開平市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)開平市提升

行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案的通知

開府辦〔2024〕6號(hào)

各鎮(zhèn)（街道）人民政府（辦事處）、管委會(huì)，市有關(guān)單位：

《開平市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案》已經(jīng)市人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向市司法局反映。

                                                             開平市人民政府辦公室

                                                                                                                                                                                   2024年2月9日

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開平市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)工作方案

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021—2025年）》，全面提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能，推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。根據(jù)《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《行動(dòng)計(jì)劃》）《廣東省提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施計(jì)劃（2023—2025年）》（以下簡稱《實(shí)施計(jì)劃》）和《江門市提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》（以下簡稱《實(shí)施方案》）的相關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，制定本工作方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，深刻領(lǐng)悟“兩個(gè)確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，圍繞省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排和市委關(guān)于優(yōu)化提升“六大行動(dòng)”要求，以提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能為目標(biāo)，著力提高行政執(zhí)法隊(duì)伍能力素質(zhì)，規(guī)范行政執(zhí)法行為，完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法監(jiān)督問責(zé)，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，以更高行政執(zhí)法質(zhì)量和效能保障全市高質(zhì)量發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)。在鞏固行政執(zhí)法不規(guī)范專項(xiàng)整治、道路交通安全和運(yùn)輸領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)整治成果的基礎(chǔ)上，到2024年6月，全市行政執(zhí)法突出問題得到有效整治；2024年底，行政執(zhí)法工作體系和體制機(jī)制更加完善，行政執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)明顯提升，行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制和能力建設(shè)切實(shí)強(qiáng)化，行政執(zhí)法信息化、數(shù)字化水平進(jìn)一步提高，營商環(huán)境法治化水平得到全面提升；2025年底，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力全面增強(qiáng)，行政執(zhí)法的社會(huì)滿意度顯著提高。

（三）工作要求。市政府切實(shí)加強(qiáng)對(duì)我市貫徹落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》《實(shí)施計(jì)劃》和《實(shí)施方案》的組織領(lǐng)導(dǎo)，及時(shí)研究解決行政執(zhí)法工作有關(guān)重大問題，為提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能提供保障、創(chuàng)造條件。各行政執(zhí)法單位在本級(jí)黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，結(jié)合工作實(shí)際進(jìn)一步細(xì)化重點(diǎn)任務(wù)、量化目標(biāo)成效、建立工作臺(tái)賬，抓緊抓實(shí)工作舉措，確保如期高質(zhì)量完成各項(xiàng)任務(wù)。市司法局在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，認(rèn)真抓好相關(guān)工作的落地落實(shí)。

二、重點(diǎn)任務(wù)及主要措施

（一）全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)

1.堅(jiān)持黨建引領(lǐng)。始終堅(jiān)持把黨的政治建設(shè)擺在首位，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法隊(duì)伍的政治素質(zhì)培訓(xùn)教育，不斷提高執(zhí)法隊(duì)伍的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力。加強(qiáng)基層行政執(zhí)法單位黨組織建設(shè)，有正式黨員3人以上的綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍原則上要按相關(guān)規(guī)定獨(dú)立建立黨支部，或者按照規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，與本單位具有行政執(zhí)法職能的內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合黨支部，確保黨的組織和黨的工作全覆蓋。[市司法局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

2.加強(qiáng)業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)。各行政執(zhí)法單位嚴(yán)格履行對(duì)本單位行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)的主體責(zé)任，按照分類分級(jí)分層的原則，建立培訓(xùn)制度，制定培訓(xùn)計(jì)劃，常態(tài)化開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)。各行政執(zhí)法單位要參照《江門市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”活動(dòng)方案》，因地制宜組織開展理論知識(shí)大學(xué)習(xí)、崗位職責(zé)大練兵、業(yè)務(wù)技能大比武等活動(dòng)，全面提升行政執(zhí)法人員能力素質(zhì)。實(shí)施行政執(zhí)法人員業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)備案登記制度，公安、生態(tài)環(huán)境、交通運(yùn)輸、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等部門要在2024年6月底前率先完成備案登記工作?！皩?dǎo)師制”培訓(xùn)、駐點(diǎn)培訓(xùn)、行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”等應(yīng)納入培訓(xùn)學(xué)習(xí)備案登記范圍。各行政執(zhí)法單位要建立本單位業(yè)務(wù)培訓(xùn)登記卡，全流程跟蹤本單位行政執(zhí)法人員培訓(xùn)學(xué)習(xí)情況，確保行政執(zhí)法人員每人每年接受不少于60學(xué)時(shí)的公共法律知識(shí)、業(yè)務(wù)知識(shí)和行政執(zhí)法技能培訓(xùn)，在2024年6月底前完成我市行政執(zhí)法隊(duì)伍的首輪全員輪訓(xùn)。未有明確具體學(xué)時(shí)的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)按45分鐘計(jì)1個(gè)學(xué)時(shí)。鼓勵(lì)通過線上線下相結(jié)合的方式靈活安排培訓(xùn)，推動(dòng)各類學(xué)習(xí)平臺(tái)的學(xué)習(xí)情況共享互認(rèn)。加強(qiáng)執(zhí)法行為規(guī)范和職業(yè)道德教育。市司法局要會(huì)同相關(guān)部門統(tǒng)籌制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)計(jì)劃并組織實(shí)施，于每年11月底前將培訓(xùn)情況報(bào)江門市司法局。[市司法局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

3.加強(qiáng)行政執(zhí)法培訓(xùn)工作監(jiān)督指導(dǎo)。各行政執(zhí)法單位要積極參加上級(jí)部門組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)學(xué)習(xí)，配合落實(shí)上級(jí)部門對(duì)培訓(xùn)工作提出的監(jiān)督指導(dǎo)要求。涉及行政執(zhí)法職權(quán)下放的市直行政執(zhí)法部門，負(fù)責(zé)對(duì)承擔(dān)本部門行政執(zhí)法事項(xiàng)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）開展“傳幫帶”工作，于下放之日起一年內(nèi)至少開展2次，之后每年做好監(jiān)督指導(dǎo)。[市司法局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

4.嚴(yán)格行政執(zhí)法人員資格管理。依托廣東省行政執(zhí)法人員證件管理系統(tǒng)，將全市行政執(zhí)法主體及其執(zhí)法人員納入數(shù)字化管理，嚴(yán)格實(shí)行行政執(zhí)法人員持證上崗和資格管理制度，未取得行政執(zhí)法證件的人員不得獨(dú)立從事行政執(zhí)法工作。嚴(yán)格控制行政執(zhí)法證件發(fā)放范圍，原則上不得向未在行政執(zhí)法崗位的人員發(fā)放行政執(zhí)法證件，已發(fā)放的行政執(zhí)法證件由各行政執(zhí)法單位人事管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一保管。建立健全行政執(zhí)法人員年度考核制度和行政執(zhí)法人員退出機(jī)制。[市司法局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

5.推行行政執(zhí)法考核評(píng)價(jià)制度。充分發(fā)揮行政執(zhí)法先進(jìn)典型示范引領(lǐng)作用，探索建立行政執(zhí)法人員考核評(píng)價(jià)和行政執(zhí)法崗位能手、行政執(zhí)法案卷評(píng)查能手評(píng)選制度，將評(píng)價(jià)評(píng)選結(jié)果作為行政執(zhí)法人員評(píng)先評(píng)優(yōu)、職級(jí)調(diào)整、交流輪崗的重要依據(jù)。對(duì)連續(xù)2年評(píng)定為不合格的行政執(zhí)法人員，按程序退出行政執(zhí)法隊(duì)伍。適時(shí)組織開展行政執(zhí)法工作群眾滿意度第三方測評(píng)，對(duì)人民群眾滿意度較低的行政執(zhí)法單位及時(shí)開展約談。[市司法局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（二）全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法

6.落實(shí)行政執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單制度。各行政執(zhí)法單位要圍繞“逐利執(zhí)法”、執(zhí)法不規(guī)范、執(zhí)法方式簡單僵化、執(zhí)法粗暴、執(zhí)法“尋租”等問題，梳理本單位執(zhí)法領(lǐng)域突出問題清單，明確整治措施、整改時(shí)限、責(zé)任單位等，形成專項(xiàng)整治臺(tái)賬。各行政執(zhí)法單位的專項(xiàng)整治臺(tái)賬于2024年2月6日前報(bào)市司法局備案，并于每年5月底和11月底前將專項(xiàng)整治及組織“回頭看”情況報(bào)送市司法局匯總。市司法局要適時(shí)組織對(duì)我市專項(xiàng)整治情況開展專項(xiàng)監(jiān)督，并將專項(xiàng)監(jiān)督情況向市政府報(bào)告。[市司法局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

7.規(guī)范執(zhí)行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。認(rèn)真貫徹實(shí)施《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定和管理工作的意見》，普遍建立行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度。嚴(yán)格執(zhí)行上級(jí)行政執(zhí)法部門制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)。市直行政執(zhí)法部門可以根據(jù)工作需要依法對(duì)上級(jí)制定的行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用的標(biāo)準(zhǔn)、條件、種類、幅度、方式、時(shí)限予以合理細(xì)化量化，并配合落實(shí)上級(jí)部門有關(guān)行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制定、管理的監(jiān)督指導(dǎo)要求。[市司法局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

8.完善行政執(zhí)法工作機(jī)制。全面落實(shí)行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大行政執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”。貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》和《廣東省行政檢查辦法》，健全以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管和一體化在線監(jiān)管為基本手段、以重點(diǎn)監(jiān)管為補(bǔ)充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，推進(jìn)線上線下一體化監(jiān)管。對(duì)直接涉及公共安全和人民群眾生命健康等的特殊行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，依法依規(guī)實(shí)行全覆蓋的重點(diǎn)監(jiān)管。綜合運(yùn)用多種方式督促引導(dǎo)受處罰企業(yè)加強(qiáng)合規(guī)管理。發(fā)展改革、公安、自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游體育、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理、市場監(jiān)管、城市管理綜合執(zhí)法等部門要結(jié)合實(shí)際，就探索建立涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度、依法保護(hù)民營企業(yè)和企業(yè)家權(quán)益開展調(diào)研，并于2024年10月底前形成調(diào)研報(bào)告書面報(bào)送市司法局匯總。[市司法局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（三）健全完善行政執(zhí)法工作體系

9.實(shí)行行政執(zhí)法事項(xiàng)清單制度。加快推進(jìn)行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄制定和管理工作，確保行政執(zhí)法事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。各行政執(zhí)法單位要嚴(yán)格按照《廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理暫行辦法》《廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)和權(quán)責(zé)清單管理工作指引》等有關(guān)規(guī)定，動(dòng)態(tài)調(diào)整廣東省政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)管理系統(tǒng)中的行政執(zhí)法事項(xiàng)目錄，確保行政執(zhí)法事項(xiàng)與權(quán)責(zé)清單、政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)協(xié)調(diào)統(tǒng)一。在完成系統(tǒng)注冊(cè)的基礎(chǔ)上，各行政執(zhí)法單位于2024年4月底前完成本單位行政處罰、行政許可、行政征收征用、行政確認(rèn)、行政給付、行政強(qiáng)制、行政裁決、行政檢查等權(quán)責(zé)清單事項(xiàng)認(rèn)領(lǐng)并對(duì)外公布，并于2024年5月15日前將權(quán)責(zé)清單及公布情況報(bào)送市司法局匯總。市直行政執(zhí)法部門要依法組織開展行政執(zhí)法事項(xiàng)的清理工作，相關(guān)情況同步報(bào)市司法局。[市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

10.規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權(quán)工作。按照省統(tǒng)一部署規(guī)范做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道賦權(quán)工作。市司法局牽頭會(huì)同相關(guān)行政執(zhí)法單位，配合上級(jí)開展我市鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)的梳理工作。對(duì)照全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄，結(jié)合江門市具體要求，對(duì)前期已經(jīng)下放但屬于指導(dǎo)目錄以外、原則上不得下放給鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）實(shí)施的事項(xiàng)，由原決定機(jī)關(guān)公告收回。在指導(dǎo)目錄內(nèi)確定具體賦予鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行使的行政執(zhí)法事項(xiàng)，應(yīng)按照規(guī)定程序辦理，并采取“自下而上”的方式，原則上由市政府或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）提出，經(jīng)市政府常務(wù)會(huì)議審議通過后，報(bào)江門市政府常務(wù)會(huì)議研究確定。市政府研究提出賦權(quán)事項(xiàng)，應(yīng)充分聽取鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）意見，基層普遍反對(duì)承接的事項(xiàng)不予下放。對(duì)已經(jīng)下放鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的行政執(zhí)法事項(xiàng)建立年度評(píng)估制度，我市要于2024年11月底前完成首次評(píng)估工作，對(duì)基層接不住、監(jiān)管跟不上的及時(shí)予以調(diào)整。全力推進(jìn)“百縣千鎮(zhèn)萬村高質(zhì)量發(fā)展工程”，于2024年1月底前配合落實(shí)江門市調(diào)整由我市實(shí)施的一批市級(jí)行政職權(quán)。統(tǒng)籌推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣與強(qiáng)縣擴(kuò)權(quán)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法改革，防止縣級(jí)執(zhí)法空心化。市司法局要牽頭組織開展省級(jí)綜合行政執(zhí)法規(guī)范化示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）創(chuàng)建工作。[市司法局、市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

11.加強(qiáng)行政執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)。健全事前事中事后監(jiān)管有效銜接機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法銜接機(jī)制，公安、交通運(yùn)輸?shù)炔块T于2024年6月底前，其他行政執(zhí)法單位于2024年12月底前完成建立行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制。完善行政執(zhí)法管轄、法律適用等爭議協(xié)調(diào)機(jī)制。行政執(zhí)法主體之間發(fā)生行政執(zhí)法爭議經(jīng)協(xié)商不能解決的，由市司法局協(xié)調(diào)；經(jīng)協(xié)調(diào)不能達(dá)成一致意見的，由市司法局依照職責(zé)或商有關(guān)部門提出處理意見，報(bào)市政府決定。建立重大行政執(zhí)法決定法制審核協(xié)作機(jī)制，市直行政執(zhí)法部門或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）在辦理重大行政執(zhí)法案件過程中，由于客觀原因尚未配備符合條件的法制審核人員的，由上一級(jí)業(yè)務(wù)主管部門協(xié)助進(jìn)行法制審核。[市司法局、市公安局、市交通運(yùn)輸局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

12.創(chuàng)新行政執(zhí)法方式。嚴(yán)格遵循《中華人民共和國行政處罰法》處罰與教育相結(jié)合原則，推廣應(yīng)用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡、指導(dǎo)約談等非強(qiáng)制性執(zhí)法方式。各行政執(zhí)法單位要按照依法監(jiān)管、寬嚴(yán)相濟(jì)、鼓勵(lì)創(chuàng)新的原則，對(duì)屬于新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的市場主體實(shí)行包容審慎監(jiān)管，針對(duì)其性質(zhì)、特點(diǎn)分類制定監(jiān)管規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)。推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法清單制度，加強(qiáng)清單動(dòng)態(tài)管理并及時(shí)向社會(huì)公開。[市司法局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（四）加快構(gòu)建行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系

13.完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度。嚴(yán)格落實(shí)《廣東省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范市直行政執(zhí)法部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)的監(jiān)督職責(zé)、監(jiān)督程序等內(nèi)容，強(qiáng)化行政執(zhí)法工作的全方位、全流程監(jiān)督。加強(qiáng)行政執(zhí)法案卷評(píng)查隊(duì)伍建設(shè)，動(dòng)態(tài)調(diào)整行政執(zhí)法案卷評(píng)查專家?guī)斐蓡T名單，廣泛開展行政執(zhí)法案卷評(píng)查工作。扎實(shí)推進(jìn)行政執(zhí)法年度報(bào)告、行政執(zhí)法考核評(píng)議工作，建立行政執(zhí)法案例指導(dǎo)制度，每年發(fā)布一批典型案例。[市司法局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

14.健全行政執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制。根據(jù)江門市具體要求，推動(dòng)由司法所履行行政執(zhí)法監(jiān)督職能，協(xié)助市司法局開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法人員資格審核、執(zhí)法舉報(bào)投訴線索核查、落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”情況指導(dǎo)監(jiān)督等工作。市司法局要在市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，周密制定我市年度行政執(zhí)法監(jiān)督工作方案，對(duì)行政執(zhí)法工作情況開展經(jīng)常性監(jiān)督。市直行政執(zhí)法部門內(nèi)設(shè)執(zhí)法監(jiān)督機(jī)構(gòu)，要加強(qiáng)對(duì)本部門行政執(zhí)法工作和重大行政執(zhí)法案件的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、日常監(jiān)督和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。[市司法局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

15.推進(jìn)多元化行政執(zhí)法監(jiān)督。充分發(fā)揮行政執(zhí)法監(jiān)督隊(duì)伍主力軍作用，對(duì)行政執(zhí)法主體、人員、案卷及行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”落實(shí)情況加大監(jiān)督力度，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督與法治督察、政府督查、行政復(fù)議、行政訴訟等方面的協(xié)作聯(lián)動(dòng)，及時(shí)移送行政執(zhí)法領(lǐng)域問題線索，構(gòu)建高質(zhì)高效的監(jiān)督工作體系。落實(shí)行政執(zhí)法監(jiān)督員制度，為我市行政執(zhí)法監(jiān)督聯(lián)系點(diǎn)和社會(huì)監(jiān)督員提供參與監(jiān)督工作的必要便利，不斷加強(qiáng)行政執(zhí)法社會(huì)監(jiān)督。推行“掃碼入企”制度，進(jìn)一步強(qiáng)化涉企行政執(zhí)法監(jiān)督。[市司法局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（五）加強(qiáng)行政執(zhí)法和行政執(zhí)法監(jiān)督科技保障

16.加強(qiáng)行政執(zhí)法信息化建設(shè)。各行政執(zhí)法單位要加快推進(jìn)省一體化行政執(zhí)法平臺(tái)（以下稱“粵執(zhí)法”）應(yīng)用全覆蓋，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過程留痕和在線智能化監(jiān)督，2024年6月底前實(shí)現(xiàn)行政處罰案件線上辦理率達(dá)到100%，辦理案件過程中要加強(qiáng)對(duì)涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個(gè)人隱私的保護(hù)。配合落實(shí)“粵執(zhí)法”與“粵省心”政務(wù)服務(wù)便民熱線平臺(tái)、“粵平安”社會(huì)治理云平臺(tái)等平臺(tái)業(yè)務(wù)聯(lián)動(dòng)，完善行政執(zhí)法投訴舉報(bào)處理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)快速響應(yīng)、精準(zhǔn)執(zhí)法。探索推行行政執(zhí)法案件“一案一碼”制度，在每份行政執(zhí)法決定書后生成案件專屬二維碼，記載行政執(zhí)法基本流程、行政裁量權(quán)基準(zhǔn)適用、行政執(zhí)法決定等信息，更好保障知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)。[市司法局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

17.推進(jìn)行政執(zhí)法數(shù)據(jù)共享互認(rèn)。配合上級(jí)推進(jìn)“粵執(zhí)法”與國家一體化在線監(jiān)管平臺(tái)、全國信用信息共享平臺(tái)、“雙隨機(jī)、一公開”系統(tǒng)等數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)的相互兼容，以及行政執(zhí)法數(shù)據(jù)主題庫建設(shè)。持續(xù)深化數(shù)據(jù)賦能，推動(dòng)數(shù)字政府和法治政府深度融合，探索運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等新技術(shù)，提高行政執(zhí)法精準(zhǔn)化、智能化水平。[市司法局、市發(fā)展和改革局、市市場監(jiān)督管理局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

（六）持續(xù)強(qiáng)化行政執(zhí)法保障能力

18.加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。根據(jù)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)所承擔(dān)的執(zhí)法職責(zé)和工作任務(wù)，合理配備行政執(zhí)法力量，注重行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)隊(duì)伍梯隊(duì)建設(shè)。實(shí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）綜合行政執(zhí)法編制使用年度督查制度，用足用好用活鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法專項(xiàng)編制，適時(shí)對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政執(zhí)法專項(xiàng)編制使用情況進(jìn)行督促檢查。加強(qiáng)行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)公職律師和法律顧問隊(duì)伍建設(shè)。按照中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，將行政執(zhí)法工作經(jīng)費(fèi)、行政執(zhí)法裝備配備費(fèi)用納入本級(jí)預(yù)算，結(jié)合本地實(shí)際統(tǒng)籌利用各項(xiàng)政策和資金，合理保障行政執(zhí)法經(jīng)費(fèi)投入力度，為各行政執(zhí)法單位配備必要的執(zhí)法車輛、執(zhí)法服裝和移動(dòng)執(zhí)法設(shè)備提供支持。[市司法局、市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局，各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

19.強(qiáng)化權(quán)益保障。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制，建立健全行政執(zhí)法責(zé)任追究、盡職免予問責(zé)機(jī)制，細(xì)化追責(zé)、免予問責(zé)情形和容錯(cuò)糾錯(cuò)程序。完善行政執(zhí)法人員心理咨詢服務(wù)和危機(jī)干預(yù)機(jī)制。[各鎮(zhèn)（街）、市直行政執(zhí)法部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)]

三、組織實(shí)施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市政府建立市司法局、市發(fā)展和改革局、市財(cái)政局、市人力資源和社會(huì)保障局、市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局以及我市各行政執(zhí)法單位參加的工作會(huì)商機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)本工作方案組織實(shí)施的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促指導(dǎo)，及時(shí)研究解決實(shí)施過程中的共性問題。市司法局牽頭負(fù)責(zé)工作會(huì)商機(jī)制日常工作，其他參加單位要按職能抓好工作落實(shí)。我市落實(shí)《行動(dòng)計(jì)劃》《實(shí)施計(jì)劃》和《實(shí)施方案》的情況，定期向市委報(bào)告。各行政執(zhí)法單位要履行主體責(zé)任，推動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)按時(shí)落實(shí)，并將組織實(shí)施情況及時(shí)向本單位黨組報(bào)告。

（二）強(qiáng)化督促落實(shí)。市司法局要會(huì)同各有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)《行動(dòng)計(jì)劃》《實(shí)施計(jì)劃》和《實(shí)施方案》落實(shí)情況的指導(dǎo)監(jiān)督和跟蹤分析，于2024年8月底前完成中期評(píng)估，2025年8月底前完成終期評(píng)估，并形成書面總結(jié)評(píng)估報(bào)告報(bào)送市政府。本工作方案落實(shí)情況將納入法治開平建設(shè)考核，作為對(duì)各單位及其領(lǐng)導(dǎo)干部綜合績效考核的參考。

（三）做好宣傳交流。各單位要充分利用報(bào)刊、廣播、電視等新聞媒體和網(wǎng)絡(luò)新媒體，廣泛宣傳提升行政執(zhí)法質(zhì)量和效能的典型經(jīng)驗(yàn)做法，注重發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和宣傳行政執(zhí)法先進(jìn)人物、先進(jìn)事跡，深入挖掘、總結(jié)推廣基層鮮活經(jīng)驗(yàn)，為推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法營造良好氛圍。要加強(qiáng)社會(huì)輿情正確引導(dǎo)，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切，增強(qiáng)行政執(zhí)法的權(quán)威性和公信力。