2024年在市委、市政府的正確領導下，我局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大精神和二十屆三中全會精神，實施省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”和開平市委“改革攻堅年”重點任務，全面提升住建系統(tǒng)法治建設水平，現(xiàn)將有關工作情況報告如下：

一、主要舉措和成效

(一）堅持黨對法治政府建設全面領導

局黨組高度重視法治政府建設工作，召開會議專題學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設等重要指示精神，認真貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2021-2025年）》《開平市2024年法治政府建設工作要點》等文件，將法治工作和住建重點工作、黨建工作結(jié)合起來，明確具體實施措施及責任股室單位，為全面推進法治工作奠定了堅實的基礎。

（二）履行推進法治建設第一責任人職責

我局主要負責同志堅持以上率下，堅決扛牢推進法治政府建設第一責任人職責，積極推動法治住建建設。一是抓好謀劃部署。深入學習貫徹習近平總書記重要講話重要指示精神，運用法治思維和法治方式深入推進“百千萬工程”、建筑房地產(chǎn)行業(yè)發(fā)展、矛盾糾紛化解等工作，對法治建設重要工作親自部署、重點環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要任務親自督辦，班子其他成員對分管領域的依法行政工作及時部署、及時督促，為推進法治建設提供保障、創(chuàng)造條件。二是堅持推進學法常態(tài)化。深入踐行習近平法治思想，多形式組織領導干部學法用法，全年開展黨組理論學習中心組學習10次，局黨組書記召開學習貫徹黨的二十屆三中全會精神宣講會1次，組織全體干部職工參加線上線下學法考試2次，及格率優(yōu)秀率均達到100%，為我局各股室依法履行職能、開展城鄉(xiāng)建設工作提供了強有力的法律保障。

（三）全面履行政府職能，積極推動法治政府建設

1.落實賦予基層政務服務工作。根據(jù)《開平市人民政府關于賦予鎮(zhèn)（街道）、管委會實施的政務服務事項目錄（2023年）的公告》要求，下放或委托21項政務服務事項至各鎮(zhèn)街，加強與鎮(zhèn)街的溝通，開展業(yè)務培訓和監(jiān)督管理，確保政務服務事項放得下、接得住、管得好、有監(jiān)督。

2.嚴把決策合法性審查關口。我局落實重要事項請示件事先審查機制，壓實部門法律論證責任，積極發(fā)揮內(nèi)外法律顧問作用，全年共對95份政策性文件、請示、合同等進行審查，接受法律咨詢53次，出具書面法律意見書5份。

3.持續(xù)深化“放管服”改革。一是持續(xù)落實“集中進駐”、“互聯(lián)網(wǎng)+工程審批”和“一網(wǎng)通辦”等關鍵服務工作要求，將工程建設施工許可證和竣工驗收兩個階段合計11項業(yè)務實行“一窗受理”、“并聯(lián)審批”，解決群眾“多頭跑”、“多次跑”等問題。2024年累計辦結(jié)業(yè)務量1289項。二是積極推進數(shù)字數(shù)據(jù)資源工作，通過省資源數(shù)據(jù)“一網(wǎng)共享”平臺完成了施工許可證等證照的電子證照照面注冊和編目掛接，定期上傳共享竣工驗收備案等業(yè)務數(shù)據(jù)資源，切實提高了住房建設行政效能。

（四）規(guī)范行政執(zhí)法行為，推進嚴格公正文明執(zhí)法

一是全面落實行政執(zhí)法責任制。嚴格落實行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程、重大執(zhí)法決定法制審核三項制度，通過開展“雙隨機、一公開”監(jiān)督抽檢與日常監(jiān)督檢查，不斷強化物業(yè)服務企業(yè)、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、施工單位、施工現(xiàn)場的規(guī)范管理,本年度開展行業(yè)檢查879次，出動檢查人員3516人次，發(fā)出停工指令9次，移交違法線索18起，助推住建領域重點問題系統(tǒng)治理工作取得了較好成效。二是扎實開展行政執(zhí)法人員法治業(yè)務知識的學習培訓。本年度開展專題培訓9次，確保執(zhí)法人員依法全面正確履行行政執(zhí)法職責。三是組織開展案卷評查。根據(jù)上級主管部門的指引，采取“自查、互評”的方式對我局近五年移交的行政執(zhí)法案卷進行抽樣評查，認真查擺存在的問題并落實整改。同時針對去年執(zhí)法移交不暢通等問題，以案卷評查為契機，邀請城管部門及移交業(yè)務較多的3個鎮(zhèn)街代表開展行政執(zhí)法工作座談會，研究提出針對性對策建議，進一步推動行政綜合執(zhí)法提質(zhì)增效。

（五）扎實推進法律法規(guī)宣貫落地，營造良好法治氛圍

一是深入落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，制定2024年度普法責任清單，結(jié)合住建工作實際開展《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政復議法》《建筑法》《安全生產(chǎn)法》《反間諜法》等法治宣傳活動10次，懸掛宣傳條幅68條、發(fā)放宣傳單張及海報453份。二是充分發(fā)揮法治文化陣地示范引領作用，成功推薦譽港花園工地及東方明珠小區(qū)物業(yè)服務企業(yè)建立住建系統(tǒng)“八五”普法陣地，進一步提升普法宣傳質(zhì)效。

（六）強化行政權力制約和監(jiān)督，促進規(guī)范透明運行

一是自覺接受人大、政協(xié)監(jiān)督。2024年，我局承辦人大建議和政協(xié)提案共16件，均依時答復辦結(jié)。二是加強落實政府信息依申請公開工作。認真貫徹落實《政府信息公開條例》，加強政府網(wǎng)站重點專題專欄建設維護和信息內(nèi)容安全保障，主動公開政府信息154條，依法按時辦理政府信息公開申請46件。三是自覺維護司法權威。2024年落實行政復議答復1宗，辦理檢察意見書和司法建議書各1宗。

（七）持續(xù)做好化解矛盾糾紛工作，堅決維護社會安全穩(wěn)定

我局堅持以人民為中心，系統(tǒng)研究謀劃和解決人民群眾反映強烈的有關房屋交付、物業(yè)管理、建筑施工噪音等突出問題，制定印發(fā)《開平市房地產(chǎn)領域信訪突出問題處置專項行動方案》《開平市物業(yè)管理委員會工作指南(試行)》等文件，及時化解矛盾糾紛。2024年以來，我局共依時受理辦復信訪投訴1015件。

二、存在問題和不足

一是法治政府建設隊伍能力不夠過硬。目前，通過崗前培訓、執(zhí)法資格證管理制度和學法考試等方式，我局執(zhí)法人員均能正確掌握必要的法律知識和執(zhí)法實操技能。但因法律法規(guī)更新速度較快，對執(zhí)法人員的學習能力提出了更高的要求，職業(yè)素養(yǎng)和業(yè)務能力與當前行政執(zhí)法新要求還存在一定差距，執(zhí)法人員運用法治思維和法治方式解決問題的能力待提升。

二是法治宣傳的載體形式不夠豐富。目前我局普法主要集中在傳統(tǒng)的普法方式，利用新媒體普及住建領域法律法規(guī)還不多，日常普法力度不足。部分宣傳資料內(nèi)容過于專業(yè)，群眾難以學懂弄通，導致群眾參與的積極性、主動性不高，需創(chuàng)新普法方式，拓寬普法受眾面，進一步增強普法實效。

三是政務服務下放（委托）事項承接運行不夠通暢。由于當前處于下放初期，受住建領域的政務服務事項較多且專業(yè)性較強、承接單位人員編制、經(jīng)費、物資設備配置等因素影響，部分承接單位對有關文件、辦事流程暫未能全面熟悉掌握，承接能力待進一步提高。

三、下一步工作計劃

一是著力踐行法治思想。切實把學習習近平法治思想與學習宣傳貫徹黨的二十大精神結(jié)合起來，切實提高領導干部運用法治思維和法治方式依法行政、推動發(fā)展、化解沖突、維護穩(wěn)定的實力和水平，把習近平法治思想貫徹落實到我局法治政府建設各方面和全過程。

二是著力強化法治宣傳。以“八五”普法規(guī)劃為重心，持續(xù)落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責任制，深入推進憲法、民法典、行政復議法、住建領域相關法律法規(guī)學習宣傳貫徹，增強普法針對性和實效性，促進營造全社會共同參與法治建設的良好氛圍。

三是著力維護社會大局。運用法治手段化解房地產(chǎn)領域歷史遺留問題，積極推進問題樓盤專項治理，全力防范化解房地產(chǎn)市場風險，推動行業(yè)健康穩(wěn)步發(fā)展。

四是著力強化部門協(xié)調(diào)聯(lián)動。對于實施下放的政務服務事項，進一步加強對承接部門的業(yè)務指導和培訓，增強承接能力，提高行政效能。

開平市住房和城鄉(xiāng)建設局

2024年11月8日