政 府 工 作 報 告

——2024年1月30日在開平市

第十七屆人民代表大會第四次會議上

開平市市長 陳小曼

各位代表：

現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2023年工作回顧

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。面對復(fù)雜多變的國內(nèi)外形勢和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級黨委、政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真貫徹省委“1310”具體部署，落實江門市委“1+6+3”工作安排和市委關(guān)于優(yōu)化提升“六大行動”要求，積極開展“狠抓落實年”，爬坡過坎、攻堅克難、砥礪前行，奮力跑出高質(zhì)量發(fā)展“加速度”。在撤縣設(shè)市30周年的歷史時刻，我市地區(qū)生產(chǎn)總值突破500億元大關(guān)，被確定為省“百千萬工程”創(chuàng)先類縣（市），獲批創(chuàng)建國家鄉(xiāng)村振興示范縣。

一年來，我們深入實施“百千萬工程”，城鄉(xiāng)共進(jìn)開新局。縣域?qū)嵙Σ粩嘣鲞M(jìn)。GDP同比（下同）增長5.5%，高于省0.7個百分點。規(guī)上工業(yè)增加值增長5.8%、工業(yè)投資增長10.7%、地方一般公共預(yù)算收入增長0.8%、稅收收入增長8.8%，分別較2022年上升3.1、3.7、0.5、21.8個百分點。翠山湖產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工業(yè)園順利通過省生態(tài)環(huán)境廳規(guī)劃環(huán)評審查，面積擴(kuò)至2.25萬畝，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值“破百億”。江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺開平片區(qū)超額完成上級考核任務(wù)，成功爭取1.14億元省級資金和458.88畝省基礎(chǔ)配套設(shè)施專項用地指標(biāo)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園完成征地3239畝，引進(jìn)永勝醫(yī)療等項目，累計完成投資12.42億元。國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地新引進(jìn)項目7個，累計完成投資8.73億元。水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)配套基地（共性工廠）進(jìn)展順利，污水處理廠和一期廠房啟動建設(shè)。與中山翠亨新區(qū)建立對口合作機(jī)制，成立駐深聯(lián)合招商辦公室，共謀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園建設(shè)。深化與佛山、鶴山合作，建強(qiáng)水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)鏈。省、江門和市本級重點建設(shè)項目均超額完成年度投資計劃。維也納國際酒店等43個投資超億元項目動工建設(shè)。新引進(jìn)超億元項目53個、增長106%，總投資208.2億元、增長113.8%，超額完成江門下達(dá)年度任務(wù)，過會項目交地率和動工率位居江門各縣（市、區(qū)）首位，掛網(wǎng)率排名第2。鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)共進(jìn)。三埠街道成功引進(jìn)總投資15.36億元的中科建成低溫儲運裝備制造項目，引領(lǐng)我市步入氫能產(chǎn)業(yè)新賽道。長沙街道開元工業(yè)園新區(qū)、春浩預(yù)制菜等重點項目有序推進(jìn)，4個投資共33.65億元的房地產(chǎn)項目動工建設(shè)。水口鎮(zhèn)位列“2023年全國千強(qiáng)鎮(zhèn)”榜單第404位，較去年上升13位。赤坎鎮(zhèn)入選省“百千萬工程”首批典型鎮(zhèn)名單，獲評省歷史文化保護(hù)傳承先進(jìn)集體。蒼城鎮(zhèn)膠粘產(chǎn)業(yè)年產(chǎn)值達(dá)26億元。馬岡鎮(zhèn)入選2023年國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)創(chuàng)建名單，成功申報省級水庫移民美麗家園示范點。月山鎮(zhèn)推動水暖衛(wèi)浴配套產(chǎn)業(yè)園項目投資完成全年任務(wù)的200%。沙塘鎮(zhèn)依托“零用地”招商引進(jìn)粵原餃速凍食品等5個項目，總投資超3.4億元。龍勝鎮(zhèn)金牛山產(chǎn)業(yè)園擴(kuò)展至近千畝，進(jìn)駐34家企業(yè)，總投資超19億元。塘口鎮(zhèn)國家級全域土地綜合整治試點和“世遺廊道”取得階段性成效，華南地區(qū)首家先鋒書店正式運營。大沙鎮(zhèn)獲評全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)（茶）和廣東區(qū)域品牌生態(tài)茶園示范鎮(zhèn)。百合鎮(zhèn)積極打造綠色低碳特色鎮(zhèn)，投資超10億元的新型獨立儲能項目動工。赤水鎮(zhèn)推動葵田食品、再尚紡織等7個項目落地建設(shè)。金雞鎮(zhèn)新增3家規(guī)上工業(yè)企業(yè)，推動10個投資共26.35億元的項目落地，啟動中微子主題科普基地（科普館）建設(shè)。蜆岡鎮(zhèn)創(chuàng)新打造“僑心館”，成功承辦僑都拉美文化節(jié)“拉美之夜”活動。鄉(xiāng)村振興全面推進(jìn)。我市成功創(chuàng)建“四好農(nóng)村路”全國示范縣，獲得省第三屆鄉(xiāng)村振興大擂臺九強(qiáng)獎和產(chǎn)業(yè)振興獎，被評為全國休閑農(nóng)業(yè)重點縣、省級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)。“世遺風(fēng)韻”鄉(xiāng)村振興示范帶獲評省十大鄉(xiāng)村振興示范帶，獲得1億元扶持資金獎勵，示范帶內(nèi)15個行政村基本達(dá)到美麗宜居村標(biāo)準(zhǔn)。西溪村等10條村入選省“百千萬工程”典型村名單。長沙街道寶源坊入選第八批省古村落。推動“3畝地”模式落地，為鳳朝裡文創(chuàng)園等7個農(nóng)村產(chǎn)業(yè)項目提供用地保障。出臺實施提升村級集體經(jīng)濟(jì)收入、促進(jìn)農(nóng)村居民增收等方案，成立強(qiáng)鎮(zhèn)（村）富民公司53家、富民工坊15家。預(yù)計全市農(nóng)村集體總收入達(dá)5.14億元，所有行政村村組兩級總收入超50萬元，其中100萬元以上的行政村達(dá)到163個、1000萬元以上的行政村6個。

一年來，我們堅持實體經(jīng)濟(jì)為本，產(chǎn)業(yè)振興開新局。制造業(yè)實力增強(qiáng)。制造業(yè)對規(guī)上工業(yè)增加值增長貢獻(xiàn)率達(dá)90%，先進(jìn)制造業(yè)增加值增長7.6%，高于規(guī)上工業(yè)增加值增速1.8個百分點。生物醫(yī)藥與健康（含食品）、現(xiàn)代輕工紡織、高端裝備制造、新一代信息技術(shù)、先進(jìn)材料5大產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)工業(yè)增加值109.15億元，增長7.0%。工業(yè)投資占全部投資的54.8%，比2022年同期占比提升8.6個百分點。建筑業(yè)做大做強(qiáng)。建筑業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值267.59億元，增長11%，產(chǎn)值約占全江門52.3%。建筑產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟規(guī)模擴(kuò)大，會員單位增至309家，設(shè)立幫扶鎮(zhèn)（街）建設(shè)項目269個，總投資約22.5億元。推動央企和本地優(yōu)質(zhì)企業(yè)在資金、技術(shù)、管理、人員、設(shè)備等方面實現(xiàn)優(yōu)勢互補，提升本地企業(yè)競爭力。在蒼城鎮(zhèn)試點推進(jìn)裝配式農(nóng)房建設(shè)，提升農(nóng)房建設(shè)品質(zhì)和建筑節(jié)能水平。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)發(fā)展。農(nóng)林牧漁業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值119.41億元，增長6.1%，蔬菜、生豬、禽蛋產(chǎn)值等多項指標(biāo)增速排名江門第1。完成1.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升。新增省級家庭農(nóng)場4家、省重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、江門市級重點農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)5家。馬岡供銷D站納入全省首批數(shù)字化公共型農(nóng)業(yè)社會化綜合服務(wù)基層平臺之一。廣東聯(lián)一水產(chǎn)科技發(fā)展有限公司被認(rèn)定為廣東首家省級水產(chǎn)原種場。文旅產(chǎn)業(yè)加快復(fù)蘇。國內(nèi)唯一華僑文化主題大型文化休閑度假項目赤坎華僑古鎮(zhèn)開門迎客，成功承辦中國（江門）僑鄉(xiāng)華人嘉年華等大型活動。全市接待游客845.74萬人次、增長78.8%，實現(xiàn)旅游收入48.63億元、增長74.9%。旅游業(yè)復(fù)蘇帶動服務(wù)業(yè)大幅增長，全市規(guī)上文化、體育和娛樂業(yè)營業(yè)收入增長377.4%。

一年來，我們激活“三大動力”，改革創(chuàng)新開新局。重點改革不斷深化。“放管服”改革持續(xù)推進(jìn)，承接41項省級行政職權(quán)事項；全市市場主體6.4萬戶，在江門排名第3，同比增加4200戶；實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”154家，增長46.7%；認(rèn)真落實各級各類扶持企業(yè)發(fā)展政策，成功爭取獎補資金超5000萬元。全市貸款增量102.74億元，為江門轄區(qū)唯一超百億級別的縣區(qū)；中長期貸款增量、增速在江門四縣市中均排名第1。大力推廣農(nóng)業(yè)“政銀?！焙献髻J款項目，發(fā)放貸款9970萬元。國資國企改革扎實開展，市屬集團(tuán)公司資產(chǎn)總額增長47.4%，利潤總額大幅增長532%；組建公用集團(tuán)、城投集團(tuán)、農(nóng)控集團(tuán)，成功打造市屬第二家信用AA等級百億國資公司。全面深化農(nóng)村綜合改革，入選省深化農(nóng)業(yè)水價綜合改革試點名單。對外開放取得實效。我市企業(yè)成功辦理江門首單跨境電商出口海外倉（9810）業(yè)務(wù)。成功為182家企業(yè)爭取外貿(mào)發(fā)展扶持資金超1500萬元。開平海關(guān)簽發(fā)江門關(guān)區(qū)首份出口菲律賓RCEP原產(chǎn)地證書，助力外貿(mào)企業(yè)更好地“走出去”。組織企業(yè)參加法蘭克福衛(wèi)浴展、上海進(jìn)博會、中國（阿聯(lián)酋）貿(mào)易博覽會等大型展會，第134屆廣交會參展企業(yè)數(shù)量創(chuàng)新高，開平產(chǎn)品首次亮相第20屆中國—東盟博覽會。創(chuàng)新動能加速釋放。啟動建設(shè)“龍勝優(yōu)品”“蒼城優(yōu)品”，構(gòu)建“開平優(yōu)品”等“1+8”縣鎮(zhèn)兩級行政區(qū)品牌矩陣，成功舉辦全國第一屆區(qū)域品牌博覽會。江門中微子實驗室完成大部分關(guān)鍵核心設(shè)備安裝。成功創(chuàng)建第二批全國科普示范市。新增發(fā)明專利112件，增長53.4%。完成首筆商標(biāo)質(zhì)押融資業(yè)務(wù)。我市在2022年江門市知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作考核中被評為A級。現(xiàn)有省級創(chuàng)新型中小企業(yè)53家、省級專精特新中小企業(yè)66家，分別增加26家、25家。海鴻電氣獲評為省級單項冠軍企業(yè)，成功研發(fā)并建成全國首個集成一體式智能光儲汽車充電站、立體集成模塊鄉(xiāng)村充電示范站。新增省級博士博士后科研工作載體3家，新引進(jìn)博士、博士后（含柔性引進(jìn)）14名。

一年來，我們做好新時代僑文章，聚僑引智開新局。僑務(wù)工作持續(xù)做優(yōu)。以江門開展便利華僑華人投資制度專項改革試點為契機(jī)，進(jìn)一步優(yōu)化華僑華人投資全流程，“江門·開平—港澳”跨境辦事專區(qū)可為港澳居民和企業(yè)辦理超500項高頻政務(wù)服務(wù)事項。建立便利華僑華人投資稅收服務(wù)聯(lián)動工作機(jī)制，成立江門市便利華僑華人投資稅收服務(wù)中心開平市分中心、開平市華僑華人港澳臺同胞公共法律服務(wù)中心。經(jīng)貿(mào)合作日益緊密。與澳門供應(yīng)商聯(lián)合會簽訂購買開平優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品等5個意向書。引進(jìn)一批港澳鄉(xiāng)親企業(yè)入駐赤坎華僑古鎮(zhèn)?；浉郯拇鬄硡^(qū)（江門開平）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及出口基地一期、二期已投產(chǎn)運營。粵港澳大灣區(qū)“菜籃子”生產(chǎn)基地增至15家。新增出口備案資質(zhì)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)主體4家。打造“僑夢苑”開平分園、江澳青年文創(chuàng)基地、赤坎僑小館三大主要僑創(chuàng)平臺，連續(xù)承辦三屆江門市“樂業(yè)五邑”創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽之華僑華人創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新賽。文化交流更加活躍。成功承辦“中國僑都·紅線女粵劇藝術(shù)周”暨新編粵劇《碉樓》巡演，話劇《碉樓·寒燕歸巢》獲第十五屆省藝術(shù)節(jié)戲劇組三等獎。成立“澳門開平青年交流活動基地”，舉辦開港澳僑青年分享會。我市榮獲省文物保護(hù)利用示范區(qū)。與港澳地區(qū)、內(nèi)蒙古康巴什區(qū)、海南龍華區(qū)等多地開展“優(yōu)游”合作。

一年來，我們堅定為民服務(wù)初心，民生攻堅開新局。民生保障全面加強(qiáng)。全面完成人大代表票決的十件民生實事。民生投入占一般公共預(yù)算支出81.3%。低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒供養(yǎng)、殘疾人兩項補貼等各項補貼標(biāo)準(zhǔn)穩(wěn)步提高。社會各界及海外僑胞在“6·30”活動捐款超4700萬元，為持續(xù)增進(jìn)民生福祉匯聚慈善力量。城鎮(zhèn)新增就業(yè)7600多人，增長7.2%。建成覆蓋全市的社保公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，全市企業(yè)養(yǎng)老、失業(yè)、工傷保險參保人數(shù)均實現(xiàn)同比增長。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)95.5%。全年實施資助參保、門診和住院醫(yī)療救助7.07萬人次、增長46.7%，醫(yī)療救助資金總支出1913.79萬元、增長49.3%。開設(shè)11家長者食堂，把“食”事辦在老年人的心坎上。處置問題樓48幢，惠及3274戶業(yè)主。13個城鎮(zhèn)老舊小區(qū)開工改造。建成200套保障性租賃住房。完成城區(qū)智慧停車一期項目，上線泊位3188個。順利通過國家食品安全示范城市省級驗收。醫(yī)療服務(wù)量質(zhì)齊升。完成市中心醫(yī)院婦產(chǎn)兒科大樓、市婦幼保健綜合大樓、市第三人民醫(yī)院新建住院綜合大樓及配套項目建設(shè)?；緦崿F(xiàn)鎮(zhèn)級層面定點醫(yī)藥機(jī)構(gòu)全覆蓋。成功簽約31名訂單定向培養(yǎng)醫(yī)學(xué)生。市中心醫(yī)院順利通過國家三甲醫(yī)院復(fù)審，在全國三級公立醫(yī)院績效考核的成績從C++級上升到B級。我市成功入選省首批國家職業(yè)衛(wèi)生分類監(jiān)督執(zhí)法試點，順利通過省衛(wèi)生城市復(fù)審，被確認(rèn)為省健康縣（市、區(qū)）。文教事業(yè)優(yōu)質(zhì)發(fā)展。完成長沙實驗學(xué)校改建和市第七中學(xué)綜合樓工程，新增公辦學(xué)位超1300個。特殊教育學(xué)校遷建項目完成主體工程建設(shè)。大力推進(jìn)“雙減”工作，中小學(xué)課后服務(wù)實現(xiàn)兩個“全覆蓋”。高考本科上線率提高幅度排名江門第1，藝體類本科上線人數(shù)連續(xù)保持江門第1。建成市僑鄉(xiāng)餐飲旅游產(chǎn)業(yè)學(xué)院和智能制造產(chǎn)業(yè)學(xué)院。三埠、蒼城等5個鎮(zhèn)（街）順利完成省教育強(qiáng)鎮(zhèn)（街）復(fù)評督導(dǎo)驗收工作。升級農(nóng)村小學(xué)學(xué)生接送車輛，保障學(xué)生乘車安全。社會治理成效顯著。市群眾信訪訴求綜合服務(wù)中心獲評廣東省縣級標(biāo)桿“信訪超市”，沙塘鎮(zhèn)獲評省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，百合鎮(zhèn)獲評2022年省鄉(xiāng)村治理示范鎮(zhèn)，塘口鎮(zhèn)裡村村、赤坎鎮(zhèn)永堅村等7條村獲評省鄉(xiāng)村治理示范村。依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪，全市刑事治安總警情下降5.9%。“三非”重點整治順利摘牌。深入排查治理各類事故隱患2.17萬個，實現(xiàn)268個行政村（社區(qū)）應(yīng)急演練全覆蓋。持續(xù)做好防災(zāi)減災(zāi)、食品藥品安全、消防安全等工作，社會大局和諧穩(wěn)定。

一年來，我們加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，綠色轉(zhuǎn)型開新局。增綠護(hù)綠提質(zhì)增效。榮獲“綠美廣東競風(fēng)華”江門賽區(qū)海選活動第一名。全面完成江門下達(dá)的林分優(yōu)化、新造林和森林撫育等任務(wù)。建成22個綠化美化鄉(xiāng)村?？兹负覞竦毓珗@被列入2023年省級重要濕地發(fā)布名錄。馬岡鎮(zhèn)成功創(chuàng)建省森林城鎮(zhèn)。加快推進(jìn)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)縣項目，完成河岸治理35.05公里，超額完成年度投資任務(wù)。完成碧道建設(shè)36.65公里。減污降碳協(xié)同治理。國考牛灣斷面以及省考新美、鎮(zhèn)海水庫斷面平均水質(zhì)均為Ⅲ類。完成西江潭江流域跨界重點支流綜合治理44.02公里。完成逕頭污水廠擴(kuò)建，新鋪設(shè)45公里污水管網(wǎng)并投入運營。全市建設(shè)用地污染地塊安全利用率為100%。推動39臺天然氣鍋爐完成低氮改造。百合、水口、翠山湖三個低值一般工業(yè)固體廢物集中收集貯存轉(zhuǎn)運場所投入運營。點綠成金加快轉(zhuǎn)化。創(chuàng)新探索碳達(dá)峰碳中和實施路徑，制定低碳示范城市三年行動方案和碳達(dá)峰實施方案，成功入選省第一批碳達(dá)峰碳中和試點城市和新華網(wǎng)2023“雙碳”創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)探索案例。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“兩山”實踐創(chuàng)新基地，完成58個年度項目建設(shè)。全省首個縣（區(qū)）級國家儲備林項目成功落地。國電投集團(tuán)在廣東省內(nèi)的首個“雪炭N行動”試點落戶我市。森林生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算轉(zhuǎn)化綠色生態(tài)百千萬工程項目有望成為全省第一個GEP核算轉(zhuǎn)化項目。新橋水生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向開發(fā)模式（EOD）項目成為江門首個成功納入省庫的項目，并作為2024年第一批項目推薦納入國家?guī)?/span>。翠山湖高新區(qū)國電投一期1、2號機(jī)組正式運營，源網(wǎng)荷儲一體化項目加快推進(jìn)。

我們牢牢把握“學(xué)思想、強(qiáng)黨性、重實踐、建新功”總要求，深入開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，在以學(xué)鑄魂、以學(xué)增智、以學(xué)正風(fēng)、以學(xué)促干上取得扎實成效。持續(xù)推動法治政府建設(shè)，全面推行政府法律顧問制度，嚴(yán)格落實重大行政決策程序規(guī)定，落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法工作常態(tài)化。行政復(fù)議解決行政爭議的主渠道作用發(fā)揮明顯，全市70%的行政案件通過行政復(fù)議渠道解決，行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率達(dá)100%。2022年度普法依法治理工作網(wǎng)上量化評估并列全省縣（市、區(qū)）第一名。長沙街道梁金山社區(qū)等7個村（社區(qū)）被確認(rèn)為2023年省“民主法治示范村（社區(qū)）”。持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議115件、政協(xié)提案92件，辦結(jié)率和滿意率均為100%。

此外，第五次全國經(jīng)濟(jì)普查扎實推進(jìn)，國防動員、雙擁共建、退役軍人事務(wù)、僑務(wù)、外事、臺港澳、審計、統(tǒng)計、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表！事非經(jīng)過不知難，成如容易卻艱辛。一年來，我們堅持穩(wěn)中求進(jìn)，有效應(yīng)對各種風(fēng)險和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)運行指標(biāo)表現(xiàn)良好、支撐有力；我們堅持以進(jìn)促穩(wěn)，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)不斷鞏固；我們堅持先立后破，堅定不移吃改革飯、走開放路、打創(chuàng)新牌，使軟實力成為硬支撐，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化開平邁出了堅實步伐。這些成績的取得，根本在于習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心掌舵領(lǐng)航，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的科學(xué)指引，也是全市人民在上級黨委、政府和市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下團(tuán)結(jié)奮斗、拼搏進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大干部群眾、人大代表、政協(xié)委員、駐我市人民解放軍、武警官兵、公安干警和消防救援指戰(zhàn)員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、黨外知識分子、社會各界人士，向所有關(guān)心、支持、推動我市發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞、國際友人，致以衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績的同時，我們也清醒地認(rèn)識到，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還存在一些突出問題：經(jīng)濟(jì)回升向好的基礎(chǔ)尚不牢固；市場主體抗風(fēng)險能力較弱，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模不夠大、競爭力不夠強(qiáng)；新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程較慢，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡依然突出；交通、能源、水利、農(nóng)業(yè)、信息等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍需加強(qiáng)，教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)水平以及生態(tài)文明建設(shè)、社會治理能力還需進(jìn)一步提升；干部思想觀念、能力素質(zhì)還不能完全適應(yīng)新形勢新任務(wù)新要求。我們必須正視這些問題，采取更加有力措施加以解決。

2024年工作安排

2024年是新中國成立七十五周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認(rèn)真落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟(jì)工作會議，以及江門市委十四屆六次全會暨市委經(jīng)濟(jì)工作會議部署要求，細(xì)化落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，全面深化改革開放，統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，切實增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險、改善社會預(yù)期，統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，持續(xù)推動經(jīng)濟(jì)實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，增進(jìn)民生福祉，保持社會穩(wěn)定，在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中奮力再造一個現(xiàn)代化新開平。

市委將今年確定為“改革攻堅年”，我們將認(rèn)真落實有關(guān)工作部署，以改革的方式、創(chuàng)新的辦法、攻堅的力度，解決制約經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展的問題和人民群眾急難愁盼問題，全力爭當(dāng)試點、爭創(chuàng)示范。2024年全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長5.5%以上、力爭達(dá)到6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長5.5%、固定資產(chǎn)投資增長4.0%、社會消費品零售總額增長5.0%以上、外貿(mào)進(jìn)出口總額增長3.5%、地方一般公共預(yù)算收入增長3.0%；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6000人以上。重點抓好以下八個方面工作：

一、圍繞“一點兩地”全新定位，推動粵港澳大灣區(qū)建設(shè)創(chuàng)新績

高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)軟硬聯(lián)通。優(yōu)化完善對接深中通道的城市交通路網(wǎng)，加快推進(jìn)國道G325線鶴山址山至開平塘口段改建工程、三埠港搬遷及港口經(jīng)濟(jì)區(qū)等重點項目建設(shè)，積極推動臺開至珠三角樞紐機(jī)場高速前期工作，力爭將我市打造成為珠西樞紐的重要節(jié)點。加強(qiáng)與港澳規(guī)則銜接、機(jī)制對接，加快融入“數(shù)字灣區(qū)”，為港澳臺同胞和海外僑胞在我市創(chuàng)業(yè)就業(yè)、居住生活創(chuàng)造良好環(huán)境和便利條件。優(yōu)化“N+僑”服務(wù)模式，提升“檢僑聯(lián)絡(luò)站”“赤坎涉僑法庭”服務(wù)水平。加快建立華僑華人高端智庫，用好華僑新生代數(shù)據(jù)庫，打造一批具有開平特色的僑務(wù)培訓(xùn)基地。加強(qiáng)與香港護(hù)士訓(xùn)練及教育基金會交流，密切醫(yī)療衛(wèi)生合作。

高水平推進(jìn)區(qū)域合作。搶抓“大橋經(jīng)濟(jì)”黃金機(jī)遇，依托我市在廣州、深圳設(shè)立的協(xié)同創(chuàng)新交流中心等“反向飛地”，謀求與大灣區(qū)核心城市在產(chǎn)業(yè)協(xié)作、平臺共建、文旅商貿(mào)等領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)“雙向奔赴”。與中山翠亨新區(qū)加快產(chǎn)業(yè)合作園啟動區(qū)共建，做好園區(qū)規(guī)劃、準(zhǔn)入指引，明確共享機(jī)制，推動工業(yè)孵化基地、明苑工業(yè)園等項目建設(shè)。與佛山探索開展“研發(fā)+制造”“總部+基地”“產(chǎn)業(yè)飛地”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，共建高端衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園。深化與鶴山結(jié)對協(xié)同發(fā)展，建立常態(tài)化聯(lián)合招商工作機(jī)制，積極開展對歐招商與合作。落實江門八大鎮(zhèn)片區(qū)布局，共同加強(qiáng)整體空間規(guī)劃，加快跨區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，做好產(chǎn)業(yè)布局和導(dǎo)入，協(xié)力打造城鎮(zhèn)區(qū)域一體化發(fā)展新模式。

高質(zhì)量推進(jìn)文旅融合。積極推動華僑華人文化交流合作重大平臺建設(shè)。用好世界文化遺產(chǎn)“開平碉樓與村落”、赤坎華僑古鎮(zhèn)等文化資源，加強(qiáng)與港澳旅游合作、文化交流，全力爭創(chuàng)國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)。豐富赤坎華僑古鎮(zhèn)業(yè)態(tài)布局，推動時尚購物街項目落地，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)。加快加拿大村宿集、悠馬灣古茶園生態(tài)旅游等項目建設(shè)，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)文旅供給。加強(qiáng)與港澳、海外等地區(qū)聯(lián)動，開展尋根團(tuán)、研學(xué)游等文化交流活動，拓展“優(yōu)游”朋友圈。

二、堅定實施“百千萬工程”，推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展創(chuàng)新績

加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)平臺建設(shè)。用好產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移省級資金、專項債、政策性開發(fā)性金融工具，多渠道拓展資金來源，高標(biāo)準(zhǔn)打造江門承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺開平片區(qū)和大型產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。完善“5G智慧園區(qū)”建設(shè)，推動工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)融合和數(shù)字化轉(zhuǎn)型。積極爭取省標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)補助等獎勵政策，降低企業(yè)進(jìn)駐成本。加快推進(jìn)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)專業(yè)園、國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地（含共性工廠）等專業(yè)園區(qū)建設(shè)，打造江門標(biāo)桿專業(yè)園區(qū)。發(fā)揮翠山湖高新區(qū)作為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展主戰(zhàn)場作用，完善園區(qū)管運分離和招商機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、商會等機(jī)構(gòu)資源優(yōu)勢，對接世界500強(qiáng)、跨國集團(tuán)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟集群等高端客戶資源，確保園區(qū)今年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長30%以上，新引進(jìn)超億元項目18個以上，總投資超100億元。

加快鎮(zhèn)域進(jìn)階躍升。建旺城區(qū)鎮(zhèn)。三埠街道要抓好老舊小區(qū)改造，加快臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)氫能裝備產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。長沙街道要加快金章大道建設(shè)，著力優(yōu)化金章片區(qū)基礎(chǔ)配套，提高承載能力。建強(qiáng)中心鎮(zhèn)。水口鎮(zhèn)要做好水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強(qiáng)鏈工作，推動緹派衛(wèi)浴、意尼家居等一批項目投產(chǎn)，推動“全國千強(qiáng)鎮(zhèn)”排位持續(xù)躍升。赤坎鎮(zhèn)要深入推進(jìn)省“百千萬工程”典型鎮(zhèn)建設(shè)。蒼城鎮(zhèn)要加快皇冠、齊裕、新永泰等項目建設(shè)，做大做強(qiáng)膠粘產(chǎn)業(yè)。建精專業(yè)鎮(zhèn)。馬岡鎮(zhèn)要高標(biāo)準(zhǔn)打造馬岡鵝預(yù)制菜產(chǎn)業(yè)園，加快振盟預(yù)制菜加工配送中心等項目落地。龍勝鎮(zhèn)要積極培育發(fā)展新能源汽車零部件產(chǎn)業(yè)，推動泰雨汽配等項目落地建設(shè)。沙塘鎮(zhèn)要加快完成大健康科技產(chǎn)業(yè)園一期征地等前期工作，支持牽牛生化、百澳藥業(yè)等擴(kuò)大產(chǎn)能。月山鎮(zhèn)要推進(jìn)凱米瑞特肥、德威機(jī)床等項目加快建設(shè)，做好“三點三美食一條街”提升。建優(yōu)特色鎮(zhèn)。塘口鎮(zhèn)要持續(xù)推進(jìn)全域土地綜合整治，推動糧語劇場、鄉(xiāng)村振興學(xué)院二期等項目建設(shè)運營，優(yōu)化提升舊墟片區(qū)住宿、休閑、餐飲文旅服務(wù)能力。大沙鎮(zhèn)要加快大沙特色茶文化中心、美麗圩鎮(zhèn)等項目建設(shè)。百合鎮(zhèn)要加快建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園，加快200MW光伏發(fā)電等項目建設(shè)。赤水鎮(zhèn)要推進(jìn)絲苗米產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)，建成功能性大米種植基地。金雞鎮(zhèn)要全力支持和配合中微子科普館建設(shè)，謀劃完善周邊文旅和配套基礎(chǔ)設(shè)施，打造創(chuàng)新創(chuàng)意類特色鎮(zhèn)。建穩(wěn)普通鎮(zhèn)。蜆岡鎮(zhèn)要推進(jìn)聯(lián)登“水中碉樓”等項目落地，打造成為具有僑文化特色的旅游目的地。

推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。加快家禽、茶葉省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推動國家級絲苗米優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)（跨縣）集群項目建設(shè)，積極打造家禽國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。抓好優(yōu)品標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量體系建設(shè)，進(jìn)一步擦亮“開平優(yōu)品”名片。依托中石化易捷、易派客等銷售平臺，拓寬特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品銷售渠道。強(qiáng)化與省農(nóng)業(yè)科學(xué)院等院?？萍紕?chuàng)新合作，構(gòu)建預(yù)制菜質(zhì)量安全監(jiān)管規(guī)范體系。加快4條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，建好10個省“百千萬工程”典型村。落實鄉(xiāng)村布局、村莊建設(shè)、農(nóng)房管控“三個規(guī)劃”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，強(qiáng)化農(nóng)房風(fēng)貌管控提升和村莊美化綠化等工作，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。積極開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)示范片創(chuàng)建工作，發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營。大力實施富民興村行動，拓展新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展途徑，力爭全市80%行政村的村級集體經(jīng)濟(jì)經(jīng)營性收入達(dá)到50萬元以上。加快推進(jìn)省級“民主法治示范村（社區(qū)）”創(chuàng)建工作，構(gòu)建法治鄉(xiāng)村治理新格局。

三、堅持實體經(jīng)濟(jì)為本、制造業(yè)當(dāng)家，推動現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)創(chuàng)新績

扎實推進(jìn)新型工業(yè)化。堅持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)齊抓并舉，鞏固提升現(xiàn)代輕工紡織、生物醫(yī)藥與健康（含食品）、先進(jìn)材料等產(chǎn)值超百億元的產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大高端裝備制造、新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)為重點，出臺一攬子方案，著力強(qiáng)品牌、降成本、提品質(zhì)、助上市、拓銷路，積極申報水暖衛(wèi)浴省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。制定出臺開平市食品產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，推動翠山湖現(xiàn)代食品產(chǎn)業(yè)園、赤水水仔口健康食品產(chǎn)業(yè)園等平臺建設(shè)，加快打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群，全力爭創(chuàng)省食品工業(yè)培育試點縣。支持企業(yè)應(yīng)用數(shù)字化技術(shù)，引入自動化生產(chǎn)線和智能制造系統(tǒng)，推動紡織產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。加強(qiáng)與省生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)會等機(jī)構(gòu)的對接，探索建設(shè)翠山湖公共技術(shù)服務(wù)平臺和“中藥中試”基地。依托海鴻電氣、敞開電氣、建成機(jī)械等高新企業(yè)，大力發(fā)展能源與節(jié)能環(huán)保高端裝備制造業(yè)。推動依利安達(dá)等企業(yè)加大技術(shù)改造力度，構(gòu)筑新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展新優(yōu)勢。鼓勵企業(yè)實施清潔能源改造，加強(qiáng)低碳新產(chǎn)品研發(fā)，提升產(chǎn)業(yè)綠色低碳化水平。

壯大優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯隊。做強(qiáng)具有生態(tài)主導(dǎo)力的優(yōu)勢企業(yè)，推動泰寶全力沖刺產(chǎn)值超45億元，力促太平洋絕緣材料等企業(yè)產(chǎn)值突破20億元，奔達(dá)等企業(yè)產(chǎn)值超10億元。實施專精特新企業(yè)倍增計劃，推動企業(yè)數(shù)量倍增、產(chǎn)值倍增、利潤倍增，力爭新增1家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)，省級專精特新中小企業(yè)突破90家?？v深推進(jìn)“金種子”行動，支持企業(yè)利用資本市場做大做強(qiáng)。推動工業(yè)企業(yè)上規(guī)模發(fā)展，力爭超30家工業(yè)企業(yè)升規(guī)入統(tǒng)。用好工業(yè)技改有效手段，開展“百企千項”示范創(chuàng)建，推動超40家企業(yè)開展技術(shù)改造，完成技改投資超38億元。打造智能化、數(shù)字化轉(zhuǎn)型示范企業(yè)，支持彼迪藥業(yè)、海鴻電氣等企業(yè)申報省級制造業(yè)試點示范生態(tài)合作伙伴。

鞏固建筑產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。發(fā)揮建筑業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟優(yōu)勢，加強(qiáng)資源共享，創(chuàng)新技術(shù)和業(yè)務(wù)模式。探索優(yōu)化綠色金融支持綠色建筑發(fā)展的體制機(jī)制，加快建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級。推動制造業(yè)與建筑業(yè)融合發(fā)展，大力發(fā)展裝配式建筑，推動建立以標(biāo)準(zhǔn)部品部件為基礎(chǔ)的專業(yè)化、規(guī)?；?、信息化生產(chǎn)體系。引導(dǎo)建筑業(yè)企業(yè)投身“百千萬工程”，推動幫扶項目加快建設(shè)。

提升科技創(chuàng)新引領(lǐng)能力。探索人工智能等新技術(shù)在生物醫(yī)藥、高端裝備制造等領(lǐng)域的應(yīng)用，加速科技創(chuàng)新、技術(shù)攻關(guān)進(jìn)程。利用好赤水林屋機(jī)場等資源，謀劃發(fā)展低空經(jīng)濟(jì)等未來產(chǎn)業(yè)，催生新質(zhì)生產(chǎn)力。推動江門中微子實驗室完成探測器主體結(jié)構(gòu)安裝。爭取省工程技術(shù)研究中心、省企業(yè)技術(shù)中心等創(chuàng)新平臺存量數(shù)達(dá)60家。加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻堅戰(zhàn)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。完善科技創(chuàng)新多元化投入機(jī)制，力爭全社會研發(fā)經(jīng)費增長2%、高新技術(shù)企業(yè)存量達(dá)220家。持續(xù)推進(jìn)“揭榜掛帥”，撬動發(fā)榜企業(yè)研發(fā)投入不低于1000萬元，支持企業(yè)聯(lián)合攻關(guān)“卡脖子”難題、加速國產(chǎn)化替代。全面深化與省科學(xué)院、暨南大學(xué)等高校和科研機(jī)構(gòu)合作，推動政產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動發(fā)展。爭取江門市級以上基礎(chǔ)研究項目立項2項以上，提升科技成果轉(zhuǎn)化對接水平。

做強(qiáng)技術(shù)人才支撐。實施僑都產(chǎn)業(yè)技能根基工程，推進(jìn)建筑裝配產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地、水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)實訓(xùn)基地建設(shè)，深化產(chǎn)業(yè)技能人才培養(yǎng)。用好農(nóng)村基層科技特派員，提升產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展水平。全方位培養(yǎng)引進(jìn)用好人才，統(tǒng)籌推進(jìn)14支人才隊伍建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)教育布局，強(qiáng)化校企合作，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新的人才支撐。發(fā)揮鄉(xiāng)村振興人才驛站、江門（國際）人才一站式服務(wù)窗口等載體作用，豐富“僑才薈”人才服務(wù)內(nèi)容，集聚一批知識型、創(chuàng)新型、技能型人才。深入實施“雙百行動”，深化與廣州航海學(xué)院、江門職業(yè)技術(shù)學(xué)院合作，更好把智力資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。完善具有競爭力的人才政策體系，切實解決人才關(guān)心的住房、醫(yī)療、子女入學(xué)等問題，讓各類人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。

四、推動擴(kuò)內(nèi)需穩(wěn)外貿(mào)，推動新發(fā)展格局構(gòu)建創(chuàng)新績

積極擴(kuò)大有效投資。落實“三年工程兩年干”要求，提高項目建設(shè)全過程管理水平，倒排工期、壓茬推進(jìn)，確?！笆奈濉币?guī)劃項目提前一年全部落地。對年度投資超5000萬元以上項目實行每日一調(diào)度、每周一協(xié)調(diào)，推動重點項目投資完成超200億元。力爭工業(yè)投資增長15%，加快杰茂新材料、圣祥家居等項目建設(shè)，推動建藝、志特三期、任達(dá)二期等項目落地。推動基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)投資穩(wěn)定增長，加快獅山水庫除險加固、新美工業(yè)園光儲充一體化、譽港花園等項目建設(shè)。積極推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和城市更新，落實好保障性住房建設(shè)、“平急兩用”公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城中村改造等“三大工程”。加強(qiáng)重大項目謀劃，強(qiáng)化超長期特別國債、專項債券、中央預(yù)算內(nèi)項目儲備申報。

擴(kuò)大高水平對外開放。持續(xù)打好“五外聯(lián)動”組合拳，加快培育外貿(mào)新動能，支持外貿(mào)企業(yè)培育自主品牌，推動出口產(chǎn)品提檔提質(zhì)。以江門爭創(chuàng)高質(zhì)量實施RCEP省級示范區(qū)為契機(jī)，支持企業(yè)開拓RCEP成員國和“一帶一路”沿線國家市場。建好用好粵港澳大灣區(qū)（江門開平）優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)及出口基地，助力更多開平特色農(nóng)產(chǎn)品暢銷灣區(qū)、走向世界。積極推進(jìn)跨境電子商貿(mào)發(fā)展，加快申報保稅物流中心（B型）。推進(jìn)國際貿(mào)易“單一窗口”推廣應(yīng)用和物流信息電子化流轉(zhuǎn)作業(yè)建設(shè)，加強(qiáng)“組合港”新模式推廣應(yīng)用，提升跨境貿(mào)易便利化。鼓勵外資多形式入資，做好永勝醫(yī)療、康力食品等企業(yè)的入資指導(dǎo)工作。

大力激發(fā)消費潛能。穩(wěn)定和擴(kuò)大傳統(tǒng)消費，提振汽車、電子產(chǎn)品等大宗消費。做好步行街（商圈）培育，指導(dǎo)東匯城商圈建設(shè)省級示范特色步行街（商圈），打造高品質(zhì)消費集聚區(qū)。全力推進(jìn)赤坎新區(qū)文旅商貿(mào)招商工作，加快推進(jìn)“夢回開平·僑海華韻”夜經(jīng)濟(jì)等項目建設(shè)，打造具有鮮明地域特色的主題街區(qū)。培育文娛旅游、國貨“潮品”等新的消費增長點，全力“引客來開、留客在開”。圍繞行政區(qū)品牌建設(shè)，利用好開平優(yōu)品城等資源，舉辦各類經(jīng)貿(mào)活動，創(chuàng)造更多消費場景，拓寬“開平優(yōu)品”銷售渠道。

五、大力實施“改革攻堅年”，推動關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新績

持續(xù)完善招商引資機(jī)制。落實招商引資“一把手”工程，確保新引入超億元項目52個以上，總投資超220億元，提高制造業(yè)項目占比，力爭在50億元項目招引上實現(xiàn)突破。推動駐點招商向動態(tài)化轉(zhuǎn)變，精準(zhǔn)對接招商線索，靶向?qū)觾?yōu)質(zhì)項目。充分調(diào)動社會力量參與招商引資工作，建立招商合伙人制度，依托第三方開展專業(yè)招商，提高招商引資精準(zhǔn)度。嚴(yán)把項目準(zhǔn)入關(guān)，從源頭上提升新引進(jìn)項目質(zhì)量和效益，推動資源要素向優(yōu)質(zhì)項目尤其是制造業(yè)項目傾斜。優(yōu)化項目從準(zhǔn)入評審到竣工驗收的整體流程，提高審批管理服務(wù)效率。

持續(xù)加強(qiáng)發(fā)展要素保障。推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣和強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革，確保上級下放的權(quán)力接得住、用得好。用好“爭”“掙”“騰”等措施，保障重大發(fā)展平臺和項目用地需求。統(tǒng)籌推進(jìn)縣域全域土地綜合整治，探索以資源為導(dǎo)向的開發(fā)模式（ROD）。加大“工改工”和“三舊”改造力度，做好閑置和低效用地處置，提高土地使用效益。用好“點狀供地”政策，保障農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展用地需求。做深做實項目前期工作，搶抓國家合理擴(kuò)大地方政府專項債券用作資本金范圍的機(jī)遇，加強(qiáng)與上級部門溝通，爭取更多項目納入國家和省“盤子”，把更多資金用于“打糧食”。支持經(jīng)營性領(lǐng)域探索“補改投”模式，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對“百千萬工程”、重點基礎(chǔ)設(shè)施、新基建等領(lǐng)域的信貸支持，推出更多開平特色金融產(chǎn)品。實施政府與社會資本合作新機(jī)制，形成鼓勵民間資本參與的項目清單，激發(fā)民間投資活力。

深入推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。用好省縱向幫扶機(jī)制，抓好省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點示范城市創(chuàng)建工作，提升數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、數(shù)字社會建設(shè)水平。深化“數(shù)字政府2.0”改革，全面實施首席數(shù)據(jù)官制度。開展工程項目審批“全鏈辦”服務(wù)，推動“視頻辦”模式向產(chǎn)業(yè)園區(qū)延伸。以金屬制品（水暖衛(wèi)?。?、新一代信息技術(shù)等行業(yè)為重點，支持40家以上企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。推動與農(nóng)業(yè)農(nóng)村部信息中心和廣墾集團(tuán)的戰(zhàn)略合作，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品交易服務(wù)中心。加快新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，實現(xiàn)重點場所5G網(wǎng)絡(luò)通達(dá)率100%。推進(jìn)新型智慧城市項目建設(shè)，打造多領(lǐng)域合一的基層社會治理專題應(yīng)用，形成可復(fù)制推廣的鎮(zhèn)域治理經(jīng)驗。加快數(shù)據(jù)要素市場化配置改革探索步伐，激活數(shù)據(jù)生產(chǎn)力。

持續(xù)推進(jìn)國資國企改革。深入實施國企改革深化提升行動，著力提高國企創(chuàng)新能力和價值創(chuàng)造能力，在事關(guān)經(jīng)濟(jì)命脈、國計民生的重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域持續(xù)發(fā)力，抓好智慧停車、城鄉(xiāng)供水一體化、開平創(chuàng)業(yè)投資基金和區(qū)域平衡發(fā)展基金管理等重點工作。加快搭建市屬首家AA+和第三家AA國資平臺。推動省國資委定點聯(lián)系開平有關(guān)工作落實，深化與省屬國企項目合作。著力推進(jìn)國企隊伍建設(shè)、薪酬待遇、考核管理等改革，全面提升市屬國企競爭力。

六、堅持人與自然和諧共生，推動綠美開平建設(shè)創(chuàng)新績

全面提升生態(tài)綠化品質(zhì)。深入實施綠美開平生態(tài)建設(shè)“七大工程”，充分調(diào)動各方力量，落實縣鎮(zhèn)村綠化工作，利用“四旁”“五邊”見縫插綠、見白植綠，做好國家園林城市復(fù)查工作，全力創(chuàng)建縣級國家森林城市。持續(xù)完善生態(tài)公益林管護(hù)，強(qiáng)化古樹名木保護(hù)管理。加快國家儲備林一期項目實施，積極謀劃國家儲備林二期項目。因地制宜優(yōu)化林分林相，完成林分優(yōu)化、森林撫育1.6萬畝任務(wù)，推進(jìn)金山森林公園示范點建設(shè)。

深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)。持續(xù)抓好第二輪中央以及省級生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察問題整改。落實潭江流域重點一級支流綜合治理，確保地表水國考、省考斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。推進(jìn)月山、水口、蒼城、大沙污水處理設(shè)施建設(shè)，重點加快樓岡污水處理廠建設(shè)進(jìn)度。持續(xù)推進(jìn)西江潭江流域跨界重點支流綜合治理工程一期建設(shè)，完成治理河長25公里。抓好鎮(zhèn)海水、新橋水等重點支流整治，加快EOD項目實施，統(tǒng)籌推進(jìn)水安全、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復(fù)工程，推動流域水質(zhì)改善。持續(xù)開展黑臭水體治理，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)入河排污口排查整治。完善大氣污染防治聯(lián)動機(jī)制，強(qiáng)化工地?fù)P塵管控、露天焚燒管理，扎實開展各項面源污染防控工作。加強(qiáng)梁金山生活垃圾衛(wèi)生填埋場綜合整治和周邊環(huán)境修復(fù)。

大力推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。做深做實碳達(dá)峰碳中和試點城市建設(shè)工作，努力打造“雙碳”工作“開平樣板”，加快實施“雪炭N行動”，構(gòu)建以新能源、可再生能源、清潔能源為主體的農(nóng)村新型多能互補能源體系。建成可視化“雙碳”智慧決策平臺，實現(xiàn)碳排放形勢研判、監(jiān)測預(yù)警、評估考核、數(shù)據(jù)回流的全鏈?zhǔn)介]環(huán)管理。加快金雞、赤水森林GEP核算轉(zhuǎn)化綠色生態(tài)百千萬工程項目實施，繼續(xù)謀劃做好二期、三期項目儲備和建設(shè)。努力把翠山湖高新區(qū)建設(shè)成為清潔低碳產(chǎn)業(yè)園區(qū)示范樣本。

七、持續(xù)增進(jìn)民生福祉，推動民生社會事業(yè)創(chuàng)新績

各位代表，一直以來，我們把保障和改善民生作為重中之重，用一項項民生實事在僑鄉(xiāng)大地上寫下“人民對美好生活的向往就是我們的奮斗目標(biāo)”的生動注腳。民生無小事，百姓大如天。接下來，我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，努力在件件實事中惠民生、在點點滴滴中增福祉，讓人民群眾的獲得感幸福感安全感更加充實、更有保障、更可持續(xù)。

夯實民生保障工作。落實好“穩(wěn)就業(yè)16條”等措施，加大援企穩(wěn)崗力度，保障高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)。鞏固基本醫(yī)療保險參保覆蓋面，聚焦新生兒、學(xué)生、新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等重點人群參保工作，確保參保率在95%以上?？椕茉紊鐣Ｕ暇W(wǎng)，加強(qiáng)低保、特困、孤兒、流浪乞討人員等困難群體基本生活保障。完善“一老一小”服務(wù)體系，積極吸引社會資本參與養(yǎng)老、托育等事業(yè)。持續(xù)推進(jìn)適老化改造，完善居家養(yǎng)老服務(wù)體系，優(yōu)先保障特困老年人及低保、高齡、無人照顧等老年人的養(yǎng)老服務(wù)需求，抓好綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、長者食堂等重點民生項目。實施困境兒童幫扶計劃，推進(jìn)兒童福利機(jī)構(gòu)及設(shè)施建設(shè)。發(fā)揮“開平市慈善募捐地圖”公益效能，匯聚海內(nèi)外力量參與慈善事業(yè)，打造具有僑鄉(xiāng)特色的慈善文化品牌。

辦好人民滿意的教育。加快推動港口小學(xué)擴(kuò)建、逕頭小學(xué)綜合樓等項目建設(shè)，確保特殊教育學(xué)校遷建項目投入使用。實施課室美化等工程，改善辦學(xué)條件。鞏固學(xué)前教育“5083”建設(shè)成果，提升學(xué)前教育普及普惠水平。鞏固“雙減”工作成果，提高課后服務(wù)質(zhì)量，讓孩子們健康成長。確保月山等5個鎮(zhèn)通過教育強(qiáng)鎮(zhèn)復(fù)評，提升教學(xué)質(zhì)量。

建設(shè)更高水平的健康開平。加快水口醫(yī)院新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合大樓、蒼城鎮(zhèn)中心衛(wèi)生院建設(shè)，完成市中心醫(yī)院整體升級改造。強(qiáng)化緊密型縣域醫(yī)共體建設(shè)，完善分級診療機(jī)制，提升基層醫(yī)療服務(wù)水平。建立健全人才雙向流動機(jī)制，推行“縣聘鎮(zhèn)用”和“鎮(zhèn)聘村用”，強(qiáng)化衛(wèi)生人才隊伍建設(shè)。推動沙塘鎮(zhèn)、蜆岡鎮(zhèn)創(chuàng)建省衛(wèi)生鎮(zhèn)，實現(xiàn)省衛(wèi)生鎮(zhèn)全覆蓋。落實全民健身國家戰(zhàn)略，優(yōu)化公共體育設(shè)施建設(shè)，營造濃厚體育氛圍。

大力豐富文化供給。加快文化強(qiáng)市建設(shè)，更好滿足人民精神文化生活新期待。持續(xù)用好“開平碉樓與村落”世界級文化名片，擦亮“開平灰雕”、金聲獅鼓制作技藝等特色非遺品牌，向世界講好開平故事、傳播開平聲音、展示開平精彩。加快廣播劇《捕光者說》創(chuàng)作，以及長篇小說《金墟》的話劇、電視劇改編等，打造一批具有時代特征、僑鄉(xiāng)特色的文藝精品。策劃辦好煙花匯演、龍舟賽等重大活動。推進(jìn)送戲送書送展覽送講座送電影下鄉(xiāng)等文化惠民工程，構(gòu)建標(biāo)準(zhǔn)化均等化的公共文化服務(wù)體系。深化“九大行動”，力保成功創(chuàng)建全國文明城市提名城市。

八、統(tǒng)籌發(fā)展和安全，推動法治開平平安開平建設(shè)創(chuàng)新績

堅決守住安全發(fā)展底線。深入開展維護(hù)政治安全系列專項行動，做好意識形態(tài)領(lǐng)域管控工作。扛穩(wěn)耕地保護(hù)和糧食安全政治責(zé)任，持續(xù)推進(jìn)撂荒耕地整治和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造提升，確保糧食面積、產(chǎn)量穩(wěn)定。加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，更好滿足群眾剛性和改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)有效防范化解經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域風(fēng)險，抓好涉眾金融領(lǐng)域?qū)ｍ椫卫?。加?qiáng)政府債務(wù)風(fēng)險防控，堅決遏制新增隱性債務(wù)。深入推進(jìn)安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，加強(qiáng)交通運輸、非煤礦山、建筑施工、城鎮(zhèn)燃?xì)?、消防安全、森林防滅火、危化品等重點行業(yè)領(lǐng)域安全整治，嚴(yán)防發(fā)生較大以上事故。全面落實江門市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作，守護(hù)好人民群眾舌尖上的安全。

提高社會治理現(xiàn)代化水平。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實開展“1+6+N”基層社會治理工作體系建設(shè)，推進(jìn)市域社會治理現(xiàn)代化。加快推進(jìn)新昌、赤坎、月山派出所辦案區(qū)改造和智能化建設(shè)。完善“智慧網(wǎng)格+綜治中心+‘粵平安’云平臺”工作體系，全面推進(jìn)信訪工作法治化，提升社會矛盾糾紛預(yù)防化解能力。精準(zhǔn)打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、涉黑涉惡、侵害婦女兒童權(quán)益、黃賭毒、食藥環(huán)、盜搶騙等突出違法犯罪，不斷增強(qiáng)人民群眾安全感。做實做細(xì)新時代雙擁工作，爭創(chuàng)雙擁模范城。創(chuàng)新法治宣傳，提升公民法治素養(yǎng)，培育法治文化品牌，以良法善治護(hù)航美好生活。

此外，我們還要高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟(jì)普查，摸清經(jīng)濟(jì)家底，確保如實反映我市發(fā)展成效。有序推進(jìn)國防動員、臺港澳、審計、統(tǒng)計、民族、宗教、人防、海防、打私、地方志、婦女兒童、殘疾人、紅十字會等工作。

切實推動政府各項工作再上新臺階

錨定目標(biāo)抓落實，爭先創(chuàng)優(yōu)勇?lián)?dāng)。站在實施“百千萬工程”的新賽道上，我們要以忠誠為黨護(hù)黨、全力興黨強(qiáng)黨為根本使命，強(qiáng)化政府自身建設(shè)，打造人民滿意政府，奮力在“百千萬工程”中彰顯新作為、干出新業(yè)績、創(chuàng)出新輝煌。講政治，鑄就絕對忠誠。鞏固拓展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育成果，堅持“兩個確立”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。重法治，強(qiáng)化依法履職。加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制定監(jiān)督管理，嚴(yán)格落實重大行政決策程序，全面落實行政執(zhí)法“三項制度”，推動法治政府建設(shè)取得新成效。深入實施“八五”普法規(guī)劃，全面落實“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制。依法接受市人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，加強(qiáng)審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督。勇?lián)?dāng)，提升工作質(zhì)效。聚焦重點任務(wù)和先發(fā)賽道，當(dāng)好執(zhí)行者、行動派，用結(jié)果說話、憑實績交卷、以成效檢驗，讓為群眾辦實事、為企業(yè)解難題、為基層優(yōu)服務(wù)在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。筑底線，打造廉潔政府。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)深化黨風(fēng)廉政建設(shè)，堅決落實中央八項規(guī)定及其實施細(xì)則精神，馳而不息糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)。從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，把有限的財力用在發(fā)展緊要處、民生急需上，用政府的“緊日子”換取群眾的“好日子”。

各位代表，同志們！新征程戰(zhàn)鼓催征，新使命責(zé)重如山。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，全面貫徹落實黨的二十大精神，認(rèn)真落實省、江門和市委工作部署，堅定信心、迎難而上，創(chuàng)新突破、實干爭先，奮力再造一個現(xiàn)代化新開平，為江門開創(chuàng)現(xiàn)代化建設(shè)新局面，為廣東在推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)中走在前列作出開平新的更大貢獻(xiàn)！

開平市人民政府辦公室      

  2024年2月8日