根據(jù)市委巡察工作的統(tǒng)一部署，2020年10月14日至12月31日，市委第三巡察組對住建局黨組開展了巡察。2021年1月27日，巡察組向住建局黨組反饋了巡察工作情況。按照黨務公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進展予以公布。

一、高度重視，深化認識，全盤推進整改工作

（一）高度重視，統(tǒng)一部署。一是為配合做好巡察工作，制定了《市住建局黨組配合十三屆市委第十二輪巡察工作方案》，成立了由黨組書記任組長，其他局領(lǐng)導班子為成員的配合巡察工作領(lǐng)導小組，提前謀劃準備工作；二是圍繞巡察組提出的整改意見與要求，黨組書記統(tǒng)一部署，黨組成員以上率下，先后召開10次黨組、黨組擴大及局務會議研究部署整改落實工作；三是制定整改方案，對整改事項實行清單臺賬式管理，明確職責分工，各股室單位各司其職，扎實開展反饋意見整改落實工作。

（二）深挖根源，迅速整改。2月8日班子成員召開領(lǐng)導班子民主生活會暨巡察整改專題民主生活會,將巡察反饋問題納入到對照檢查內(nèi)容進行查擺，深入剖析原因，迅速整改；2月10日印發(fā)了《開平市住房和城鄉(xiāng)建設局巡察反饋整改工作方案》，成立了以黨組書記為組長的市委巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導小組，定期聽取承辦部門整改情況匯報，梳理落實進展情況，精準把握整改進度。

（三）全盤推進整改工作。一是精準發(fā)力，班子成員17次深入各股室單位及分管領(lǐng)域調(diào)研了解一線情況，對巡察反饋梳理的問題，找準癥結(jié)對癥下藥；二是由點及面，舉一反三，全面排查摸底整治，同時為從根本上解決問題，先后修改完善財務管理等8項管理制度，重新制定出臺商品房預售款使用管理等12項制度文件，通過建立長效機制，完成“當下改”，做到“長久立”。

二、對照問題，深挖根源，逐條逐項細化整改

第一方面問題，政治意識不夠強，貫徹落實中央重大決策部署和上級精神存在差距。

（一）針對政治站位不高，落實中央決策部署態(tài)度不堅決。落實上級決策時，過多考慮單位自身利益問題。

1、未及時減免租金。

整改情況：已完成整改。一是加強政治理論和政策法規(guī)學習，對有關(guān)政策要理解透徹，不折不扣落實好上級有關(guān)政策；二是立刻開展全面整改，做好調(diào)查核實工作，落實減免措施，確保做到應減盡減。截止2021年4月30日，我局管理的公房已按規(guī)定全部落實了租金減免政策。三是調(diào)整了直管公房聯(lián)系的局領(lǐng)導，局機關(guān)紀委對相關(guān)責任人進行了提醒談話，工作崗位調(diào)整4人次；四是舉一反三，我局對管理的所有公房全面排查，共排查了2599間公房均未發(fā)現(xiàn)有不落實政策情況；五是加強學習，建立長效機制，開平市公房管理中心制定了《開平市公房管理中心直管公房租金減免管理制度（試行）》，用制度來管人、管事、管權(quán)。

2、未及時轉(zhuǎn)企改制。

整改情況：已完成整改。一是3月12日召開黨組擴大會議，學習上級的政策文件精神，研究推進改制工作，局黨組創(chuàng)新思維，經(jīng)過與市資產(chǎn)辦多次反復協(xié)調(diào)溝通，雙方達成登記注冊法人監(jiān)事等過渡性人員安排，注冊成功后，馬上申報資質(zhì)和招聘人員；二是檢測站轉(zhuǎn)企改制已完成。參加公房管理中心考試的人員23人，經(jīng)過筆試面試體檢考察，市人社局審批環(huán)節(jié)，已安置到公房管理中心，退休人員和遺屬供養(yǎng)人員也已統(tǒng)一納入市公房管理中心管理。其他合同工也轉(zhuǎn)到改制后的企業(yè)；三是改制的新企業(yè)已登記注冊。檢測站改制為開平市優(yōu)悅建設工程質(zhì)量檢測有限公司（國有企業(yè)）于2021年4月13日正式登記成立；四是舉一反三，對其他經(jīng)營類的事業(yè)單位開平市房產(chǎn)測繪所也進行了改制，目前已完成改制。根據(jù)《關(guān)于轉(zhuǎn)變開平市優(yōu)悅建設工程質(zhì)量檢測有限公司等兩家企業(yè)托管單位關(guān)系的批復》（開府辦函〔2021〕149號）精神，以上轉(zhuǎn)制企業(yè)已交通集團托管。

（二）針對履行職能責任不到位，落實上級精神打折扣問題。

3、預售款監(jiān)管不足。

整改情況：已取得階段性成效，并長期推進。一是加強研究，出臺方案。2月24日專題會議研究關(guān)于進一步規(guī)范預售款監(jiān)管、申請的工作會議，局主要領(lǐng)導在會議強調(diào)要進一步規(guī)范預售款的撥付，3月25日印發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范商品房預售款使用管理的通知》；二是強化銷售現(xiàn)場的監(jiān)管，通過在顯眼地方張貼《開平市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于購買商品房的溫馨提示》《江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于購買商品房的溫馨提示》和相關(guān)證件、資料的公示，保障購房人合法知情權(quán)，從源頭上化解房地產(chǎn)領(lǐng)域一部分矛盾糾紛，近年來商品房預售因購房款沒有進入監(jiān)管戶的投訴為零，因其他原因而投訴的數(shù)量也明顯減少；三是加強房地產(chǎn)領(lǐng)域矛盾糾紛源頭防范化解，強化事中事后監(jiān)管，保障購房人合法知情權(quán)。各開發(fā)商、施工單位從業(yè)人員依法守法的意識進一步加強，房地產(chǎn)領(lǐng)域近期沒有產(chǎn)生新的問題樓盤和新的勞資糾紛，同時4月22日在潭江首府舉行“交樓即辦證”試點啟動儀式，并計劃6月起在全市逐漸鋪開；四是舉一反三，對全市26個在監(jiān)管預售項目（監(jiān)管戶97個）進行全面排查，未發(fā)現(xiàn)存在違規(guī)行為。巡察整改以來，我局分管領(lǐng)導帶隊加強銷售現(xiàn)場檢查，確保各項證件和資料在顯眼地方公示。

4、應繳未繳易地建設費追繳不力。

整改情況：完成整改。一是加強學習。在3月19日的黨小組學習會上，把（粵府辦〔2020〕27號）和（粵發(fā)改價格〔2020〕435號）作為重點內(nèi)容開展學習，布置落實；二是2021年3月29日制定了《防空地下室易地建設費收費管理制度》，制度中再次強調(diào)必須嚴格執(zhí)行上級有關(guān)文件或地方規(guī)范性文件精神，收費標準以正式文件為準,并對易地建設費的征收、催收時限進行了規(guī)范；三是對煒聯(lián)長城公司應繳未繳易地建設費已于2020年12月30日追繳到位；四是舉一反三，在易地建設費征繳情況排查工作中，對562個人防報建項目（含結(jié)建項目）和開具的繳費通知書逐一校核，除批準緩繳35個項目（緩繳期至2022年12月31日）暫未繳費外，其他項目全部完成繳款。

物業(yè)管理監(jiān)督缺乏抓手。

整改情況：已取得階段性成效，并長期推進。一是出臺制度文件，市住建局等11部門已聯(lián)合印發(fā)出臺《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》，并建立開平市加強和改進住宅物業(yè)管理工作專班，形成協(xié)同工作機制，明確各單位職責；二是部門聯(lián)動。成立由市住建局、市委政法委、市委宣傳部、市發(fā)改局、市城管局、市公安局、市財政局、市人社局、市應急局、市市監(jiān)局、市消防大隊、市住維中心、中國銀保監(jiān)會江門監(jiān)督分局開平監(jiān)管組等部門組成的開平市加強和改進住宅物業(yè)管理工作專班，研究部署物業(yè)管理工作，研究討論重要事項、重大問題處理意見，制定出臺配套措施。同時明確開平市加強和改進住宅管理工作任務清單；三是根據(jù)江門市住建局工作部署，督促各物業(yè)服務企業(yè)完成小區(qū)資料錄入工作，逐步完善江門市物業(yè)管理公眾服務平臺，通過該系統(tǒng)加強誠信監(jiān)督；四是強化檢查，我局聯(lián)合各部門加強物業(yè)小區(qū)的檢查，及時指導督促物業(yè)服務企業(yè)落實整改，并在檢查中指導物業(yè)服務企業(yè)學習相關(guān)政策法規(guī)，企業(yè)的物業(yè)管理水平得到提升；五是舉一反三，通過開展物業(yè)管理專項檢查，加強事中事后監(jiān)管，在物業(yè)行業(yè)事中事后檢查中分數(shù)不達標的企業(yè)，通過限期整改、通報批評等方式督促物業(yè)服務企業(yè)改善物業(yè)服務質(zhì)量。巡察整改以來，分管領(lǐng)導帶隊對25家物業(yè)服務企業(yè)進行檢查，發(fā)出整改通知22份，并已督促物業(yè)服務企業(yè)完成整改。

（三）針對大局觀念不強，主動擔當作為不足問題。

6、預防和化解新問題樓出現(xiàn)的積極性不足。

整改情況：已取得階段性成效，并長期推進。一是出臺工作推進方案。已印發(fā)《開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)加快開平市問題樓盤處置三年行動工作方案的通知》文件，明確各部門、屬地鎮(zhèn)（街）工作職責，進一步加大處置問題樓盤工作力度，制定工作計劃和任務目標，力爭三年內(nèi)將問題樓盤存量壓減為零；二是落實工作推進制度。巡察整改以來，共召開56幢問題樓盤的專題會議，明確處置方案，解決了27幢問題樓盤，涉及1330戶辦證問題，房地產(chǎn)領(lǐng)域近期沒有產(chǎn)生新的問題樓盤；三是創(chuàng)新穩(wěn)妥推進問題樓驗收，通過質(zhì)量安全鑒定、加強部門聯(lián)動等方式，推進問題樓盤的驗收工作；同時加強行政執(zhí)法力度，2021年1-4月共查處違規(guī)建設行為11宗，向有關(guān)部門發(fā)出移交違法建設問題函共11份；四是舉一反三，對問題樓實行動態(tài)管理。加強自查自糾，巡察整改以來，在原來在冊問題樓盤的基礎(chǔ)上，在全市范圍內(nèi)再次開展問題樓排查，發(fā)現(xiàn)新增8幢無法辦理確權(quán)登記的問題樓，并已全部納入處置整改范圍。

7、審圖、驗樁“卡脖子”現(xiàn)象長期存在。

整改情況：完成整改。主觀方面整改措施：一是通過黨組會議、理論學習中心組學習，加強政治理論學習，提高政治站位，提高抓整改的思想認識；二是抓好職工的思想教育，轉(zhuǎn)變思想觀念，增強服務意識，抓好廉政紀律教育，加強監(jiān)督管理，充分發(fā)揮職工工作積極性；三是深入調(diào)研，加強協(xié)調(diào)溝通，爭取市委市政府的扶持和相關(guān)部門的配合，解決體制機制的障礙。客觀方面整改措施：審圖提效整改措施：一是通過平臺讓項目業(yè)主增加自主選擇權(quán)和調(diào)節(jié)分流審圖高峰期業(yè)務，達到審圖提速目的；二是提高本地審圖企業(yè)的服務水平。（1）加強審圖能力建設和提高服務水平。通過加強內(nèi)部管理、信息管理和增加專業(yè)技術(shù)人員等措施加強審圖能力建設。建立績效獎勵機制，充分調(diào)動工作人員的積極性。加強與建設單位、設計單位的溝通聯(lián)系，做好服務對接。（2）壓縮審圖工作時限。原施工圖建筑、消防、人防審查由法定的45個工作日壓縮到15個工作日。（3）壓縮施工圖設計修改時限。加強事前、事中、事后的溝通，安排專人跟蹤服務，及時反饋審查意見，縮短施工圖設計修改時限。（4）優(yōu)化辦事指南、辦事程序，細化所需資料，明確時限，一次性告知。（5）制定審圖工作流程和審圖信息公開制度。驗樁整改措施：一是加大測樁設備的投入。增加測樁設備共3套，投入總成本預算240萬元；二是加大人才隊伍建設；三是建立樁基檢測應急預案。如輪候時間超過30個工作日，立刻聯(lián)系周邊地區(qū)檢測機構(gòu)配合進行驗樁，確保建設項目檢測工作能及時開展；四是建立網(wǎng)站，實時公開檢測項目相關(guān)信息，接受社會監(jiān)督。

（四）針對真抓實干不足，落實污染防治要求不到位問題。

8、工地揚塵管控不到位。

整改情況：已取得階段性成效，并長期推進。一是研究部署。3月5日，市住建局總工程師組織召開建設管理工作會議，研究部署巡察整改工作；3月18日建設管理股內(nèi)部研究揚塵治理工作；4月26日質(zhì)量安全例會，對各在建項目揚塵治理工作進行再部署再動員；二是全面落實“6個100%”揚塵防控措施。對于在建項目及混凝土攪拌站，開展建筑領(lǐng)域揚塵專項攻堅整治行動。3月15日至18日期間，市住建局派出3個檢查組，重點檢查了10個建筑工地和3個混凝土攪拌站，發(fā)出10份建筑工程限期整改通知書，目前已全部整改完畢；對于新開工項目，實施開工條件核準制度，要求工地必須設置洗車槽，做好圍擋，安裝噴淋、霧炮等降塵系統(tǒng)才予以發(fā)放施工許可證，目前新建工程揚塵設施安裝率100%。對新申請的混凝土攪拌站，按照《關(guān)于印發(fā)開平市新增預拌混凝土攪拌站實施方案（2021-2025）的通知》達到綠色生產(chǎn)標準規(guī)范，才可予以核發(fā)預拌混凝土攪拌站資質(zhì)；三是對揚塵落實不到位項目和混凝土攪拌站進行約談，近期已對潭江首府四期、五期項目及建城混凝土攪拌站等單位進行約談，督促落實整改，對整改不力的相關(guān)責任人和責任單位從嚴處理；四是舉一反三，排查摸底，4月份邀請省混凝土攪拌站協(xié)會及江門混凝土攪拌站協(xié)會對我市現(xiàn)有攪拌站進行摸底評估并督促整改，經(jīng)評估我市攪拌站基本符合綠色攪拌站評級標準。

第二方面問題，作風不夠扎實，資金、資產(chǎn)、資源管理處置方面風險較多。

（一）針對為民服務思想不牢，工作作風不實問題。

9、保障房問題化解不力。

整改情況：完成整改。一是督促施工單位廣東聚源建設有限公司、市財政局雙方加快財審確認結(jié)算價，于2021年3月25日確認了該項工程的結(jié)算金額；二是加快安裝水泵解決消防、生活用水水壓問題，督促施工單位加快施工進度，于2021年4月12日建成并通過驗收，該項工程通過了聯(lián)合驗收；三是舉一反三，全面排查整改，對開平環(huán)翠南路公租房項目除用水驗收問題排查外，還根據(jù)保障房建設的標準，對這個項目的用電（用氣沒建設要求）等其他配套設施問題也進行了全面排查，目前沒發(fā)現(xiàn)問題。同時對全市的其他保障性安居工程進行全面排查，排查發(fā)現(xiàn)江門市2017年保障性安居工程跟蹤審計發(fā)現(xiàn)問題的整改情況報告1項未及時辦理竣工財務決算問題。對此，我局高度重視，迅速行動，制定具體整改措施，其一是督促建設單位開平市翠山湖投資發(fā)展有限公司與施工單位廣東聚源建設有限公司加快確認結(jié)算價；其二是督促建設單位開平市翠山湖投資發(fā)展有限公司與監(jiān)理單位開平天地建設監(jiān)理有限公司加快確認監(jiān)理費；其三是協(xié)調(diào)督促翠山湖管委會、中介公司開平市虹橋會計師事務所有限公司加快出具整改審計報告，于2021年4月15日出了開平市翠山湖公共配套服務項目竣工財務決算的審計報告，已完成了整改工作。

10、住宅小區(qū)消防設備安全隱患。

整改情況：已取得階段性成效，并長期推進。一是加強學習。黨組會議專題學習貫徹《廣東省消防工作若干規(guī)定》（廣東省人民政府令第282號），針對全市物業(yè)小區(qū)消防問題，特別是海倫堡消防問題作出要求；二是聯(lián)合推進。巡察整改以來，我局于3月10日召集市消防大隊、海東社區(qū)、海倫堡物業(yè)服務企業(yè)召開海倫堡消防問題工作會議，明確海倫堡物業(yè)服務企業(yè)牽頭制定和落實消防整改方案，社區(qū)協(xié)助物業(yè)服務企業(yè)推進，相關(guān)職能部門給予指導意見。會后，我局積極跟進海倫堡消防整改推進工作，對方案提出明確指導意見，并于3月31日、5月13日約談海倫堡物業(yè)公司督促進展情況，在各單位的積極推進下，目前海倫堡物業(yè)服務企業(yè)已制定《開平海倫堡小區(qū)消防整改工作方案》，并對海倫堡小區(qū)的消防問題作出全面檢測，出具《建筑消防設施檢測報告》，目前正穩(wěn)步推進投票、制定維修方案等工作；三是加強檢查，通過消防專項檢查，物業(yè)公司對消防管理維護方面問題更加重視，發(fā)現(xiàn)問題及時落實整改。通過積極處理和解釋群眾來訪反映的問題，及時指導、督促物業(yè)公司積極應對群眾反映強烈的問題；四是舉一反三，近期發(fā)出消防安全檢查自查通知13份，對全市物業(yè)小區(qū)消防問題開展專項排查，開展物業(yè)行業(yè)消防專項檢查共38人次，發(fā)出整改通知16份；對群眾來訪反映的問題，及時作出解釋和回應。2020年6月至今共接待群眾咨詢70次。

11、住宅專項維修基金代管專戶資金增值公示信息不全。

整改情況：完成整改。一是高度重視，對照整改，局主要領(lǐng)導在巡察整改會議上多次要求規(guī)范政務公開。2020年11月-2021年1月期間，參照江門信息公開要求，分別在開平市住房和城鄉(xiāng)建設局網(wǎng)站和開平市住宅專項維修資金服務平臺規(guī)范住宅專項維修基金代管專戶資金增值公示，增加年化收益率和金額等信息。 二是參照江門信息公開，已完成在市住宅專項維修基金代管專戶資金增值公示增加年化收益率和金額等信息，進一步規(guī)范市住宅專項維修基金代管專戶資金增值公示的政務公開信息，接受群眾的監(jiān)督；三是舉一反三，做好政務規(guī)范公開工作，根據(jù)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于全面推進基層政務公開標準化規(guī)范化工作的實施意見》和江門市政務公開文件要求，對單位發(fā)布信息的健康情況、辦事服務、規(guī)范情況全面自查自評，情況良好；年終考核綜合考評結(jié)果優(yōu)秀。

針對權(quán)力行使監(jiān)管不到位，存在風險問題。

12、預售款監(jiān)管賬戶審批不嚴。

整改情況：已取得階段性成效，并長期推進。一是2月24日召開專題會議研究關(guān)于進一步規(guī)范預售款監(jiān)管、申請工作，于3月25日印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范商品房預售款使用管理的通知》并嚴格執(zhí)行；組織各開發(fā)商、施工單位召開專題會議嚴格貫徹落實文件精神，并解答各開發(fā)商、施工單位提出的問題；二是根據(jù)工作要求，及時學習江門市四市三區(qū)預售款監(jiān)管經(jīng)驗，結(jié)合我局3月1日規(guī)范房地產(chǎn)和建筑市場專題會議、3月5日預售款專題會議和多次的巡察整改推進會議要求，制定《關(guān)于進一步規(guī)范商品房預售款使用管理的通知（初稿）》，并經(jīng)3月11日、3月22日黨組會議修正通過。充分考慮我市目前房地產(chǎn)業(yè)的客觀情況，根據(jù)《關(guān)于印發(fā) <江門市住房和城鄉(xiāng)建設局關(guān)于江門市區(qū)商品房預售監(jiān)管實施細則>的通知》，結(jié)合江門市四市三區(qū)預售款監(jiān)管情況，執(zhí)行江門市規(guī)定的監(jiān)管戶結(jié)余金額不得少于已收存商品房預售款總額5%的規(guī)定；三是舉一反三，對全市26個在監(jiān)管預售項目（監(jiān)管戶97個）進行全面排查，根據(jù)規(guī)范后的預售款審批程序及時整改，各開發(fā)商、施工單位的從業(yè)人員依法守法的意識進一步加強，房地產(chǎn)領(lǐng)域近期沒有產(chǎn)生新的問題樓盤和新的勞資糾紛。

13、公房租戶減免租金程序不規(guī)范。

整改情況：已取得階段性成效，并長期推進。一是針對存在的問題進行立行立改，糾正了對長沙文新路1號、3—5號和長沙西路5號（三不變房屋）減免租金不規(guī)范的做法，以上房屋從2020年1月通過公開招標；二是規(guī)范公房租戶減免租金程序。明確租金減免對象，規(guī)范了租金減免的申請流程，申請減免租金的租戶根據(jù)相關(guān)流程提供相關(guān)資料申請減免，公房管理中心收到租戶減免租金申請后，需經(jīng)過初審、復審、終審三個環(huán)節(jié)確定結(jié)果，審核材料歸檔保存，做到現(xiàn)場與資料雙核實；三是舉一反三，對公房管理中心管理的全部公房，共計面積206863.75平方米，進行全面排查，做到三個查看，“查看有無減免租金的情況，查看有無減免租金程序不規(guī)范的情況，查看有無欠租金的情況”。經(jīng)排查，沒有發(fā)現(xiàn)租金減免程序不規(guī)范的情況；2021年3月16日制定了《開平市公房管理中心直管公房租金減免管理制度（試行）》，用制度規(guī)范了減免租金的對象和程序；五是局機關(guān)紀委對相關(guān)責任人進行提醒談話，相關(guān)責任人調(diào)離工作崗位4人次。

14、公房招租信息不透明、公告不到位、定價不規(guī)范。

整改情況：完成整改。一是建立了開平市公房管理系統(tǒng)。完成了直管公房網(wǎng)上動態(tài)監(jiān)管，將直管公房相關(guān)信息全部上網(wǎng)，包括地址、面積、結(jié)構(gòu)、產(chǎn)權(quán)證號、出租狀況、租金、保證金、租期、出租人等信息全部公開，實行動態(tài)監(jiān)管；二是運用信息化手段，擴大公房招租信息公開范圍。2021年3月18日印發(fā)了《關(guān)于進一步擴大開平市公房管理中心直管公房招租信息公開范圍的通知》，所有公房公開招租信息全部公開；公開形式實行“線上線下”公開，直管公房公開招租信息除了在直管公房所處位置公開之外，還在網(wǎng)站公房招租信息專欄上公開，接受社會監(jiān)督；三是制定招租機制，規(guī)范公房招租定價程序。參照第三方中介房屋評估公司的做法定價，先由房管員對空置的準備出租的公房記錄現(xiàn)狀，然后進行市場調(diào)查，通過現(xiàn)場踏勘、網(wǎng)上查詢多渠道了解鄰近房屋的市場價格，最后提出出租的建議價格，分管房管的組長、分管片區(qū)公房管理中心副主任、主任逐級審批；四是舉一反三，對公房管理中心管理出租的全部公房共計面積206863.75平方米進行了全面排查，招租信息透明、公告投放到位、定價合理規(guī)范；五是建立長效機制。2021年3月16日制定了《開平市公房管理中心直管公房招租價格管理制度（試行）》，2021年3月18日市住建局印發(fā)了《關(guān)于進一步擴大開平市公房管理中心直管公房招租信息公開范圍的通知》，用制度規(guī)范了管理，使公房招租價格管理規(guī)范化，制度化。

（三）針對貫徹中央八項規(guī)定精神不到位，違規(guī)發(fā)放領(lǐng)取津補貼現(xiàn)象仍然存在問題。

15、下屬事業(yè)單位人員違規(guī)領(lǐng)取福利補貼。

整改情況：完成整改。一是組織學習《關(guān)于印發(fā)<關(guān)于規(guī)范開平市機關(guān)事業(yè)單位工作人員帶薪年休假制度的實施意見>的通知》，1月18日召開黨組會議，對巡察組移交住建局黨組巡察期間立行立改關(guān)于下屬單位冒領(lǐng)未休假報酬問題進行整改落實，要求分管領(lǐng)導、機關(guān)紀委督辦該事項，3月12日召開黨組擴大會議，再次對違規(guī)領(lǐng)取津補問題進行督辦；二是3月8日印發(fā)《關(guān)于規(guī)范津補自查工作的通知》、3月22日轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于開展機關(guān)事業(yè)單位工資津貼補貼規(guī)范發(fā)放自查整改工作的通知》局機關(guān)、下屬事業(yè)單位、托管企業(yè)開展全面自查，除1家托管企業(yè)存在違規(guī)領(lǐng)取津貼外，其他單位均發(fā)未現(xiàn)違規(guī)領(lǐng)取津補情況；三是督促退回違規(guī)領(lǐng)取的津補貼，并開展提醒談話7人；四是在對下屬事業(yè)單位違規(guī)發(fā)放津補貼開展全面自查基礎(chǔ)上，加強提醒談話，對存在的問題反思警惕，為防止類似事件再發(fā)生，督促修改完善了考勤、財務制度。

機關(guān)工會超范圍使用工會會費發(fā)放慰問品。

整改情況：完成整改。一是召開工會委員會會議專題研究機關(guān)工會超范圍使用工會會費發(fā)放慰問品的問題，經(jīng)全面自查，我局工會于2017年開展“平安度夏送清涼”活動存在超范圍發(fā)放的問題，已全部退回到工會資金賬戶；二是修改完善財務管理制度，于3月19日出臺《開平市住房和城鄉(xiāng)建設局工會經(jīng)費管理制度》；三是舉一反三，對機關(guān)下屬單位開展工會費使用情況全面排查，未發(fā)現(xiàn)有超范圍發(fā)放慰問品、慰問費等情況。

17、公房管理中心財務管理不規(guī)范、加油發(fā)票報銷把關(guān)不嚴。

整改情況：完成整改。一是1月18日召開黨組會議，落實巡察反饋立行立改關(guān)于公房管理中心財務管理不規(guī)范、加油發(fā)票報銷把關(guān)不嚴問題的整改措施;二是3月30日，財務股召開關(guān)于進一步加強財務管理的會議，督促各股室單位負責人和財務人員要認真學習中央八項規(guī)定精神、規(guī)范津貼補貼政策和相關(guān)財務政策，進一步明確了財務管理中負責人和財人員職責和審批權(quán)限；三是1月17日召集公房管理中心負責人、財務人員、當事人進行談話，傳達市委第三巡察組反饋關(guān)于違規(guī)開支報銷汽油款問題要求。 1月22日當事人退回違規(guī)開支報銷汽油款5811.30元到市財政專戶；四是3月17日開展對住建系統(tǒng)公務用車管理、車輛運行實際支出進行自查自糾。經(jīng)自查，有公車使用的單位未發(fā)現(xiàn)有違規(guī)情況；五是完善了《開平市公房中心財務管理制度》《開平市公房中心車輛使用管理制度》、《開平市建筑工程質(zhì)量檢測車輛使用管理制度》和《開平市房地產(chǎn)測繪所車輛使用管理制度》；六是舉一反三，3月19日根據(jù)中共開平市紀律檢查委員會、開平財政局、開平審計局《關(guān)于開展違規(guī)攤派相關(guān)費用專項檢查的通知》，開展住建系統(tǒng)違規(guī)攤派相關(guān)費用自查自糾，經(jīng)單位自查，無違規(guī)攤派相關(guān)費用事項。

第三方面問題，履行管黨治黨政治責任不到位，基層黨組織組織力仍需加強。

（一）針對抓班子管隊伍硬勁不足，謀劃不到位問題。

18、班子成員問題挖掘不夠深。

整改情況：已取得階段性成效，并長期推進。一是2021年以來，召開局務會議3次、黨組會議14次均將加強組織管理、抓班子隊伍建設作為黨組會重要內(nèi)容，修改完善了《中國共產(chǎn)黨開平市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組工作規(guī)則》，要求班子成員對市、局重點工作執(zhí)行情況定期向主要領(lǐng)導匯報，各班子成員執(zhí)行力有效增強，自巡察反饋意見以來，班子成員迅速行動，扎實推進整改工作，以高度的政治擔當、政治責任執(zhí)行整改要求，各項整改工作均達到預期目標；二是召開領(lǐng)導班子2020年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，各班子成員對照問題，特別是執(zhí)行力不夠強，不主動擔當?shù)葐栴}深刻剖析，局黨組書記對材料仔細把關(guān)，提出意見，并在2月8日在2020年度民主生活會暨巡察整改專題民主生活會上，各班子成員認開展相互批評，達到了紅臉出汗共同提高的目的；三是舉一反三，將班子隊伍建設同民生實事相結(jié)合，著力解決群眾難點熱點問題的工作。班子成員主動擔當作為，謀劃在前。（1）問題樓整治有效推進，已解決27棟問題樓盤，共計1330戶；（2）老舊小區(qū)改造工作有序進行，今年將完成4個老舊小區(qū)的改造，惠及3502戶居民；（3）為推動我市既有住宅加裝電梯工作，鼓勵步梯樓宇住戶加裝電梯，出臺《開平市既有住宅加裝電梯財政補助辦法》。

19、隊伍建設規(guī)劃不足，專業(yè)技術(shù)力量薄弱。

整改情況：已取得階段性成效，并長期推進。一是4月2日黨組會議組織學習習近平總書記關(guān)于人才工作的系列重要講話，提升人才隊伍建設認識水平。2月1日主要領(lǐng)導同青年干部面對面座談交流，鼓勵青年干部勇于干事創(chuàng)業(yè)甘于奉獻擔當，激發(fā)青年干事創(chuàng)業(yè)熱情；二是擬定人才隊伍建設規(guī)劃，目前已制定我局人才需求信息表、高層次人才用人需求調(diào)查表，將根據(jù)住建系統(tǒng)實際，下一步將盡快做好建筑人才隊伍建設的調(diào)研報告，為制定住建局人才隊伍建設規(guī)劃奠定基礎(chǔ)；三是加快人才引進，加強專業(yè)技術(shù)人才招聘，充實干部隊伍專業(yè)技術(shù)力量；四是加強職業(yè)教育，培養(yǎng)建筑專業(yè)人才。經(jīng)市政府同意，廣東省教育廳批準，將在開平市機電中等職業(yè)技術(shù)學校開設建筑工程施工專業(yè)，該專業(yè)將于今年9月份招生，上課地點在開平市翠山湖職教中心，主要培訓一線的建筑技術(shù)技能管理等專業(yè)人才，下一步計劃通過校企聯(lián)合、冠名培養(yǎng)、培養(yǎng)中工作承諾等方式擴大招生。

20、隊伍外循環(huán)不足。

整改情況：已取得階段性成效，并長期推進。一是外循環(huán)方面，局黨組向組織部從中層干部中推薦了1名副科級干部，向其他單位推薦人才調(diào)出3個中層干部，共有4位中層干部調(diào)出本單位，隊伍外循環(huán)取得初步成效；二是在內(nèi)循環(huán)方面，加速干部輪崗，積極提拔年輕的中層干部，年內(nèi)已提拔中層干部5名，正在走提拔程序的2名，局機關(guān)股室、下屬全部事業(yè)單位負責人共計15人次輪崗，同時向組織部門推薦提拔了1名一級主任科員、1名二級主任科員和1名三級主任科員，有效促進隊伍內(nèi)循環(huán)。

（二）針對黨內(nèi)政治生活不夠嚴肅，黨務工作不規(guī)范問題。

21、民主生活會不夠嚴實。

整改情況：完成整改。一是2月1日在黨組會議作為第一議題傳達學習了習近平總書記在中共中央政治局召開民主生活會發(fā)表重要講話精神，并研究部署了我局民主生活會工作；二是2月8日召開民主生活會暨巡察整改專題民主生活會，黨組書記會前對班子成員對照檢查材料嚴格把關(guān)，并提出修改意見。各班子成員對照整改問題，以高度的政治自覺和刀刃向內(nèi)的自我革命精神開展批評與自我批評，市委第十督導組組長對民主生活會給予了充分肯定；三是舉一反三，對各黨支部組織生活會開展督查指導。3月7日局黨組書記以普通黨員身份參加了所在黨支部的組織生活會并提出了指導意見。住建局其他黨組成員、分管領(lǐng)導分別到公房管理中心黨支部、公積金黨支部、檢測站和測繪所黨支部的組織生活會進行了督查指導。

22、黨日活動和黨員發(fā)展材料不健全。

整改情況：完成整改。一是黨組書記于2月25日召開黨支部書記專題會議，落實巡察反饋黨建問題的整改工作，并對黨建工作進行部署，形成共抓共管黨建的工作的合力；二是組織各黨支部支委學習《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》《黨和國家機關(guān)基層組織工作條例》；4月16日組織黨務干部開展黨建工作實務學習，重點學習三會一課制度、發(fā)展黨員、規(guī)范黨組織設置等，提高黨務干部業(yè)務能力；三是致函到發(fā)展黨員屬地鎮(zhèn)街補充完善發(fā)展黨員的政審材料，各黨支部全面查核現(xiàn)有入黨積極分子、發(fā)展對象的材料，未發(fā)現(xiàn)有材料或程序不符合規(guī)定的情況；四是印發(fā)《關(guān)于進一步規(guī)范主題黨日活動制度》，并要求各支部每月上報主題黨日活動情況，嚴格按照制度執(zhí)行，截止4月底，各黨支部開展了4次主題黨日活動，各黨支部書記、黨員在思想層面對主題黨日提高了重視，加深了認識；五是根據(jù)《開平市住建局機關(guān)黨委黨支部、黨務工作者和黨員考核方案》對各支部、黨務工作者、黨員進行考核；每年開展不少于一次的黨建工作檢查，并將黨建檢查納入年終考核方案重要內(nèi)容；六是舉一反三，以黨史學習教育為契機，堅持“學黨史、悟思想、辦實事、開新局”的思想，推動老舊小區(qū)改造工作和問題樓盤整治工作，將黨建業(yè)務同部署同考核，形成共抓共管黨建的工作合力。

（三）從嚴治黨壓力傳導不足。

23、對托管企業(yè)監(jiān)管指導缺失。

整改情況：已取得階段性成效，并長期推進。一是學習《廣東省人民政府關(guān)于改革國有企業(yè)工資決定機制的實施意見》，2021年2月3日下發(fā)《關(guān)于市石油氣供應公司等3家企業(yè)工資問題的通知》，托管企業(yè)分別制定了《2020年度工資考核方案》、《2021年度工資總額預算方案》，明確了托管企業(yè)年度工資總額發(fā)放的規(guī)定，進一步規(guī)范托管企業(yè)的工資福利制度；二是3月16日，分管財務工作的班子成員召開托管企業(yè)負責人會議，落實巡察反饋對托管企業(yè)問題的整改工作，明確公有企業(yè)管理與監(jiān)管職責，3月30日，召開關(guān)于進一步財務管理的專題會議，會上認真學習中央八項規(guī)定精神、規(guī)范津貼補貼政策和相關(guān)財務政策，進一步明確財務管理中負責人和財務人員的職責和審批權(quán)限；三是4月1日，3家托管企業(yè)開展2013-2020年工資績效自查自糾的工作，關(guān)于工資績效的問題現(xiàn)已落實整改；四是建章立制，制定《開平市住房和城鄉(xiāng)建設局托管企業(yè)管理辦法》，天地監(jiān)理公司制定了《關(guān)于公司員工出差制度及補助標準細則》、《違規(guī)經(jīng)營投資責任追究實施制度》《關(guān)于設立員工對外承接監(jiān)理業(yè)務獎勵方案》，建宏公司制訂《工作管理制度》。

24、對下屬單位管理缺位失察。

整改情況：已取得階段性成效，并長期推進。一是2月3日下發(fā)《關(guān)于市石油氣供應公司等3家企業(yè)工資問題的通知》，明確了托管企業(yè)年度工資總額發(fā)放的規(guī)定，進一步規(guī)范托管企業(yè)的工資福利制度。督促托管企業(yè)已建立年度財務報表、年度財務審計報告、年度經(jīng)營計劃等備案制度；二是2月8日組織召開民主生活會，黨組書記帶頭開展批評與自我批評，對存在的管黨治黨不嚴，對下屬單位管理缺位等問題，深刻剖析，對相關(guān)分管領(lǐng)導提出批評意見，黨組帶頭壓實從嚴治黨主體責任；三是黨組書記與黨組成員，黨組成員與各股室單位負責人簽訂黨風廉政建設責任書，制定住建局班子成員聯(lián)系下屬單位一覽表、調(diào)研登記表，強化對下屬單位調(diào)研檢查力度；四是舉一反三，全面排查，對局機關(guān)及屬下事業(yè)單位的人、財、物等進行梳理，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況。同時，督促下屬事業(yè)單位修改完善內(nèi)部管理制度。

25、上輪巡察輪崗問題整改拖延、不到位。

整改情況：完成整改。一是3月12日黨組擴大會議，對輪崗進展分析研討，進一步明確下一步交流計劃；二是根據(jù)各股室工作實際情況，結(jié)合整改要求，對多年未進行輪崗交流敏感崗位進行輪崗，自巡察以來，各股室單位已完成了15人次的輪崗交流；三是制定《開平市住建局輪崗制度》，并按制度嚴格執(zhí)行。

三、完善機制常態(tài)推進

（一）把牢巡察專項整改關(guān)。對已經(jīng)完成的整改事項，繼續(xù)鞏固整改成效，針對余下需長期推進整改的問題，進一步提高整改落實工作的針對性、實效性，督任務、督進度、督成效，以高質(zhì)量、嚴標準完成市委巡察反饋意見的整改落實工作。

（二）把牢黨組第一責任關(guān)。強化理論武裝，巡察整改以來政治要件學習習近平總書記重要論述共計10次，班子成員開展基層調(diào)研共計17次。黨組繼續(xù)發(fā)揮以上率下示范引領(lǐng)作用，落實“兩個責任”，層層分解責任，層層傳導壓力，切實做到領(lǐng)導認識到位、整改部署到位、干部管理到位、執(zhí)行落實到位、檢查問責到位。

（三）把牢制度建設常態(tài)關(guān)。巡察整改以來，修改完善了下屬單位考勤制度、車輛使用管理制度、財務管理制度及《開平市住建局工會經(jīng)費管理制度》、《開平市住建局黨組議事規(guī)則》等8項制度文件，重新制定了《關(guān)于進一步規(guī)范商品房預售款使用管理的通知》、《關(guān)于加強和改進住宅物業(yè)管理工作的通知》、《關(guān)于進一步規(guī)范主題黨日活動制度》及《關(guān)于進一步加快我市問題樓盤確權(quán)登記的工作方案》等12項制度文件。通過改革和制度創(chuàng)新，從源頭上拾遺補闕、堵塞漏洞，用制度管人、靠制度管權(quán)、按制度辦事，從制度源頭上把巡察成果轉(zhuǎn)化為貫徹落實市委“產(chǎn)業(yè)提升、城市提質(zhì)、工作提效”工作主線的重要舉措，以實際行動彰顯住建擔當。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0750-2210347；郵政地址:廣東省開平市虹橋路29號；電子郵箱：kpszjj@jiangmen.gov.cn。

中共開平市住房和城鄉(xiāng)建設局黨組

2021年 8月3日