根據《中共開平市委關于開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動的實施意見》（開委[2009]2號）、《開平市第一批深入學習實踐科學發(fā)展觀活動實施方案》（開學組發(fā)[2009]4號）的部署和要求，我局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動自2009年3月至8月基本結束。為更好地開展好學習實踐活動，給合我局的實際，制定本方案。
一、指導思想
全面貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，組織廣大黨員和黨員領導干部深入學習實踐科學發(fā)展觀，緊緊圍繞“黨員干部受教育、科學發(fā)展上水平、人民群眾得實惠”的總要求，進一步解放思想、實事求是、改革創(chuàng)新，切實增強貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性，著力轉變不適應、不符合科學發(fā)展觀要求的思想觀念，著力解決影響和制約科學發(fā)展的突出問題以及黨員干部黨性黨風黨紀方面突出問題，提高領導科學發(fā)展、促進和諧社會建設的能力，開創(chuàng)我局工作新局面，著重推進重振“建筑之鄉(xiāng)”雄風工作，為把開平建設成為江門新的經濟增長極，珠三角生態(tài)宜居名城，廣東旅游強市而共同努力。
二、學習實踐活動的范圍
建設局機關、直屬企事業(yè)單位的黨員及非黨員干部；老干支部身體狀況良好的黨員。
三、方法步驟
學習實踐活動分學習調研、分析檢查、整改落實三個階段六個環(huán)節(jié)進行。三個階段緊密結合、有機聯(lián)系，要堅持進度服從質量，確保活動取得實效。
第一階段：學習調研（3月上旬—4月中旬，安排45天左右）
這一階段是整個學習實踐活動的基礎，要重點落實“兩環(huán)節(jié)一活動”：
1、深入學習。要采取缺什么補什么的辦法，認真學習《毛澤東鄧小平江澤民論科學發(fā)展》和《科學發(fā)展觀重要論述摘編》，學習胡錦濤、汪洋、陳繼興等中央、省和江門市委領導的有關講話精神，學習中央、省、江門及我市應對當前國際金融危機、促進經濟平穩(wěn)較快發(fā)展的有關文件和政策措施，學習市委十一屆六次、七次全會精神。學習《深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導干部學習文件選編》、《科學發(fā)展觀輔導讀本》、《〈珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要〉導讀》等內容，學習身邊落實科學發(fā)展觀的先進典型，學習實用業(yè)務技有。在學習形式上，可通過集中培訓、中心組學習、領導授課、專家輔導、先進典型傳授和個人自學等方式，組織黨員參加學習；可采取輔導式、算賬式、提問式、交流式、體驗式等多種方式增強學習效果。學習培訓要抓住領導干部這個重點，科級干部除了參加本單位組織的學習培訓外，還要參加市統(tǒng)一集中。在此期間，要采取靈活多樣的方式對黨員進行輔導，使學習實踐活動家喻戶曉、深入人心。
2、調研落實。領導干部要圍繞貫徹落實科學發(fā)展觀，以及貫徹落實《珠江三角洲地區(qū)改革發(fā)展規(guī)劃綱要》、《廣東省實踐科學發(fā)展觀重點行動綱要》和推進“三促進一保持”的要求，結合實際，重點圍繞轉變干部思想作風、提高機關行政效能、挖掘新的經濟增長點、改善民生等有關方面深入調查研究，認真分析存在的問題和產生問題的主要癥結，提出落實整改的意見和措施?？萍夵h員領導干部要結合分管業(yè)務，選取課題進行調研，調研報告于第一階段結束前報局學習實踐領導小組辦公室。普通黨員干部可以圍繞自身業(yè)務開展調研，對優(yōu)秀的調研成果要進行表彰獎勵。
3、深入開展“問計于民，問計于僑，問計于建筑房地產業(yè)”活動。制定深入開展“問計于民，問計于僑”活動的工作方案，把這項活動貫穿學習實踐活動始終。要結合實際，采取“走出去、請進來”，登門拜訪、發(fā)征求意見函、網上專欄、座談會等方式虛心問計于關心我市發(fā)展的僑團、僑領和各界人士，廣泛發(fā)動群眾獻計獻策。認真組織“問計科學發(fā)展”活動，通過“問計于專家、問計于僑胞、問計于建筑房地產企業(yè)、問計于基層干部、問計于群眾”，推動活動深入開展。要充分發(fā)揮僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，發(fā)揮“建筑之鄉(xiāng)”的優(yōu)勢，要結合建設局的實際，可以到先進地區(qū)學習推進科學發(fā)展的好經驗好做法。
為強化活動效果，在學習調研階段，要組織開展“三學三問”，即：（1）學理論，問一問自身的思想認識與科學發(fā)展觀的要求有哪些差距；（2）學綱要，問一問自身是否找到實踐科學發(fā)展的新思路；（3）學典型，問一問自己在實踐科學發(fā)展中有沒有起到表率作用。要把發(fā)掘典型、宣揚典型，作為開展學習實踐活動的一項重要舉措，推選落實科學發(fā)展的先進典型，組織黨員干部進行對照學習，使之成為生動教材。
第二階段：分析檢查（4月下旬—6月上旬，安排45天左右）
這一階段是承上啟下的重要階段，要重點落實“兩環(huán)節(jié)一活動”：
1、開好領導班子專題民主生活會。學習實踐活動的專題民主生活會，與2009年度民主生活會合并召開，主題為“切實轉變作風，推動科學發(fā)展”。邀請市指導檢查組參加本單位的班子專題民主生活會。專題民主生活會召開前，要采取個別訪談、發(fā)放征求意見表、設置意見箱、在新聞媒體和網站上進行調查等方式，廣泛征求“兩代表一委員”、專家學者、海外僑胞、基層單位代表、建筑房地產企業(yè)代表等各方面意見，通過“問計于民、問計于僑、問計于建筑房地產企業(yè)”，進一步找準找齊突出問題，分門別類進行梳理匯總，及時反饋給單位領導。領導班子成員要對照群眾的意見，形成專題民主生活會的發(fā)言材料。民主生活會上，領導班子成員要深入開展批評與自我批評。主要負責同志要帶頭查找問題，帶頭剖析原因，帶頭明確整改方向，帶頭開展批評與自我批評。為確保專題民主生活會的質量，堅持做到“四不上會”，即談心活動不充分的不上會、發(fā)言材料準備不好的不上會、整改措施不實的不上會，努力方向不明的不上會。
2、形成高質量的領導班子分析檢查報告。撰寫領導班子分析檢查報告，要緊密聯(lián)系實際，認真總結回顧黨的十六大以來貫徹落實科學發(fā)展觀情況，充分運用學習調研、征求意見和民主生活會的成果，重點查擺落實科學發(fā)展觀存在的突出問題，深入分析形成問題的主客觀原因特別是主觀原因，提出貫徹落實科學發(fā)展觀的主要思路、工作要求和加強領導班子自身建設的具體措施。分析檢查報告要突出檢查分析問題、理清科學發(fā)展思路、明確改進措施這個重點，避免講成績長篇大論、講問題輕描淡寫，寫成工作總結或工作報告。主要領導要全程主持分析檢查報告的撰寫，請市指導檢查組嚴格把好質量關，堅持做到“五不通過”，即對征求意見范圍不廣的不通過、查找問題不準的不通過、科學發(fā)展思路不清的不通過、科學發(fā)展措施不實的不通過。分析檢查報告形成后，要組織黨員、群眾對分析檢查報告進行評議，根據評議意見進一步修改完善，并將分析檢查報告以適當方式向征求意見的對象反饋。
3、開展“干部下基層、解難題、送溫暖”活動。領導干部要帶頭深入企業(yè)、深入基層、深入群眾，圍繞第二階段查找出來的問題進行了邊查邊改，幫助企業(yè)、基層和群眾及時解決影響發(fā)展穩(wěn)定和生產生活的各類問題，進一步強化機關服務意識，建設服務型機關。
為強化活動效果，在分析階段，要組織開展“三查三看”活動，即：（1）查大局意識，看是否存在對事關全市發(fā)展的重大問題了解不多、開展工作時與中心工作聯(lián)系不密的問題；（2）查思想境界，看是否存在不思進取、盲目悲觀、安于現(xiàn)狀、創(chuàng)新魄力不足的問題；（3）查工作作風，看是否存在群眾觀念淡薄、工作標準不高、推諉扯皮、拖拉應付的現(xiàn)象。通過活動，找準問題，分析原因，明確方向，理出對策。
    第三階段：整改落實。（6月中旬—8月上旬，安排55天左右）
    這一階段是檢查學習實踐活動成效的重要階段，要重點落實“兩環(huán)節(jié)一活動”：
1、認真制定整改落實方案。要把分析檢查報告提出的整改思想和措施進一步具體化、目標化、責任化，“四明確一承諾”的整改方案，即：明確整改落實項目、明確整改落實目標和時限要求、明確整改落實措施、明確整改落實責任，并對整改落實作出公開承諾。對查擺出來的突出問題和需要完善的制度，要按輕重緩急和難易程度，列出哪些是在學習實踐活動中可以立即解決的，哪些是經過努力一段時間可以解決的，哪些是依靠自身力量難以解決的，分門別類提出整改意見，使整改落實工作有章可循。整改落實方案要以適當方式向征求意見對象和黨員群眾反饋、公布，接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改承諾兌現(xiàn)。
2、落實整改措施。要圍繞整改方案，把落實整改措施、解決突出問題、實現(xiàn)科學發(fā)展，作為學習實踐活動的出發(fā)點和落腳點，使活動真正成為群眾滿意工作。要創(chuàng)新抓整改落實的方式，推動整改措施有效落實，力爭在活動期間真正解決熱點難點問題，辦幾件群眾歡迎的好事實事，出臺幾個加快解決重點問題和推進關鍵環(huán)節(jié)改革的措施辦法。一要建立整改工作臺賬。明確責任人的辦結時間，確保整改落實工作領導有力、責任到位。二要建立整改問題銷號制度。對存在的問題解決一個，銷號一個。三要建立公開督辦制度。將整改工作臺賬通過黨務公開欄、政務公開欄、新聞媒體、網站等載體向社會公開，接受群眾的監(jiān)督。
3、開展“共克時艱黨旗紅，發(fā)揮表率五爭先”主題實踐活動。鼓勵黨員結合當前經濟形勢和崗位實際發(fā)揮表率作用，爭做“五爭先”的模范。即“三促進一保持”爭先、實施《綱要》爭先、解決突出問題爭先、轉變作風爭先、推動工作落實爭先。以“五爭先”為動力，推動整改措施落實。
學習實踐活動中，要認真做好轉段銜接工作。每個階段的工作基本完成后，要寫出階段工作小結，并對下一階段工作安排部署。轉段工作要在市指導檢查組指導下進行。階段工作小結要及時報市委學習實踐活動領導小組辦公室備案。
學習實踐活動基本結束時，要利用一段時間認真做好總結工作，并形成總結報告報市委學習實踐活動領導小組辦公室。
四、組織領導
要切實加強對學習實踐活動的領導和指導，思想上高度重視 、工作上落實責任組織上提供保障，確保學習實踐活動各項要求落到實處。
（一）落實領導責任。成立以馮潤深局長為組長的建設局深入學習實踐科學發(fā)展觀活動領導小組，下設領導小組辦公室，加強對實習實踐活動的領導和組織協(xié)調工作。黨員領導干部要發(fā)揮模范作用，做到“五個帶頭”，即：“帶頭學習、帶頭調查研究、帶頭查找問題、帶頭分析檢查、帶頭整改落實”，以實際行動推動學習實踐活動向縱深發(fā)展。
（二）積極探索創(chuàng)新。在做好學習實踐活動規(guī)定動作的基礎上，可以創(chuàng)新活動載體，豐富自選動作，形成自身特色。要充分發(fā)揮黨支部的作用，積極探索有效形式，確保黨員全員全程參加。要充分發(fā)揚民主，尊重黨員主體地位和首創(chuàng)精神，認真聽取群眾的意見建議。學習實踐活動要講成本、重實效，防止鋪張浪費、文山會海，杜絕形式主義。
（三）加強輿論宣傳。要高度重視學習實踐活動的宣傳工作，充分運用宣傳欄、標語、互聯(lián)網、簡報等媒介，大力宣傳科學發(fā)展觀的科學內涵、精神實質和根本要求，宣傳開展實習實踐科學發(fā)展觀的重大意義，宣傳學習實踐科學發(fā)展觀先進典型，宣傳各單位在深入調研、破解難題、健全機制、推動發(fā)展等方面的做法、經驗和成效，為學習實踐活動營造良好的輿論氛圍，進一步把廣大黨員干部群眾的思想和行動統(tǒng)一到科學發(fā)展上來。要及時向市委學習實踐活動領導小組辦公室報送信息，及時上報活動進展情況，反映學習實踐活動中的新經驗、新舉措、新情況。
（四）注意統(tǒng)籌兼顧。按照市委十一屆七次全會的要求，堅持“突出重點，確保增長、改善民生、促進和諧、注重創(chuàng)新、狠抓落實”的原則，做好“五個進一步”，即進一步統(tǒng)一思想，形成共識，為實現(xiàn)科學發(fā)展夯實思想基礎；進一步突破關鍵，力促增長，為實現(xiàn)科學發(fā)展增強發(fā)展活力；進一步統(tǒng)籌兼顧，改善民生，為實現(xiàn)科學發(fā)展營造和諧環(huán)境；進一步加強黨建，狠抓落實，為實現(xiàn)科學發(fā)展提供堅強保障。要做到統(tǒng)籌兼顧，將學習實踐活動與應對國際金融危機、落實“三促進一保持”、落實《綱要》結合起來，與做好本單位的日常工作結合起來，與切實轉變工作作風結合起來，正確處理好學習與工作之間的關系。努力推動應對金融危機各項工作的落實，用科學發(fā)展的實際成果來衡量和檢驗學習實踐活動的成效。

開平市建設局
二00九年三月