國務(wù)院安委會第九督查組對我省安全生產(chǎn)

大檢查情況進行綜合督查

9月11日至22日，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長易軍率領(lǐng)的國務(wù)院安委會第九督查組對我省部署開展安全生產(chǎn)大檢查情況進行綜合督查。省委副書記、省長馬興瑞會見了督查組一行。省委常委、常務(wù)副省長林少春分別出席督查匯報會和反饋會并作講話。

12日上午，督查組在廣州召開督查工作匯報會。易軍傳達了習(xí)近平總書記、李克強總理關(guān)于做好安全生產(chǎn)工作的重要指示要求。他指出，這次綜合督查是貫徹落實黨中央、國務(wù)院加強安全生產(chǎn)工作決策部署的重要舉措，主要目的是通過督查，督促各地區(qū)針對安全生產(chǎn)大檢查中發(fā)現(xiàn)的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，進一步查漏補缺，強化各項工作責(zé)任和措施落實，推動重大隱患整改到位，推動大檢查扎實深入開展、取得實效，堅決防范遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開營造穩(wěn)定的安全生產(chǎn)環(huán)境。

受胡春華書記、馬興瑞省長委托，林少春代表省委、省政府，對國務(wù)院安委會第九督查組的到來表示歡迎和感謝。他要求各地、各部門要切實把思想和行動統(tǒng)一到中央對安全生產(chǎn)的決策部署上來，統(tǒng)一到督查組的工作要求上來，實事求是，虛心接受檢查，全力以赴配合支持督查工作，立即整改督查組指出的隱患和問題，以這次安全生產(chǎn)督查為契機，進一步扎實開展安全生產(chǎn)大檢查工作，開創(chuàng)安全發(fā)展新局面。

22日上午，督查組在廣州召開會議，反饋督查情況。易軍代表督查組充分肯定了我省安全生產(chǎn)工作取得的成績，認為廣東省委、省政府高度重視安全生產(chǎn)工作，認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于安全生產(chǎn)工作的一系列決策部署，安全生產(chǎn)大檢查工作部署到位，措施有力，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定向好。但同時指出，在督查中發(fā)現(xiàn)我省還存在安全生產(chǎn)大檢查沒有很好地落實到基層、壓實到企業(yè)，有的地方和企業(yè)檢查重點不突出，一些重大風(fēng)險隱患還沒有得到有效管控和治理，防范和遏制重特大事故的意識和能力仍需進一步加強等問題。要求廣東要抓緊落實整改，消除隱患，狠抓薄弱環(huán)節(jié)，進一步強化執(zhí)法，加大處罰力度。

省委常委、常務(wù)副省長林少春在會上表示，廣東要以此次督查為契機，深刻領(lǐng)會督查組反饋意見精神，分解任務(wù)，明確各方面責(zé)任，抓緊制定整改方案，針對督查指出的問題逐一進行剖析，逐一落實責(zé)任，逐一抓好整改。要繼續(xù)組織好安全生產(chǎn)大檢查，把大檢查作為推動工作的有效方式，查漏補缺，特別是下沉基層。要狠抓企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實，突出重點攻堅治理，深化風(fēng)險點危險源排查管控。要標本兼治解決安全生產(chǎn)問題，既要治標退燒，把當前突出的具體隱患問題攻堅消除掉，也要治本固基，舉一反三，補齊制約我省安全發(fā)展的關(guān)鍵問題和短板，以國務(wù)院安委會對我省督查為契機，進一步加強和改進我省安全生產(chǎn)工作。

督查組在粵督查持續(xù)十天，先后赴珠海、湛江、江門、茂名、惠州、陽江、東莞、中山等8個地市，及其11區(qū)縣（鎮(zhèn)街），深入31家重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)進行督查與明察暗訪，實地了解我省安全生產(chǎn)大檢查情況。

馬興瑞省長部署安全生產(chǎn)突擊暗查工作

省委副書記、省長馬興瑞近日在廣州會見國務(wù)院安委辦副主任、國家安全監(jiān)管總局副局長徐紹川帶隊的國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)大檢查第二督導(dǎo)組一行時表示，廣東將以此次督導(dǎo)為契機，進一步深化安全生產(chǎn)大檢查，迅速組織開展安全生產(chǎn)突擊暗查，進一步推動全省從嚴從實抓好安全生產(chǎn)大檢查工作，堅決整改存在的重大隱患問題，全力防范和遏制各類事故發(fā)生，確保以良好的安全生產(chǎn)形勢迎接黨的十九大勝利召開。8月23日，馬興瑞省長再次作出批示，要求對重點地市和領(lǐng)域要開展一次安全生產(chǎn)大檢查，強調(diào)關(guān)鍵要不打招呼、直接到有關(guān)地市和企業(yè)去。

根據(jù)馬興瑞省長的指示批示要求，省委常委、常務(wù)副省長林少春親自審定和部署安全生產(chǎn)突擊暗查專項行動方案，由省安委會迅速組織7個由省安委會有關(guān)成員單位廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊、業(yè)務(wù)骨干參加的突擊暗查組，從8月28日至9月8日在全省范圍內(nèi)開展安全生產(chǎn)大檢查突擊暗查行動，采取不聽取地方政府及部門匯報、不提前通知企業(yè)、直接到現(xiàn)場實地檢查的方式，對部分重點行業(yè)領(lǐng)域相關(guān)企業(yè)進行突擊檢查。

    9月8日，省委常委、常務(wù)副省長林少春率隊突擊檢查東莞市一個鎮(zhèn)級政府和重點企業(yè)特別防護期安全生產(chǎn)工作，并強調(diào)要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，突出重點，嚴抓整改，強化問責(zé)，推動工作責(zé)任和措施落實，切實把思想和行動統(tǒng)一到黨中央國務(wù)院和省委省政府關(guān)于安全生產(chǎn)的決策部署上來，從嚴從實開展安全生產(chǎn)大檢查，在推動大檢查任務(wù)措施落實、防范遏制重特大事故上取得實實在在的效果。

我省迅速抓好國務(wù)院安委辦督導(dǎo)

反饋意見的整改落實

8月20日至25日，國家安全監(jiān)管總局副局長徐紹川率國務(wù)院安委辦安全生產(chǎn)大檢查第二督導(dǎo)組對廣東省安全生產(chǎn)大檢查工作進行了督導(dǎo)，抽查了廣州、深圳、佛山3個地市6個基層政府、25家生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)大檢查工作情況。25日上午，督導(dǎo)組在廣州召開會議，反饋督導(dǎo)意見。

省委常委、常務(wù)副省長林少春出席會議并表示，廣東要以此次督導(dǎo)為契機，對督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)和指出的問題認真剖析，落實責(zé)任，抓好整改，全面加強和改進安全生產(chǎn)工作，堅決遏制重特大事故，為黨的十九大勝利召開創(chuàng)造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境。

    針對督導(dǎo)指出的問題，我省迅速行動，舉一反三，立行立改，抓好整改落實。一是立即分解任務(wù)。省安委會對督導(dǎo)組發(fā)現(xiàn)的122項企業(yè)隱患問題逐項分解，確定整改主體和督辦主體，并交有關(guān)地區(qū)、部門和單位落實。二是落實執(zhí)法監(jiān)管措施。迅速組織對督導(dǎo)組移交的隱患和問題逐一核查，對其中涉嫌違法違規(guī)的行為調(diào)查取證，并啟動行政處罰程序。對督導(dǎo)組建議停產(chǎn)的5家企業(yè)，落實停產(chǎn)或局部停產(chǎn)措施，經(jīng)有關(guān)行業(yè)主管部門審核后方可復(fù)產(chǎn)。三是抓緊整改到位。督促企業(yè)制定整改方案，明確完成時限和責(zé)任分工，對有條件馬上能解決的問題，立即整改；對一時難以解決的問題，制定“時間表”和“路線圖”。四是加強督辦檢查。省安委辦加強對有關(guān)地市和省有關(guān)部門隱患問題整改落實的督辦檢查，及時匯總通報整改進展情況，做到件件有落實、事事有回音。

    據(jù)統(tǒng)計,截至9月22日，督導(dǎo)組檢查中發(fā)現(xiàn)企業(yè)存在的隱患問題122項（其中：廣州61項，深圳2項，佛山57項，省國資委2項），已完成整改118項，正在整改4項（其中：廣州1項，佛山3項），整改完成率為96.7%。督導(dǎo)組反饋政府層面存在的問題2項已完成整改。

省政府部署第四季度防范

重特大生產(chǎn)安全事故工作

    9月22日，省政府召開全省第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會議，深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要決策部署，總結(jié)分析當前全省安全生產(chǎn)工作情況，研究部署國慶、中秋、黨的十九大關(guān)鍵時期重特大生產(chǎn)安全事故防范工作和第四季度安全生產(chǎn)重點工作。省委常委、常務(wù)副省長林少春出席會議并講話。

林少春指出，各地、各部門和各單位要克服工作中盲目樂觀情緒和麻痹厭戰(zhàn)傾向，清醒地認識到我省安全生產(chǎn)形勢依然嚴峻，要守住今年不發(fā)生重特大生產(chǎn)安全事故這個底線。要結(jié)合近期國務(wù)院安委會、安委辦兩次督查和省安委會督查發(fā)現(xiàn)的問題，逐項分解到責(zé)任單位，倒排時間表，確保整改工作切實有效。要下沉基層一線檢查督導(dǎo)和開展明察暗訪，“橫向到邊縱向到底”地抓好重點領(lǐng)域的風(fēng)險隱患排查整治，攻堅治理重大隱患問題，落實最嚴監(jiān)管執(zhí)法要求和從嚴追究事故責(zé)任。要再組織安全生產(chǎn)檢查督查，督促各地深入開展安全生產(chǎn)大檢查，及時消除各類事故隱患。要轉(zhuǎn)變作風(fēng)，以最堅決的態(tài)度、最嚴格的要求、最嚴厲的手段、最有效的措施、最嚴明的紀律和最嚴肅的問責(zé)，防止發(fā)生重特大和社會影響大的生產(chǎn)安全事故，全力確保國慶、中秋和黨的十九大期間全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。

省安委辦組織7個督導(dǎo)組赴各地

開展安全生產(chǎn)暗查督導(dǎo)

為認真貫徹落實省委、省政府領(lǐng)導(dǎo)的重要指示批示精神和省政府第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會議部署要求，督促推動各地深化安全生產(chǎn)大檢查，強化風(fēng)險管控和隱患排查治理，全力確保國慶、中秋和黨的十九大期間全省安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，省安委辦迅速組織7個由省安委辦、省安全監(jiān)管局廳級領(lǐng)導(dǎo)帶隊的督導(dǎo)組，從9月25日開始奔赴全省各地開展為期1個月的蹲點暗查督導(dǎo)。    

每個督導(dǎo)組包片負責(zé)3個地市，不打招呼、不聽匯報，直接深入到基層和企業(yè)，隨機抽查當?shù)卣安块T和重點行業(yè)領(lǐng)域企業(yè)落實安全生產(chǎn)責(zé)任、辨識管控安全風(fēng)險、排查治理事故隱患等情況，對查出的問題和隱患，將從嚴查處、嚴肅問責(zé)，督促各地深入開展安全生產(chǎn)大檢查，有效管控安全風(fēng)險，及時消除各類事故隱患，堅決遏制重特大事故發(fā)生。

省直各部門（單位）狠抓落實，扎實推進

危險化學(xué)品安全綜合治理工作

進入2017年第三季度以來，省直各部門（單位）按照國家和省部署的危險化學(xué)品安全綜合治理工作任務(wù)分工及進度安排，結(jié)合實際，狠抓落實，扎實推進危險化學(xué)品安全綜合治理工作。

省編辦研究健全和完善政府監(jiān)管責(zé)任體系，進一步厘清各有關(guān)部門安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，聯(lián)合省安全監(jiān)管局組織制定涵蓋危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)的《廣東省黨政部門及中央駐粵有關(guān)單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》，擬經(jīng)省委省政府批準后以省編委文件頒布實施，進一步完善我省危險化學(xué)品安全監(jiān)管職責(zé)。

    省發(fā)展改革委制定油氣輸送管道安全綜合治理實施方案和保護工作計劃，對安全隱患開展治理“回頭看”督查和驗收銷號工作，強化對油氣輸送管道安全的依法治理。進一步落實優(yōu)化投資項目制度改革方案，完善并聯(lián)核準聯(lián)席會議制度，推進危險化學(xué)品建設(shè)項目并聯(lián)審批工作，嚴格企業(yè)投資項目準入。排查匯總?cè)∈吞烊粴夤艿李I(lǐng)域風(fēng)險點危險源共232項。

    省公安廳全面加強劇毒化學(xué)品治安管理工作，嚴防漏管失控，認真貫徹落實公安部《劇毒化學(xué)品、放射源存放場所治安防范要求》，牽頭開展易制爆危險化學(xué)品專項整治，嚴格流向登記，突出做好劇毒化學(xué)品運輸車輛線路勘察和審批，逐步建立和推行戶籍化管理制度。

    省人社廳將規(guī)范技工院校實驗實訓(xùn)使用危險化學(xué)品儲存、管理、使用與廢棄等工作在部署、檢查、落實重要專項治理內(nèi)容中一并同步進行，并督促指導(dǎo)各地制定工傷保險費率浮動辦法，將列入危險化學(xué)品安全黑名單、安全生產(chǎn)失信企業(yè)等作為調(diào)整繳費費率的重要依據(jù)。

    省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳督促企業(yè)嚴格落實《建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例》《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法規(guī)要求，強化從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位的資質(zhì)管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計、施工、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任。

    省交通運輸廳充分利用信息化技術(shù)，指導(dǎo)督促各地交通運輸部門應(yīng)用先進的道路運政管理信息系統(tǒng)，提高危險運輸行政管理水平，將危險品運輸車輛全部納入全省道路運輸車輛衛(wèi)星定位聯(lián)網(wǎng)監(jiān)管系統(tǒng)，并通過運政系統(tǒng)考試制度、黑名單制度和服務(wù)單位備案系統(tǒng)有效提高加強從業(yè)人員管理。

    省教育廳、農(nóng)業(yè)廳組織開展高校涉及危險化學(xué)品各個環(huán)節(jié)、含危險化學(xué)品的農(nóng)藥使用的風(fēng)險點危險源排查，并建立相應(yīng)的數(shù)據(jù)庫。省氣象局開展氣象安全風(fēng)險點排查管控，以重大風(fēng)險優(yōu)先為原則，對紅色、橙色風(fēng)險等級的風(fēng)險點加大監(jiān)督管理頻率和力度。海關(guān)總署廣東分署全面掌握關(guān)區(qū)內(nèi)危險化學(xué)品監(jiān)管場所風(fēng)險點情況，注銷一批不符合規(guī)定的危險化學(xué)品經(jīng)營監(jiān)管場所。

    省質(zhì)監(jiān)局支持我省企事業(yè)單位主導(dǎo)或參與危險化學(xué)品相關(guān)國際、行業(yè)標準制修訂工作，對危險化學(xué)品相關(guān)地方標準，予以優(yōu)先立項、優(yōu)先評審、優(yōu)先發(fā)布，已批準下達了《危險化學(xué)品重大危險源安全評估導(dǎo)則》等多個地方標準制訂計劃項目，發(fā)布了《精制乙酸仲丁酯》（DB44/T1722-2015）等6個涉及危險化學(xué)品的地方標準。 

    省安全監(jiān)管局制定化工、醫(yī)藥生產(chǎn)企業(yè)危險化學(xué)品風(fēng)險點危險源摸排標準，依照職責(zé)實施有針對性的差異化監(jiān)管；督促各地安全監(jiān)管部門指導(dǎo)本地區(qū)危險化學(xué)品重大危險源企業(yè)進一步完善系統(tǒng)信息，確保信息的完整性和準確性；以省安委辦名義組織開展全省液化氣、油氣管道等安全生產(chǎn)檢查督查。

【改革專欄】

省委、省政府出臺推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域

改革發(fā)展實施意見

    廣東省委、省政府認真貫徹落實中央決策部署，堅定不移推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展。9月7日,省委、省政府印發(fā)《中共廣東省委 廣東省人民政府關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見》（粵發(fā)〔2017〕16號）文件，緊緊圍繞解決安全生產(chǎn)體制機制發(fā)展等深層次問題，提出了加強和改進我省安全生產(chǎn)工作的一系列重大改革舉措和任務(wù)要求。這是當前和今后一個時期指導(dǎo)我省安全生產(chǎn)工作和安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的綜合性、指導(dǎo)性和綱領(lǐng)性文件，標志著我省安全生產(chǎn)工作邁入一個新的發(fā)展時期。

    《實施意見》分為總體要求、健全完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系、深化安全監(jiān)管監(jiān)察體制改革、大力推進依法治理、建立完善安全預(yù)防控制體系和加強安全基礎(chǔ)保障能力建設(shè)等六部分，共二十七條，并增附了《推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展重點任務(wù)分工方案》，規(guī)定了11項重點改革任務(wù)的牽頭部門以及完成時間?！秾嵤┮庖姟吩谂c中央《意見》保持銜接基礎(chǔ)上，體現(xiàn)了廣東特色，增加廣東近年在安全監(jiān)管方面的新經(jīng)驗和新做法。

    一是壓實省市縣安全生產(chǎn)屬地責(zé)任。按照“屬地管理，分級負責(zé)”的原則，省委、省政府每年至少召開一次常委會會議、常務(wù)會議聽取安全生產(chǎn)工作匯報，研究解決重大問題。各地級以上市黨委、政府每半年至少召開一次常委會會議、常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作，督促檢查所轄縣區(qū)落實安全監(jiān)管責(zé)任情況，組織協(xié)調(diào)跨縣區(qū)行政執(zhí)法，落實重大事故隱患整改和重大安全風(fēng)險管控措施；縣（市、區(qū)）黨委、政府每季度至少召開一次常委會會議、常務(wù)會議研究安全生產(chǎn)工作；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨委、政府每月至少研究一次安全生產(chǎn)工作，及時報告重大隱患問題，協(xié)助上級依法履行安全監(jiān)管責(zé)任。

    二是明確黨委政府領(lǐng)導(dǎo)工作責(zé)任。按照“黨政同責(zé)”的要求，提出黨委主要負責(zé)人對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負總責(zé)，對本地區(qū)億元GDP生產(chǎn)安全事故死亡率控制指標完成情況負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；政府主要負責(zé)人對本地區(qū)安全生產(chǎn)工作負全面責(zé)任，對本地區(qū)重特大生產(chǎn)安全事故控制負重要領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的負責(zé)人由同級黨委常委、政府常務(wù)副職擔任，負責(zé)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的綜合監(jiān)管、協(xié)調(diào)指導(dǎo)，對直接主管的行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任；黨政班子其他成員是分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)直接責(zé)任人，對分管領(lǐng)域內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

    三是嚴格落實企業(yè)主體責(zé)任。要求企業(yè)法定代表人和實際控制人（董事長、總經(jīng)理）對企業(yè)安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作負總責(zé)，定期研究審定企業(yè)安全生產(chǎn)工作計劃，組織開展安全生產(chǎn)大檢查；企業(yè)黨委主要負責(zé)同志履行“一崗雙責(zé)”，承擔同等責(zé)任；企業(yè)監(jiān)事會、工會應(yīng)將安全生產(chǎn)和職業(yè)病防治工作作為重要監(jiān)督內(nèi)容。推動高危行業(yè)或職工人數(shù)在100人以上的企業(yè)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員，并探索設(shè)立安全總監(jiān)。推行企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任承諾制度。

    四是健全責(zé)任制考核機制。每年組織對同級安委會成員單位和下級黨委、政府履行安全生產(chǎn)職責(zé)情況進行考核并予以通報；對考核為“較差”等次或被“一票否決”的，由省安委會主任或者常務(wù)副主任牽頭省紀委、省委組織部負責(zé)人對其黨政主要負責(zé)人進行約談，推動地方安全生產(chǎn)責(zé)任落實。省安委會每三年對安全生產(chǎn)工作成績突出和重大貢獻的單位和個人進行通報。

    五是完善監(jiān)督管理體制。強化各級安委會的組織指導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、巡查檢查職能。在安委會的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，根據(jù)實際，可設(shè)立道路交通、消防、建筑施工等若干專業(yè)委員會。強化各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門的專業(yè)監(jiān)管職能，其他負有安全監(jiān)管職責(zé)的部門應(yīng)嚴格落實“三個必須”和承擔安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作任務(wù)，明確安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管機構(gòu)，配備專職監(jiān)管人員。

    六是完善地方監(jiān)管執(zhí)法體制。提出珠三角地區(qū)的鎮(zhèn)（街）和粵東西北地區(qū)的中心鎮(zhèn)（街）設(shè)立獨立的安全生產(chǎn)監(jiān)管所和配備必要的執(zhí)法編制人員，承擔本區(qū)域內(nèi)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管工作；鎮(zhèn)（街）設(shè)立的安全監(jiān)管所（局），實行鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和縣級安全監(jiān)管部門雙重管理體制。珠三角地區(qū)的行政村（社區(qū)）和粵東西北地區(qū)非中心鎮(zhèn)（街）根據(jù)轄區(qū)監(jiān)管任務(wù)配備必要的安全生產(chǎn)檢（巡）查員。省、市、縣級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)等各類功能區(qū)，設(shè)立安全生產(chǎn)監(jiān)管機構(gòu)和配備必要人員編制，履行日常安全監(jiān)管職責(zé)。

    七是健全監(jiān)管執(zhí)法保障體系。進一步健全負有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門監(jiān)管執(zhí)法經(jīng)費保障和監(jiān)管人員崗位津貼激勵機制，將經(jīng)費保障納入同級財政全額保障范圍；為各級安全監(jiān)管機構(gòu)配齊滿足履職基礎(chǔ)保障、監(jiān)管執(zhí)法、風(fēng)險預(yù)警防控、事故調(diào)查處理、應(yīng)急救援指揮和法制宣傳教育所需的執(zhí)法裝備、辦公用房、防護用品、執(zhí)法和應(yīng)急車輛。同時，完善事故調(diào)查處理機制，明確安全監(jiān)管部門根據(jù)政府授權(quán)統(tǒng)一組織對各類生產(chǎn)安全事故依法進行調(diào)查，實行“一案雙查”。

廣州市委市政府出臺文件加強城市

安全規(guī)劃和安全風(fēng)險管控

    為確保廣州城市安全運行和經(jīng)濟社會持續(xù)快速發(fā)展，廣州市近日印發(fā)《中共廣州市委辦公廳 廣州市人民政府辦公廳關(guān)于加強城市安全規(guī)劃和安全風(fēng)險管控的實施意見》（穗辦〔2017〕16號，以下簡稱《實施意見》）。

    通過編制《實施意見》，開展整體城市安全風(fēng)險評估與城市安全規(guī)劃研究，在國內(nèi)尚屬首創(chuàng)，對于創(chuàng)新安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機制、防范和遏制重特大安全事故發(fā)生具有重要的指導(dǎo)意義?！秾嵤┮庖姟分饕獌?nèi)容包括七個部分，共計29條。其中，第一部分為總體要求，明確了工作目標和工作原則；第二部分為加強城市安全規(guī)劃和設(shè)計，包括建立城市安全規(guī)劃基本制度、加強產(chǎn)業(yè)空間布局安全規(guī)劃、強化城市空間環(huán)境安全設(shè)計、建立綜合性城市安全應(yīng)急規(guī)劃等；第三部分為強化重點區(qū)域安全風(fēng)險管控，提出要大力解決城圍石化和石化圍城的問題，加快完善小虎島化工區(qū)規(guī)范化建設(shè)，加大城中村和老城區(qū)治理改造力度，突出管控各區(qū)重大事故防范重點；第四部分為強化重點行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險源的管控，著重強化落實對危險物品安全、建筑安全、道路交通安全、人員密集場所公共安全和城市生命線工程安全等重點行業(yè)領(lǐng)域重大風(fēng)險源的管控；第五部分為加強城市安全風(fēng)險綜合防控，包括完善科技支撐體系建設(shè)、加強應(yīng)急救援體系建設(shè)、形成安全投入長效機制、加強職業(yè)安全教育培訓(xùn)、強化公民安全意識教育等五個方面；第六部分為大力推進城市安全重點工程建設(shè)，明確要推進城市安全發(fā)展制度建設(shè)、以廣石化為中心的化工聚集區(qū)治理、特別高風(fēng)險企業(yè)重點整治、危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、城市風(fēng)險點、危險源分級管控機制建設(shè)和地下管線信息化系統(tǒng)等六項重點工程；第七部分為其他要求，從加強區(qū)域性、行業(yè)性安全風(fēng)險評估，強化城市風(fēng)險點、危險源排查治理，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和工作落實等方面提出要求。

東莞市全面推進安全生產(chǎn)和職業(yè)健康

一體化監(jiān)管執(zhí)法工作

東莞市安全監(jiān)管局認真貫徹落實《中共中央 國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，積極制定和落實一系列工作措施，統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)、職業(yè)健康監(jiān)管工作任務(wù)，全面推進安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管執(zhí)法工作。

一是工作職責(zé)設(shè)定一體化。在充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，向市委市政府報告和請示，完善全市安全生產(chǎn)職責(zé)體系，將安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管一并納入市各有關(guān)部門工作職責(zé)中；向市編委溝通和請示，推動分局內(nèi)設(shè)機構(gòu)和職責(zé)調(diào)整優(yōu)化，建立系統(tǒng)內(nèi)部職責(zé)明晰、上下對應(yīng)的安全生產(chǎn)和職業(yè)健康一體化監(jiān)管體制。

二是工作部署考核一體化。在開展全市性安全生產(chǎn)規(guī)劃、安全生產(chǎn)職責(zé)履職監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)責(zé)任制考核、年度安全生產(chǎn)重點工作部署時，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的部署、考核和推動；在開展安監(jiān)系統(tǒng)年度安全生產(chǎn)重點工作計劃制定、安全生產(chǎn)職責(zé)履職監(jiān)督檢查、安全生產(chǎn)工作考核時，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作的部署、考核和推動。

三是規(guī)范標準制定一體化。在制定安全生產(chǎn)地方性規(guī)范、技術(shù)標準指引、業(yè)務(wù)指導(dǎo)文件時，將職業(yè)健康有關(guān)規(guī)定要求納入其中，加強規(guī)范標準制定的統(tǒng)籌兼顧和相互銜接。

四是監(jiān)督執(zhí)法檢查一體化。在組織開展全市性安全生產(chǎn)檢查督查行動時，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作內(nèi)容的檢查督查；在組織開展安監(jiān)系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查行動時，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康工作內(nèi)容的檢查督查；在組織制定、實施全市安全生產(chǎn)執(zhí)法聯(lián)合行動計劃、市安全監(jiān)管局年度安全生產(chǎn)執(zhí)法監(jiān)察計劃時，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的執(zhí)法監(jiān)察。

五是宣傳培訓(xùn)教育一體化。在組織開展各級黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、安全監(jiān)管監(jiān)察干部安全生產(chǎn)培訓(xùn)時，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的培訓(xùn)課程；在“安全生產(chǎn)月”活動、東莞安全生產(chǎn)導(dǎo)刊、東莞安監(jiān)微信公眾號等各種宣傳載體以及日常宣傳活動中，同步強化安全生產(chǎn)和職業(yè)健康的宣傳內(nèi)容；組織、督促、指導(dǎo)培訓(xùn)機構(gòu)整合生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責(zé)人、安全管理人員、特種作業(yè)人員及其他從業(yè)人員安全生產(chǎn)和職業(yè)健康教育培訓(xùn)內(nèi)容，實施同步培訓(xùn)、同步考核。

六是技術(shù)資金保障一體化。在“智慧安監(jiān)”信息平臺建設(shè)過程中，統(tǒng)籌安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管業(yè)務(wù)需求，利用信息化技術(shù)，精確掌握監(jiān)管底數(shù)，構(gòu)建監(jiān)管信息大數(shù)據(jù)，為實現(xiàn)全市生產(chǎn)經(jīng)營單位動態(tài)管理、安全生產(chǎn)與職業(yè)健康風(fēng)險科學(xué)辨識和分類分級監(jiān)管，提供數(shù)據(jù)支撐和智能驅(qū)動，全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+”安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管行動；在全市安全生產(chǎn)專家?guī)旖M建和管理工作中，同時納入安全生產(chǎn)和職業(yè)健康領(lǐng)域的專家，增強安全生產(chǎn)和職業(yè)健康監(jiān)管專業(yè)支撐。

七是推動企業(yè)管理一體化。尊重安全與健康互相融合、互相滲透的科學(xué)規(guī)律，通過示范企業(yè)創(chuàng)建和管理經(jīng)驗推廣，積極指導(dǎo)、推動企業(yè)在安全生產(chǎn)與職業(yè)健康的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、機構(gòu)設(shè)置、檔案制度、宣傳培訓(xùn)、標準化創(chuàng)建、隱患排查治理等方面實施一體化管理。

【各地動態(tài)】

省委常委、深圳市委書記王偉中，市長陳如桂

組織研判全市安全生產(chǎn)形勢部署安全生產(chǎn)工作

    9月6日晚上，深圳市委召開全市維穩(wěn)信訪和安全生產(chǎn)形勢研判分析會議，省委常委、市委書記王偉中主持會議，并講話，市委副書記、市長陳如桂等市領(lǐng)導(dǎo)出席了會議。

陳如桂指出，今年以來深圳市安全生產(chǎn)形勢總體呈好轉(zhuǎn)勢頭，主要體現(xiàn)在各類事故死亡人數(shù)降幅明顯、大部分行業(yè)領(lǐng)域死亡人數(shù)呈下降趨勢、較大以上事故得到有效遏制等方面。但部分行業(yè)領(lǐng)域安全形勢仍不容樂觀，特別是進入下半年末段，受季節(jié)因素變化及深圳市經(jīng)濟發(fā)展規(guī)律影響，各生產(chǎn)經(jīng)營單位和建筑工程項目趕工期、趕進度意愿強烈，歷來是各類事故高發(fā)期，全市各區(qū)、各部門要按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”要求，采取各類有效措施加大事故防控力度，尤其是市住房建設(shè)、公安消防等部門要針對今年以來深圳市安全生產(chǎn)形勢和安全生產(chǎn)事故發(fā)生規(guī)律特點，突出加強建筑施工、消防等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作。

王偉中強調(diào)，深圳市近期維穩(wěn)信訪和安全生產(chǎn)形勢整體向好，各項指標基本呈下降趨勢，但各類風(fēng)險仍然突出、形勢不容樂觀，切不可掉以輕心、麻痹大意。當前正值迎接十九大勝利召開的關(guān)鍵時期，各區(qū)、各部門務(wù)必提高思想認識和政治站位，把信訪維穩(wěn)、安全生產(chǎn)工作作為當前最重要的任務(wù)、最核心的工作抓實抓好，堅決不能“出事”，出了事一切都“歸零”；要采取更加有力、更有針對性的措施，打一場城市管理治理攻堅戰(zhàn)，集中解決城市管理突出問題和安全生產(chǎn)突出隱患；各區(qū)黨政一把手要親自深入基層分析問題、研究對策、解決問題，確保突出問題和風(fēng)險隱患穩(wěn)控在基層、處理在基層；要加強各區(qū)及部門之間的信息互通及協(xié)調(diào)聯(lián)動，形成監(jiān)管合力；要敢于擔當、敢于碰硬、敢于啃硬骨頭，妥善解決一批歷史遺留問題，努力為十九大勝利召開營造良好的安全環(huán)境。

汕頭市市長鄭劍戈檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作

    2017年8月15日，剛履新汕頭市委副書記、市長的鄭劍戈赴龍湖區(qū)和汕頭交警支隊檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作。市委常委、常務(wù)副市長李耿堅參加活動。

    鄭劍戈強調(diào)，安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財產(chǎn)安全，做好安全生產(chǎn)工作是造福百姓的重要工作，各級各部門一定要高度重視，切實加強安全生產(chǎn)監(jiān)管。要切實完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴格落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。要切實完善安全生產(chǎn)預(yù)防體系。強化風(fēng)險點、危險源排查管控，加強重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的專項整治。特別是要吸取近期省內(nèi)外發(fā)生的重大道路交通事故的深刻教訓(xùn)，加強客車營運企業(yè)監(jiān)管，對客車營運情況進行定期“體檢”，對多次違章的實行頂格處理。要切實完善安全生產(chǎn)應(yīng)急救援體系，做到有預(yù)案、有隊伍、反應(yīng)及時、應(yīng)對有力。

湛江市領(lǐng)導(dǎo)檢查督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作

9     9月21日,湛江市委、市政府于發(fā)出特急通知，部署加強安全生產(chǎn)大檢查工作，要求市委常委和市政府副市長分別帶隊檢查督導(dǎo)全市安全生產(chǎn)大檢查和國慶中秋安全生產(chǎn)工作，為全市人民群眾歡度國慶中秋節(jié)和為黨的十九大勝利召開營造良好的安全生產(chǎn)環(huán)境。

9月27日，市委書記鄭人豪率隊檢查湛江鋼鐵公司、湛江運達旅游汽車出租公司和湛江新奧燃氣公司安全生產(chǎn)工作，深入一線督查企業(yè)落實國務(wù)院督查組指出的安全隱患和存在問題。

9月26日，市長姜建軍率隊暗訪?；飞a(chǎn)、人員密集場所和渡口、渡船等行業(yè)安全生產(chǎn)工作，對發(fā)現(xiàn)的重大隱患、問題，責(zé)令限期整改，并由主流媒體公開曝光。

9月25日，市委常委、常務(wù)副市長曹興率隊采取“四不兩直”的方式，先后對海田客運站、湛江皇冠城商住小區(qū)住宅樓施工工地和湛江海濱碼頭開展了安全生產(chǎn)暗訪檢查。市政府副秘書長劉劍和市安委辦主任、安全監(jiān)管局局長彭功稠陪同暗訪檢查。他指出，從暗訪檢查的情況來看，我市安全生產(chǎn)形勢仍然嚴峻，有關(guān)地區(qū)、部門、單位和企業(yè)還存在著安全生產(chǎn)責(zé)任還未落實，安全管理存在漏洞，聯(lián)合執(zhí)法機制不健全，安全隱患整治不到位等突出問題。他指示，市安委辦要發(fā)出督辦函，責(zé)成相關(guān)地區(qū)和行業(yè)監(jiān)管部門落實監(jiān)管措施，立即督促整改存在的問題和隱患，并舉一反三，結(jié)合第四季度防范重特大生產(chǎn)安全事故工作電視電話會議精神，進一步落實國慶中秋節(jié)期間安全防范措施，深入開展安全生產(chǎn)大檢查，確保國慶中秋節(jié)期間全市安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定，確保以和諧的安全生產(chǎn)環(huán)境迎接黨的十九大勝利召開。

汕尾市領(lǐng)導(dǎo)帶隊檢查安全生產(chǎn)工作

    8月29日，市委常委、常務(wù)副市長鄒廣帶隊到各縣（市、區(qū)）檢查、督導(dǎo)安全生產(chǎn)工作，并要求各級各部門要高度重視安全生產(chǎn)，狠抓工作落實，落實屬地管理責(zé)任，不折不扣做好特別防護期安全生產(chǎn)工作。要認真做好安全生產(chǎn)大檢查工作，要突出重點，進一步對道路交通、危險化學(xué)品、非煤礦山、建筑施工等重點行業(yè)和工礦企業(yè)的安全隱患進行排查，對排查出來的隱患和問題，采取強有力措施，進行全面整改。要落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，要進一步強化措施，加大執(zhí)法力度，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任，增強企業(yè)做好安全生產(chǎn)的內(nèi)生動力，規(guī)范企業(yè)安全生產(chǎn)管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。

江門市陣地前移、重心下移

超常規(guī)排查整治安全隱患

    近日，市安全監(jiān)管局召開黨組會議研究決定，在全市安全監(jiān)管系統(tǒng)內(nèi)超常規(guī)開展安全生產(chǎn)大檢查活動，將絕大部分工作力量、時間和精力放在安全生產(chǎn)第一線，全力以赴嚴防各類安全事故發(fā)生，確保特別防護期安全生產(chǎn)穩(wěn)定，迎接黨的十九大勝利召開。

    一是實施領(lǐng)導(dǎo)“雙下沉”檢查機制。從即日起至特別防護期結(jié)束期間，堅持實施兩個“雙下沉”，各級安監(jiān)部門領(lǐng)導(dǎo)每周不少于2天下沉到基層一線檢查；市本級按照領(lǐng)導(dǎo)掛點聯(lián)系地區(qū)和分管行業(yè)“條塊結(jié)合”的原則，由市局班子成員下沉現(xiàn)場檢查督查。

    二是堅決“實打?qū)?、零距離”整治安全隱患。大檢查期間，全市安監(jiān)系統(tǒng)主要運用明查暗訪方式，“零距離”上門為非煤礦山、危險化學(xué)品、有限空間、粉塵涉爆、涉氨制冷等企業(yè)進行“安全體檢”，對企業(yè)安全生產(chǎn)臺賬資料和作業(yè)現(xiàn)場安全生產(chǎn)情況進行深入檢查，倒查各級、各部門開展特別防護期安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)宣傳教育、事故報告和調(diào)查處理、職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)管等情況。

    三是堅持“三個一律”懲治安全生產(chǎn)非法違法行為。檢查過程中，發(fā)現(xiàn)的安全隱患問題將嚴厲依法處理，能立即整改的隱患問題一律下達整改指令書；一時不能整改的隱患落實掛牌督辦，跟蹤整改；對重大事故隱患一律責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整頓。市安委會飛行督查期間還將重點查核各級、各部門安全生產(chǎn)大檢查成效，嚴查各部門日常檢查報送“零隱患”的企業(yè)，經(jīng)查證企業(yè)現(xiàn)場隱患情況與部門檢查上報情況不一致的，將嚴肅追究責(zé)任。

【每月數(shù)據(jù)】

     8月份，全省發(fā)生生產(chǎn)安全事故（以下簡稱事故）495起、死亡292人，同比分別下降34.4%和27.5%；環(huán)比事故起數(shù)上升0.2%，死亡人數(shù)下降4.6%。發(fā)生較大事故3起，死亡11人，同比分別減少2起12人，下降40.0%和52.2%；環(huán)比分別減少3起、16人，下降50.0%和59.3%；未發(fā)生重大及以上事故。

來源：廣東省安監(jiān)局