行政許可聽證結(jié)果公告

2021年1月21日，我局就開平醫(yī)家一號診所行政許可事項舉行聽證會，現(xiàn)將聽證結(jié)果公告如下:

一、聽證的基本情況

本次聽證會共有聽證主持人1名、聽證員5名、聽證記錄人1名、聽證代表6名、聽證陳述人3名、旁聽人員1名參加。聽證主持人核對了聽證參加人身份，宣布聽證事項、聽證參加人員名單、雙方當(dāng)事人權(quán)利和義務(wù)等。經(jīng)詢問，聽證代表和聽證陳述人無回避申請后，由聽證陳述人進(jìn)行了詳盡地陳述，聽證代表做了充分地答辯，雙方進(jìn)行了辯論、質(zhì)證以及最后陳述。聽證記錄人整理聽證筆錄，并由聽證參加人員核對筆錄無誤后逐一簽名，形成了聽證記錄。

二、聽證的主要爭論焦點

一是在擬設(shè)置的開平醫(yī)家一號診所的公示期間，開平市三埠街道思堤路10號第1、2幢商品房并未竣工，業(yè)主并未收樓，其未能查見公示；二是擬設(shè)置的開平醫(yī)家一號診所的細(xì)菌會傳播給樓上住戶；三是擬設(shè)置的開平醫(yī)家一號診所沒有后門、消防通道，無法保證消防安全；四是開平市三埠街道思堤路10號第1、2幢商品房按照商業(yè)住房建設(shè)，已統(tǒng)一下水道、生化池，擬設(shè)置的開平醫(yī)家一號診所營業(yè)會帶來醫(yī)療廢水污染；五是擬設(shè)置的開平醫(yī)家一號診所營業(yè)會有許多病人看病，由此造成的噪音會影響樓上住戶；六是擬設(shè)置的開平醫(yī)家一號診所營業(yè)帶來一定的客流量，來看病的病人會占用停車位。

三、聽證的意見和結(jié)論

針對聽證代表提出的異議，我局認(rèn)真組織調(diào)查，并通過向江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局、開平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局及開平市信順和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司（開平市星河大廈第1、2幢商品房開發(fā)商）等單位發(fā)函了解環(huán)保、消防及商品房竣工驗收等情況。

（一）關(guān)于擬設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)公示期間，業(yè)主并未收樓，沒有看到公示的問題

根據(jù)開平市信順和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司函復(fù)意見，開平市三埠街道思堤路10號第1、2幢商品房即開平市星河大廈第1、2幢已于2019年12月30日竣工驗收，開平市信順和房地產(chǎn)開發(fā)有限公司于2020年1月1日起已通過電話方式告知業(yè)主可與開發(fā)商辦理商品房交樓手續(xù)。

擬設(shè)置的開平醫(yī)家一號診所自行公示的時間是2020年7月23日至7月29日；我局公示時間是2020年8月10日至2020年8月14日，公示張貼在開平市星河大廈第1幢信箱旁和擬設(shè)置的開平醫(yī)家一號診所門口，因2020年8月15日、16日為周六日，執(zhí)法人員在8月17日到現(xiàn)場清除相關(guān)公示。

（二）關(guān)于擬設(shè)置的診所細(xì)菌傳播問題

根據(jù)現(xiàn)行《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》，診所是為患者提供門診診斷和治療的醫(yī)療機構(gòu)，不設(shè)住院病床（產(chǎn)床），只提供易于診斷的常見病和多發(fā)病的診療服務(wù)。其房屋要求：（一）建筑面積不少于40 平方米。（二）至少設(shè)有診室、治療室、處置室。（三）每室獨立且符合衛(wèi)生學(xué)布局及流程。我局組織市內(nèi)醫(yī)院院感專家和醫(yī)療專家進(jìn)行論證，經(jīng)專家論證，擬設(shè)置的醫(yī)療機構(gòu)符合《診所基本標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定的房屋要求。我局將監(jiān)督擬設(shè)置的開平醫(yī)家一號診所按照法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求設(shè)置院感流程、醫(yī)療污水處理設(shè)施和醫(yī)療廢物的處置，加強空氣消毒，防止傳染性疾病傳播。

（三）關(guān)于擬設(shè)置的診所會帶來水污染問題

根據(jù)江門市生態(tài)環(huán)境局開平分局函復(fù)意見，項目醫(yī)療廢水如直接排放，須經(jīng)自建污水處理設(shè)施處理達(dá)到《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18466-2005)表2中的排放標(biāo)準(zhǔn)后，再經(jīng)過消毒后才能排放;項目醫(yī)療廢水如排入市政污水處理廠進(jìn)行處理，須預(yù)處理達(dá)到《醫(yī)療機構(gòu)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》(GB18466-2005)表2的預(yù)處理標(biāo)準(zhǔn)、廣東省《水污染物排放限值》(DB44/26-2001)第二時段三級標(biāo)準(zhǔn)后，再經(jīng)過消毒才能排放。故擬設(shè)置的診所其產(chǎn)生醫(yī)療廢水經(jīng)處理消毒后符合排放標(biāo)準(zhǔn)可以排放，不需要設(shè)置專用的下水道、生化池。

（四）關(guān)于擬設(shè)置的診所消防安全問題

根據(jù)開平市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局函復(fù)意見，該診所消防對建筑專業(yè)的要求為：1、注明藥房和醫(yī)療廢物暫存間的儲存物品的火災(zāi)危險性類別，禁止存放甲、乙類火災(zāi)危險性物品。2、疏散門的凈寬不應(yīng)小于1.4m。3、不需要專用消防通道。

（五）關(guān)于噪音問題、占用停車位問題

聽證代表提出的噪音問題、占用停車位問題均為假設(shè)性問題，故不予采納。

綜合以上意見，根據(jù)《醫(yī)療機構(gòu)管理條例》《醫(yī)療機構(gòu)管理條例實施細(xì)則》及《關(guān)于進(jìn)一步改革完善醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)師審批工作的通知》（國衛(wèi)醫(yī)發(fā)〔2018〕19號）等有關(guān)要求，我局將依法審核開平市醫(yī)家一號內(nèi)科診所有限責(zé)任公司提交的醫(yī)療機構(gòu)執(zhí)業(yè)登記申請，審核合格的，作出準(zhǔn)予許可的決定；審核不合格的，將審核結(jié)果和不予批準(zhǔn)的理由以書面形式通知申請人。

開平市衛(wèi)生健康局

2021年5月25日