中共國(guó)資委委員會(huì)文件

國(guó)資黨發(fā)法規(guī)[2017]8號(hào)

各中央企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨的十八屆四中全會(huì)精神，進(jìn)一步推進(jìn)中央企業(yè)法治建設(shè)，提升依法治企能力水平，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)<黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定>的通知》（中辦發(fā)〔2016〕71號(hào)）有關(guān)精神，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，國(guó)資委黨委制定了《中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

國(guó)資委黨委

2017年7月20日

中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定

第一條為貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于全面依法治國(guó)的戰(zhàn)略部署，增強(qiáng)中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的法治意識(shí)，進(jìn)一步推動(dòng)法治央企建設(shè)，保障中央企業(yè)深化改革、健康發(fā)展，根據(jù)《黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定》，結(jié)合中央企業(yè)實(shí)際，制定本規(guī)定。

第二條本規(guī)定所稱(chēng)的中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人是指國(guó)務(wù)院國(guó)資委履行出資人職責(zé)的企業(yè)黨委（黨組）書(shū)記、董事長(zhǎng)、總經(jīng)理（總裁、院長(zhǎng)、局長(zhǎng)、主任）。

第三條中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委（黨組）的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用；堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做到依法治理、依法經(jīng)營(yíng)、依法管理共同推進(jìn)，法治體系、法治能力、法治文化一體建設(shè)；堅(jiān)持權(quán)責(zé)一致，確保有權(quán)必有責(zé)、有責(zé)要擔(dān)當(dāng)、失責(zé)必追究；堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法。

第四條中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人作為推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人，應(yīng)當(dāng)切實(shí)履行依法治企重要組織者、推動(dòng)者和實(shí)踐者的職責(zé)，貫徹黨中央關(guān)于法治建設(shè)的重大決策部署，認(rèn)真落實(shí)國(guó)務(wù)院國(guó)資委關(guān)于法治建設(shè)的各項(xiàng)要求，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，把法治建設(shè)納入全局工作統(tǒng)籌謀劃，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務(wù)親自督辦，把各項(xiàng)工作納入法治化軌道。

第五條黨委（黨組）書(shū)記在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）促進(jìn)黨委（黨組）充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實(shí)的重要作用，成立法治建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，及時(shí)研究解決有關(guān)重大問(wèn)題，督促企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員和下級(jí)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人依法履職，確保全面依法治國(guó)戰(zhàn)略在本企業(yè)得到貫徹落實(shí)；

（二）落實(shí)全面從嚴(yán)治黨、依規(guī)治黨要求，加強(qiáng)制度建設(shè)，提高黨內(nèi)法規(guī)制度執(zhí)行力；

（三）嚴(yán)格依法依規(guī)決策，落實(shí)黨委（黨組）議事規(guī)則和決策機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行“三重一大”等重大決策制度，黨委（黨組）研究討論事項(xiàng)涉及法律問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)要求總法律顧問(wèn)列席會(huì)議，加強(qiáng)對(duì)黨委（黨組）文件、重大決策的合法合規(guī)性審查；

（四）堅(jiān)持重視法治素養(yǎng)和法治能力的用人導(dǎo)向，完善企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)班子知識(shí)結(jié)構(gòu)，相同條件下，優(yōu)先提拔使用法治素養(yǎng)好、依法辦事能力強(qiáng)的干部；

（五）落實(shí)企業(yè)法律顧問(wèn)制度，加強(qiáng)企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)和人才培養(yǎng)，推動(dòng)完善法律管理組織體系，支持總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)依法依規(guī)履行職能、開(kāi)展工作；

（六）深入推進(jìn)法治宣傳教育，定期組織黨委（黨組）中心組開(kāi)展法治學(xué)習(xí)，推動(dòng)企業(yè)形成濃厚的法治氛圍。

第六條董事長(zhǎng)在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）推動(dòng)依法完善公司章程，合理配置權(quán)利義務(wù)，完善議事規(guī)則和決策機(jī)制，在董事會(huì)有關(guān)專(zhuān)門(mén)委員會(huì)中明確推進(jìn)法治建設(shè)職責(zé)，并將依法治企要求寫(xiě)入公司章程；

（二）促進(jìn)將法治建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度工作計(jì)劃，與改革發(fā)展重點(diǎn)任務(wù)同部署、同推進(jìn)、同督促、同考核、同獎(jiǎng)懲；

（三）組織研究部署法治建設(shè)總體規(guī)劃，加強(qiáng)指導(dǎo)督促，為推進(jìn)法治建設(shè)提供保障、創(chuàng)造條件；

（四）定期聽(tīng)取法治建設(shè)進(jìn)展情況報(bào)告，并將其納入董事會(huì)年度工作報(bào)告；

（五）帶頭依法依規(guī)決策，董事會(huì)審議事項(xiàng)涉及法律問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)要求總法律顧問(wèn)列席會(huì)議并聽(tīng)取法律意見(jiàn)；

（六）推動(dòng)建立健全企業(yè)法律顧問(wèn)制度，落實(shí)總法律顧問(wèn)可由董事會(huì)聘任的相關(guān)規(guī)定，設(shè)立與經(jīng)營(yíng)規(guī)模和業(yè)務(wù)需要相適應(yīng)的法律事務(wù)機(jī)構(gòu)，促進(jìn)企業(yè)法律顧問(wèn)隊(duì)伍建設(shè)。

未設(shè)立董事會(huì)的中央企業(yè)，董事長(zhǎng)推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人的相關(guān)職責(zé)由總經(jīng)理履行。

第七條總經(jīng)理在推進(jìn)法治建設(shè)中應(yīng)當(dāng)履行以下主要職責(zé)：

（一）加強(qiáng)對(duì)法治建設(shè)的組織推動(dòng)，根據(jù)董事會(huì)審議通過(guò)的法治建設(shè)總體規(guī)劃，研究制定年度工作計(jì)劃，切實(shí)抓好組織落實(shí)；

（二）依法建立健全經(jīng)營(yíng)管理制度，確保企業(yè)各項(xiàng)活動(dòng)有章可循；

（三）督促經(jīng)理層其他成員和各職能部門(mén)負(fù)責(zé)人依法經(jīng)營(yíng)管理，加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督檢查，糾正違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)管理行為；

（四）推動(dòng)法律管理與企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理深度融合，充分發(fā)揮總法律顧問(wèn)和法律事務(wù)機(jī)構(gòu)作用，不斷健全法律風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制和內(nèi)部控制體系，嚴(yán)格落實(shí)規(guī)章制度、重大決策、經(jīng)濟(jì)合同法律審核制度，加強(qiáng)合規(guī)管理和法律監(jiān)督；

（五）完善法律顧問(wèn)日常管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)、考評(píng)獎(jiǎng)懲等工作機(jī)制，拓寬職業(yè)發(fā)展通道，并為其履職提供必要條件；

（六）組織實(shí)施普法規(guī)劃，強(qiáng)化法治宣傳教育，大力提升全員法治意識(shí)，努力打造法治文化。

第八條中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)將履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況列入年終述職內(nèi)容，對(duì)本單位及子企業(yè)推進(jìn)法治建設(shè)情況開(kāi)展定期檢查和專(zhuān)項(xiàng)督查，并可以將其納入經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核。

第九條中央企業(yè)黨委（黨組）應(yīng)當(dāng)將子企業(yè)主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)情況納入領(lǐng)導(dǎo)人員綜合考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，作為考察使用干部、推進(jìn)干部能上能下的重要依據(jù)。

第十條中央企業(yè)主要負(fù)責(zé)人不履行或者不正確履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)黨內(nèi)法規(guī)、國(guó)家法律法規(guī)和相關(guān)規(guī)定予以問(wèn)責(zé)。

第十一條中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本規(guī)定，結(jié)合企業(yè)實(shí)際，研究制定具體實(shí)施辦法。

第十二條本規(guī)定由國(guó)務(wù)院國(guó)資委負(fù)責(zé)解釋。

第十三條本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。