執(zhí)行力度，鞏固巡察整改成果，將市委的這次巡察作為不斷推動應(yīng)急事業(yè)向前發(fā)展的“推進器”。

一是不折不扣落實整改責(zé)任。深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記關(guān)于巡視巡察工作重要論述精神，始終在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致，切實落實管黨治黨的政治責(zé)任，堅持把巡察整改工作作為重大政治任務(wù)一抓到底，將巡察整改成果轉(zhuǎn)化為促進全市應(yīng)急管理高水平發(fā)展的強大動力，確保全市安全生產(chǎn)形勢持續(xù)保持平穩(wěn)。

二是持之以恒深化巡察整改。堅持標(biāo)準(zhǔn)不降、力度不減、機制不變，按照既定目標(biāo)和時限推動各項整改任務(wù)落實到位，對未完成事項緊盯不放，整改不到位決不放手。對需要長期堅持的事項，一以貫之抓好落實，確保整改工作取得實效。組織開展巡察整改工作“回頭看”，全面評估總結(jié)巡察整改工作成效，進一步查漏補缺，鞏固整改成果，防止問題反彈。

三是舉一反三完善工作機制。堅持把巡察整改作為改進和推動工作的一次難得機遇，在深入整改的同時，注重建章立制，對全局工作制度進行全面復(fù)盤，特別是落實好新建和完善出臺的一批管長遠、治根本有效制度，扎緊扎密制度的籠子，做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、完善一套有效制度，確保整改工作取得實實在在的成效。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系方式：電話0750-2389128；郵政地址：開平市三埠街道長沙沿江東路134號；郵政編碼：529300。電子郵箱：kpsyjj@jiangmen.gov.cn。

中共開平市應(yīng)急管理局委員會

  2024年3月20日