典型案例：吳某擅自占用城市道路案

【事項(xiàng)簡(jiǎn)介】

對(duì)擅自占用或者挖掘城市道路的行政處罰。

【辦理結(jié)果】

開平市城市管理和綜合執(zhí)法局執(zhí)法人員于2024年3月21日上午10時(shí)左右在開平市幸福市場(chǎng)巡查發(fā)現(xiàn)，當(dāng)事人吳某存在利用背簍、篾盤擅自占用城市道路的行為。根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政強(qiáng)制法》第二十二條、第二十三條的規(guī)定，對(duì)當(dāng)事人占道經(jīng)營(yíng)的物品進(jìn)行暫扣登記，通知當(dāng)事人7日內(nèi)往處置地點(diǎn)開平市金山大道18號(hào)進(jìn)行處理。當(dāng)事人于2024年3月21日11時(shí)到達(dá)處置地點(diǎn)，執(zhí)法人員于3月21日對(duì)當(dāng)事人開具當(dāng)場(chǎng)行政處罰決定書，告知當(dāng)事人相關(guān)違法事項(xiàng)，對(duì)當(dāng)事人罰款200元人民幣，并明確要求當(dāng)事人停止和改正違法行為。目前，當(dāng)事人已及時(shí)改正違法行為，未再出現(xiàn)擅自占用城市道路的違法行為。

【相關(guān)法律條文】

《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條“違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款；造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任：……”

《城市道路管理?xiàng)l例》第四十二條第一款：“違反本條例第二十七條規(guī)定，或者有下列行為之一的，由市政工程行政主管部門或者其他有關(guān)部門責(zé)令限期改正，可以處以2萬元以下的罰款”

【案例評(píng)析】

本案當(dāng)事人擅自占用道路面積不足1平方米。我局執(zhí)法人員根據(jù)《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于住房和城鄉(xiāng)建設(shè)系統(tǒng)行政處罰自由裁量權(quán)的基準(zhǔn)（城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)類）》的規(guī)定，并充分參考當(dāng)事人的違法行為事實(shí)、性質(zhì)、情節(jié)、社會(huì)危害程度和其經(jīng)濟(jì)狀況，執(zhí)法人員對(duì)經(jīng)營(yíng)者吳某進(jìn)行了法制教育,強(qiáng)調(diào)其違規(guī)行為帶來的社會(huì)危害,從根本入手,對(duì)其違規(guī)行為進(jìn)行勸誡,最后當(dāng)事人積極配合,轉(zhuǎn)變了當(dāng)事人的思想觀念。

【執(zhí)法思考】

近年來，以占用城市道路進(jìn)行設(shè)攤經(jīng)營(yíng)為代表的違規(guī)經(jīng)營(yíng)行為時(shí)有發(fā)生，此類違法行為具有易發(fā)性、反復(fù)性、長(zhǎng)期性等特點(diǎn)，既是群眾強(qiáng)烈反應(yīng)的熱點(diǎn)問題，又是城市治理的“痛點(diǎn)”。開平市城市管理和綜合執(zhí)法局堅(jiān)持“服務(wù)先行、精細(xì)管理、執(zhí)法保障”原則，全面摸排祥龍公園附近、南島市場(chǎng)、祥興市場(chǎng)、新昌市場(chǎng)、銀海市場(chǎng)、星光市場(chǎng)、建聯(lián)街、福順街等沿街商戶、流動(dòng)攤販的實(shí)際情況和經(jīng)營(yíng)需求后，在保障交通通行和市容秩序的前提下，對(duì)商鋪門前、兩側(cè)人行道上施劃經(jīng)營(yíng)“一米線”，規(guī)范經(jīng)營(yíng)范圍，引導(dǎo)商戶及流動(dòng)攤文明經(jīng)營(yíng)、自覺維護(hù)市容秩序，共劃線2691米，規(guī)范商戶800余家，引導(dǎo)商戶及流動(dòng)攤文明經(jīng)營(yíng)、自覺維護(hù)市容秩序。