2023年，開(kāi)平市堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，圍繞《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》的目標(biāo)任務(wù)，推動(dòng)法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)?，F(xiàn)將相關(guān)情況報(bào)告如下：

  一、主要舉措和成效

  （一）堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，不斷推進(jìn)法治政府建設(shè)

  一是推動(dòng)“關(guān)鍵少數(shù)”學(xué)法。黨政主要負(fù)責(zé)人切實(shí)履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話重要指示精神，堅(jiān)持將法治政府建設(shè)擺在工作全局的重要位置。市委常委會(huì)聽(tīng)取法治建設(shè)專題匯報(bào)3次，市政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)法6次，市四套領(lǐng)導(dǎo)班子成員參加“開(kāi)學(xué)”大課堂“踐行習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)”專題學(xué)習(xí)會(huì)。我市將習(xí)近平法治思想列入各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)計(jì)劃，納入全市領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會(huì)法律法規(guī)的學(xué)習(xí)清單，連續(xù)6年開(kāi)展國(guó)家機(jī)關(guān)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”履職報(bào)告評(píng)議活動(dòng)，全面提升領(lǐng)導(dǎo)干部依法履職能力。

  二是推進(jìn)法治示范創(chuàng)建。部署推進(jìn)法治惠民實(shí)事項(xiàng)目，市交通運(yùn)輸局“創(chuàng)新女子‘說(shuō)理式’執(zhí)法，柔性力量守平安”項(xiàng)目獲評(píng)江門(mén)市第二屆“十大法治惠民實(shí)事提名項(xiàng)目”。

  （二）依法履行政府職能，全面提升政務(wù)服務(wù)水平

  深入貫徹省委“1310”具體部署，貫徹落實(shí)江門(mén)市委“1+6+3”工作安排和開(kāi)平市委“六大行動(dòng)”要求，深化“放管服”改革，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。積極落實(shí)“一件事一次辦”主題集成服務(wù)，我市目前共上線集成服務(wù)事項(xiàng)110項(xiàng)。今年共梳理完成113項(xiàng)異地可辦事項(xiàng)，比去年新增63項(xiàng)，持續(xù)推進(jìn)跨域通辦，不斷深化“灣區(qū)通”工程。大力推廣“免證辦”，我市共937項(xiàng)事項(xiàng)的679種辦事材料關(guān)聯(lián)了222種電子證照，免提交辦事材料的事項(xiàng)數(shù)量占事項(xiàng)總數(shù)的55%。積極推動(dòng)“全鏈辦”，我市積極通過(guò)“視頻辦”、線下指引等方式，以提前介入、主動(dòng)服務(wù)為原則，協(xié)助各類辦事主體辦理業(yè)務(wù)。今年以來(lái)，共為企業(yè)、個(gè)人等辦事主體提供幫辦代辦服務(wù)120宗，同比增長(zhǎng)25%。持續(xù)實(shí)施“一照通行”“證照分離”，推行“互聯(lián)網(wǎng)+商事登記”服務(wù)模式，壓縮企業(yè)辦理商事登記的時(shí)間，全市新登記各類市場(chǎng)主體7437戶，激發(fā)市場(chǎng)主體活力。印發(fā)《開(kāi)平市便利華僑華人投資制度專項(xiàng)改革試點(diǎn)2023年工作要點(diǎn)》和《開(kāi)平市2023年重點(diǎn)港澳臺(tái)僑資項(xiàng)目清單》，進(jìn)一步優(yōu)化華僑華人投資環(huán)境。

  （三）落實(shí)行政決策程序，堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策

  一是加強(qiáng)規(guī)范性文件管理。制定《開(kāi)平市2023年度政府規(guī)范性文件制定計(jì)劃》，15個(gè)鎮(zhèn)（街）和25個(gè)部門(mén)單位全部建立行政規(guī)范性文件內(nèi)部管理制度。全年共審查市政府規(guī)范性文件10件，部門(mén)規(guī)范性文件3件。開(kāi)展市政府規(guī)范性文件的動(dòng)態(tài)清理，全年修訂3件，廢止5件，保留7件。

  二是推動(dòng)重大行政決策法治化。編制《開(kāi)平市人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)目錄》和《開(kāi)平市人民政府2023年度重大行政決策事項(xiàng)聽(tīng)證目錄》，制定《關(guān)于落實(shí)上報(bào)市政府重要事項(xiàng)請(qǐng)示件事先法律論證工作的意見(jiàn)》，壓實(shí)決策承辦單位事先法律論證責(zé)任。

  三是推行政府法律顧問(wèn)制度。印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)黨政機(jī)關(guān)法律顧問(wèn)工作的意見(jiàn)》，完善法律顧問(wèn)選聘?jìng)浒?、?zhí)業(yè)監(jiān)管、履職程序等工作機(jī)制，推動(dòng)法律顧問(wèn)參與政府重要事項(xiàng)合法性審查。今年以來(lái)，市政府法律顧問(wèn)室出具法律意見(jiàn)131件，涉及標(biāo)的額9.76億元。

  （四）健全行政執(zhí)法體系，持續(xù)深化行政執(zhí)法改革

  一是開(kāi)展專項(xiàng)整治工作。制定《開(kāi)平市開(kāi)展行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治工作實(shí)施方案》，針對(duì)處罰程序不當(dāng)、違反包容審慎監(jiān)管原則等突出問(wèn)題，深入開(kāi)展專項(xiàng)整治。開(kāi)展全市道路交通安全和運(yùn)輸執(zhí)法領(lǐng)域突出問(wèn)題專項(xiàng)整治工作，壓實(shí)相關(guān)執(zhí)法主體工作職責(zé)，深入推進(jìn)包容審慎監(jiān)管，探索構(gòu)建“服務(wù)+管理+執(zhí)法”新模式。

  二是加強(qiáng)執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督。印發(fā)《開(kāi)平市行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作方案》，建立《開(kāi)平市行政檢察與行政執(zhí)法監(jiān)督銜接工作機(jī)制》，推進(jìn)“檢察院+司法局”聯(lián)合案卷評(píng)查模式，今年評(píng)查4個(gè)鎮(zhèn)（街）、6個(gè)市直執(zhí)法部門(mén)共計(jì)102宗案件，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法主體履行法定職責(zé)的監(jiān)督。

  （五）完善糾紛化解機(jī)制，不斷促進(jìn)社會(huì)公平正義

  一是做實(shí)做深訴源治理。常態(tài)化開(kāi)展府院聯(lián)動(dòng)和部門(mén)溝通工作，推動(dòng)行政爭(zhēng)議實(shí)質(zhì)性化解。今年以來(lái)，開(kāi)平市人民政府行政復(fù)議辦公室共審結(jié)行政復(fù)議案件96宗，其中未轉(zhuǎn)化為行政訴訟、實(shí)現(xiàn)實(shí)質(zhì)性化解爭(zhēng)議的案件93宗。在行政應(yīng)訴方面，開(kāi)平市各級(jí)行政機(jī)關(guān)共收到行政訴訟案件112件，其中法院要求負(fù)責(zé)人出庭的74件，我市各級(jí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人均出庭應(yīng)訴，出庭應(yīng)訴率達(dá)到100%。

  二是持續(xù)深化基層治理。大力弘揚(yáng)新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，發(fā)揮“1+6+N”矛盾糾紛多元化解機(jī)制的基層社會(huì)治理效能。今年以來(lái)，全市各類調(diào)解組織開(kāi)展矛盾糾紛排查4270次，同比增長(zhǎng)0.23%，化解矛盾糾紛1151件，同比增長(zhǎng)12.84%。

  （六）強(qiáng)化制約監(jiān)督力度，保障行政權(quán)力規(guī)范運(yùn)行

  一是推進(jìn)監(jiān)督工作民主化。我市積極辦理《關(guān)于加大推進(jìn)撂荒耕地復(fù)耕復(fù)種工作的建議》等人大代表建議和《關(guān)于加快生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)助推全市經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的建議》等政協(xié)提案，將推進(jìn)建議、提案辦理與法治政府建設(shè)有機(jī)結(jié)合，自覺(jué)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督。今年以來(lái)共辦理人大代表建議77件、政協(xié)提案92件。

  二是推動(dòng)政務(wù)公開(kāi)規(guī)范化。認(rèn)真貫徹落實(shí)《政府信息公開(kāi)條例》，抓好主動(dòng)公開(kāi)、重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)、解讀回應(yīng)、信息公開(kāi)平臺(tái)建設(shè)等工作。今年以來(lái)，市政府信息公開(kāi)機(jī)構(gòu)共辦理政府信息公開(kāi)申請(qǐng)7件，指導(dǎo)督促各行政機(jī)關(guān)辦理38件。完善《開(kāi)平市人民政府辦公室新聞發(fā)言人制度》《開(kāi)平市人民政府辦公室政務(wù)公開(kāi)工作責(zé)任追究辦法》《開(kāi)平市人民政府辦公室政務(wù)公開(kāi)信息保密審查制度》，深化政務(wù)公開(kāi)工作。

  二、存在的不足

  一是個(gè)別部門(mén)依法行政意識(shí)和能力有待進(jìn)一步提升，對(duì)重大行政決策范圍及履行程序的認(rèn)識(shí)不足，在履行行政規(guī)范性文件制定發(fā)布程序、落實(shí)重大行政決策制定程序的過(guò)程中存在紕漏，影響依法行政成效。二是法治專業(yè)人才力量薄弱，部分行政機(jī)關(guān)法律專業(yè)人才匱乏，內(nèi)部統(tǒng)籌法治建設(shè)工作的機(jī)構(gòu)機(jī)制不夠完善。鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍缺乏與法制審核條件相匹配的法律專業(yè)人才，導(dǎo)致審核流程不規(guī)范、審核內(nèi)容不嚴(yán)謹(jǐn)、審核要點(diǎn)不齊全等問(wèn)題。三是行政執(zhí)法監(jiān)督力度有待加強(qiáng)，部門(mén)聯(lián)合監(jiān)管協(xié)調(diào)性不足，“重審批、輕監(jiān)管”現(xiàn)象仍存在，監(jiān)督作用發(fā)揮不夠明顯。四是各行政執(zhí)法主體對(duì)“行政執(zhí)法一體化平臺(tái)”的應(yīng)用程度仍不足，信息化手段助力執(zhí)法辦案的效果不夠明顯。五是政務(wù)服務(wù)有待進(jìn)一步完善，推動(dòng)行政審批事項(xiàng)進(jìn)駐辦事大廳、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)線上線下融合、網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等方面有待加強(qiáng)，在流程優(yōu)化、系統(tǒng)對(duì)接、信息共享、電子證照應(yīng)用、業(yè)務(wù)培訓(xùn)等方面仍需加強(qiáng)。

  三、下一步工作安排

  （一）強(qiáng)化政治引領(lǐng)。持續(xù)深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平法治思想，把習(xí)近平法治思想貫徹落實(shí)到法治政府建設(shè)全過(guò)程各方面，落實(shí)我市法治建設(shè)“一規(guī)劃兩綱要”，加強(qiáng)統(tǒng)籌謀劃，完善考評(píng)機(jī)制，推動(dòng)法治政府建設(shè)不斷取得新成效。

  （二）加強(qiáng)法治隊(duì)伍建設(shè)。通過(guò)招收新人、專業(yè)培訓(xùn)、考評(píng)考核等方式，加快法治人才培養(yǎng)，促進(jìn)法治工作隊(duì)伍人員業(yè)務(wù)能力、知識(shí)結(jié)構(gòu)、履職水平全面提升。

  （三）提升行政執(zhí)法效能。加強(qiáng)日常監(jiān)管和執(zhí)法巡查，分領(lǐng)域梳理群眾反映強(qiáng)烈的突出問(wèn)題，繼續(xù)加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度。推動(dòng)行政執(zhí)法一體化平臺(tái)的持續(xù)應(yīng)用，保障執(zhí)法過(guò)程透明公正。

  （四）深化“放管服”改革。健全以“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管和“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為核心、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，在線上線下持續(xù)優(yōu)化利企便民服務(wù)環(huán)境。