相關(guān)附件:
相關(guān)附件:
?。?007年1月25日廣東省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十九次會(huì)議通過2007年1月25日公布自2007年3月1日起施行)
第一章 總則 第一條 為加強(qiáng)港口建設(shè)和管理,維護(hù)港口的安全、經(jīng)營秩序和當(dāng)事人的合法權(quán)益,根據(jù)《中華人民共和國港口法》和有關(guān)法律法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條 例。 第二條 在本省行政區(qū)域內(nèi)從事港口規(guī)劃、建設(shè)、維護(hù)、經(jīng)營、管理及其相關(guān)活動(dòng),適用本條 例。 第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃中體現(xiàn)港口的發(fā)展和規(guī)劃要求,并依法保護(hù)和合理利用港口資源。 第四條 省人民政府交通主管部門主管本省行政區(qū)域內(nèi)的港口工作,負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。 縣級(jí)以上人民政府負(fù)責(zé)港口行政管理的部門具體實(shí)施對(duì)港口的行政管理。 縣級(jí)以上人民政府發(fā)展改革、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理、航道、公安、國土、規(guī)劃、建設(shè)、水利、環(huán)保、海洋漁業(yè)、林業(yè)等部門和海事管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé),協(xié)同做好港口管理工作。 第五條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)保證必要的資金投入,用于港口公用的航道、防波堤、錨地等基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和維護(hù)。 鼓勵(lì)國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人依法投資建設(shè)、經(jīng)營港口,切實(shí)保護(hù)投資者的合法權(quán)益。
第二章 港口規(guī)劃與建設(shè) 第六條 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,體現(xiàn)港口發(fā)展要求,符合城鎮(zhèn)體系規(guī)劃,依法保護(hù)和合理利用港口資源,對(duì)與港口岸線相關(guān)連的陸域應(yīng)當(dāng)留有足夠的港口建設(shè)用地,并與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、江河流域規(guī)劃、防洪規(guī)劃、海洋功能區(qū)劃、航道規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃以及法律法規(guī)規(guī)定的其他有關(guān)規(guī)劃相銜接、協(xié)調(diào)。 編制港口規(guī)劃應(yīng)當(dāng)組織專家論證,并依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。 第七條 港口規(guī)劃包括港口布局規(guī)劃和港口總體規(guī)劃。 全省港口布局規(guī)劃由省人民政府根據(jù)全國港口布局規(guī)劃和全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況組織編制,經(jīng)征求國務(wù)院交通主管部門意見后公布實(shí)施。 港口總體規(guī)劃由縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門按照全省港口布局規(guī)劃,并征求有關(guān)部門的意見編制。編制主要港口的總體規(guī)劃,經(jīng)征求省人民政府交通主管部門意見后,按照法定程序報(bào)批。 第八條 港區(qū)應(yīng)當(dāng)根據(jù)港口總體規(guī)劃劃定,并按照規(guī)劃的用途使用,不得改為他用。確需改變用途的,應(yīng)當(dāng)按照港口規(guī)劃制定程序辦理。 第九條 港口總體規(guī)劃區(qū)內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建港口設(shè)施或者其他工程需要使用港口岸線的,應(yīng)當(dāng)在立項(xiàng)前向地級(jí)以上市人民政府港口行政管理部門提出書面申請(qǐng)。書面申請(qǐng)包括岸線的使用人、使用范圍、使用期限、使用功能等。 地級(jí)以上市人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自受理之日起二十日內(nèi)提出意見,報(bào)省人民政府交通主管部門依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。 港口岸線使用人應(yīng)當(dāng)按照經(jīng)批準(zhǔn)的范圍和用途使用港口岸線,不得擅自改變港口岸線的使用范圍和使用功能。確需改變港口岸線使用人、使用范圍、使用期限、使用功能的,應(yīng)當(dāng)向地級(jí)以上市人民政府港口行政管理部門提出申請(qǐng),依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。 第十條 港口建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合港口規(guī)劃,遵循國家基本建設(shè)程序,符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范,并依法辦理相關(guān)審批手續(xù)。 建設(shè)港口工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)。港口建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施和環(huán)境保護(hù)設(shè)施,必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。 第十一條 港區(qū)內(nèi)不得新建影響港口規(guī)劃實(shí)施的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施。新建不影響港口規(guī)劃實(shí)施的建筑物、構(gòu)筑物和設(shè)施的,負(fù)責(zé)審批有關(guān)建設(shè)項(xiàng)目的部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門的意見。 建設(shè)橋梁、水底隧道、水電站、鋪設(shè)水下電纜和管線等可能影響港口水文條 件變化的臨(跨)河、海工程項(xiàng)目,負(fù)責(zé)審批該項(xiàng)目的部門在審批前應(yīng)當(dāng)征求縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門的意見。有礙港口建設(shè)、生產(chǎn)和安全的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取防護(hù)措施,并在工程建設(shè)完畢后拆除防護(hù)設(shè)施。 第十二條 港口設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目竣工,應(yīng)當(dāng)通過有關(guān)行政主管部門專項(xiàng)驗(yàn)收后,方可申請(qǐng)竣工驗(yàn)收;經(jīng)竣工驗(yàn)收合格后,方可投入使用。 省人民政府發(fā)展改革部門審批、核準(zhǔn)的港口工程竣工驗(yàn)收,由省人民政府交通主管部門組織。 除國務(wù)院交通主管部門、省人民政府交通主管部門負(fù)責(zé)組織竣工驗(yàn)收的外,其他港口的工程竣工驗(yàn)收,由縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門組織。
第三章 港口經(jīng)營管理 第十三條 從事港口經(jīng)營,應(yīng)當(dāng)依法辦理港口經(jīng)營許可和工商登記。 港口經(jīng)營包括碼頭和其他港口設(shè)施的經(jīng)營,港口旅客運(yùn)輸服務(wù)經(jīng)營,在港區(qū)內(nèi)從事貨物的裝卸、駁運(yùn)、倉儲(chǔ)的經(jīng)營和港口拖輪經(jīng)營等。 第十四條 港口行政管理部門實(shí)施港口經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)遵循公開、公正、公平的原則。 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)將法律法規(guī)、規(guī)章 規(guī)定的有關(guān)港口經(jīng)營許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條 件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書示范文本等在辦公場(chǎng)所公示。 第十五條 申請(qǐng)取得港口經(jīng)營許可,應(yīng)當(dāng)有固定的經(jīng)營場(chǎng)所,有與經(jīng)營業(yè)務(wù)相適應(yīng)的設(shè)施、設(shè)備、專業(yè)技術(shù)人員和管理人員,并應(yīng)當(dāng)具備法律、法規(guī)規(guī)定的其他條 件。 第十六條 港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)自收到書面申請(qǐng)之日起三十日內(nèi)依法作出許可或者不予許可的決定。予以許可的,頒發(fā)港口經(jīng)營許可證;不予許可的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并告知理由。 第十七條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營范圍內(nèi)從事港口經(jīng)營活動(dòng)。 港口經(jīng)營人不得為無船舶營業(yè)運(yùn)輸證或者超越經(jīng)營范圍的船舶、企業(yè)提供服務(wù)。要求提供服務(wù)的船舶、企業(yè)應(yīng)當(dāng)主動(dòng)出示相關(guān)證件。 第十八條 港口經(jīng)營人從事經(jīng)營活動(dòng),必須遵守有關(guān)法律、法規(guī),遵守國家有關(guān)港口作業(yè)規(guī)則的規(guī)定,依法履行合同約定的義務(wù),為客戶提供公平、良好的服務(wù)。 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)的規(guī)定,采取有效措施,防治對(duì)環(huán)境的污染和危害。 港口經(jīng)營人不得實(shí)施壟斷行為和不正當(dāng)競爭行為,不得以任何手段強(qiáng)迫他人接受其提供的港口服務(wù)。 第十九條 港口經(jīng)營人為客運(yùn)船舶提供碼頭服務(wù)的,應(yīng)當(dāng)提供適宜的旅客候船條 件,保持良好的候船環(huán)境,維護(hù)客運(yùn)候船秩序,以及采取保證安全的有效措施。 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)上下船舶的車輛、旅客進(jìn)行安全檢查,制止車輛裝載、夾帶或者旅客攜帶國家禁止的危險(xiǎn)物品上船。相關(guān)船舶應(yīng)當(dāng)給予配合。 第二十條 客運(yùn)船舶不能按時(shí)運(yùn)輸旅客時(shí),港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)布信息。對(duì)滯留港口候船的旅客,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)會(huì)同承運(yùn)人維持候船秩序,妥善安排旅客。 遇有旅客滯留而阻塞港口時(shí),港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即采取疏散措施,并及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門。在旅客嚴(yán)重滯留而阻塞港口的緊急情況下,港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)采取措施進(jìn)行疏港。港口經(jīng)營人和相關(guān)船舶應(yīng)當(dāng)服從港口行政管理部門的統(tǒng)一組織和調(diào)度。 第二十一條 進(jìn)出港口的船舶應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,不得直接向水面排放船舶廢棄物、壓艙水(含殘油、污水收集)、洗艙水。 從事船舶廢棄物接收、壓艙水(含殘油、污水收集)、洗艙水處理等服務(wù)的港口經(jīng)營人,應(yīng)當(dāng)依照國家有關(guān)環(huán)境保護(hù)的規(guī)定,采取有效措施,防治對(duì)環(huán)境的污染和危害。 第二十二條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)港口經(jīng)營價(jià)格和收費(fèi)的規(guī)定,并在其經(jīng)營場(chǎng)所公布經(jīng)營服務(wù)的收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn),使用國家規(guī)定的港口經(jīng)營票據(jù);未公布經(jīng)營服務(wù)收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的,不得實(shí)施。 第二十三條 對(duì)載運(yùn)搶險(xiǎn)救災(zāi)物資、緊急重點(diǎn)物資和國防建設(shè)急需物資的船舶,縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一指定船舶的靠泊泊位。港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)服從指揮,優(yōu)先安排作業(yè)。 第二十四條 縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法做好港口的統(tǒng)計(jì)調(diào)查。港口統(tǒng)計(jì)調(diào)查包括港口基礎(chǔ)設(shè)施和裝備及其運(yùn)用情況、吞吐量、船泊進(jìn)出港等內(nèi)容。 從事港口經(jīng)營、建設(shè)及相關(guān)活動(dòng)的組織和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)及時(shí)、準(zhǔn)確地向縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門提供統(tǒng)計(jì)資料及有關(guān)信息。 第二十五條 縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)推進(jìn)信息化建設(shè),及時(shí)發(fā)布港口公共信息,為港口經(jīng)營人、旅客等提供信息咨詢服務(wù)。 第二十六條 港口經(jīng)營人的合法權(quán)益受法律保護(hù)。任何單位和個(gè)人不得向港口經(jīng)營人攤派或者違法收取費(fèi)用,不得違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)。
第四章 港口安全與監(jiān)督管理 第二十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)港口安全管理工作的領(lǐng)導(dǎo),及時(shí)協(xié)調(diào)、解決港口安全管理工作中存在的重大問題。 縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法履行港口安全監(jiān)督管理職責(zé),加強(qiáng)對(duì)港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查,并對(duì)旅客上下集中、貨物裝卸量較大或者有特殊用途的碼頭進(jìn)行重點(diǎn)巡查,發(fā)現(xiàn)安全隱患的,應(yīng)當(dāng)責(zé)令被檢查人立即排除或者限期排除。 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、海事管理機(jī)構(gòu)和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé),加強(qiáng)對(duì)港口安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理。 第二十八條 縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)依法制定可能危及社會(huì)公共利益的港口危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援體系。 前款規(guī)定的各項(xiàng)預(yù)案包括應(yīng)急事故等級(jí)、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、預(yù)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)、應(yīng)急啟動(dòng)程序、信息發(fā)布程序、應(yīng)急組織及其職責(zé)、應(yīng)急救援組織的訓(xùn)練及定期演練、應(yīng)急事故處置措施、應(yīng)急救援設(shè)備器材的儲(chǔ)備、應(yīng)急經(jīng)費(fèi)保障等內(nèi)容。 港口發(fā)生安全事故或者緊急情況時(shí),縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)事故等級(jí)和危害影響程度,分別啟動(dòng)不同等級(jí)的預(yù)案,組織實(shí)施應(yīng)急處置和救援。 第二十九條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法制定本單位的危險(xiǎn)貨物事故應(yīng)急預(yù)案、重大生產(chǎn)安全事故的旅客緊急疏散和救援預(yù)案以及預(yù)防自然災(zāi)害預(yù)案,報(bào)縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和港口行政管理部門備案。 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)對(duì)安全生產(chǎn)狀況及安全設(shè)施進(jìn)行自查自檢,采取保障安全生產(chǎn)的有效措施,并做好記錄。 港口發(fā)生安全事故或者緊急情況時(shí),港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案,采取有效措施防止和控制事故蔓延,避免和減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失,并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定,及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理和港口行政管理等部門。 第三十條 港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)依法建立本單位安全生產(chǎn)責(zé)任、危險(xiǎn)作業(yè)安全管理、特種作業(yè)管理、事故報(bào)告處理等制度,配備勞動(dòng)防護(hù)用品,完善安全生產(chǎn)條 件,確保安全生產(chǎn)。 對(duì)石油化工碼頭、罐(庫)區(qū)、港口危險(xiǎn)貨物裝卸碼頭和庫場(chǎng)、構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的港區(qū)內(nèi)加油站以及生產(chǎn)用燃料油儲(chǔ)存庫等場(chǎng)所,其經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)港口安全評(píng)價(jià)管理的規(guī)定,進(jìn)行專項(xiàng)安全評(píng)價(jià),提出安全對(duì)策措施和重大安全事故應(yīng)急預(yù)案。 第三十一條 對(duì)外開放港口設(shè)施經(jīng)營人和管理人,應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,對(duì)港口設(shè)施進(jìn)行保安評(píng)估,制訂和實(shí)施港口設(shè)施保安計(jì)劃,確保港口設(shè)施安全。 第三十二條 港口經(jīng)營人從事危險(xiǎn)貨物港口作業(yè),應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定,向縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門申請(qǐng)危險(xiǎn)貨物港口作業(yè)資質(zhì)認(rèn)定。 第三十三條 發(fā)生下列情況之一的,港口經(jīng)營人應(yīng)當(dāng)立即停止該貨物的作業(yè)活動(dòng),并及時(shí)報(bào)告縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門: ?。ㄒ唬┌l(fā)現(xiàn)未申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的危險(xiǎn)貨物; ?。ǘ┰谄胀ㄘ浳镏邪l(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)貨物; ?。ㄈ┰谝焉陥?bào)的危險(xiǎn)貨物中發(fā)現(xiàn)性質(zhì)相抵觸的危險(xiǎn)貨物。 縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門接到報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出處理意見,并告知港口經(jīng)營人,同時(shí)通報(bào)海事管理機(jī)構(gòu)。 第三十四條 貨物或者其他物體落入港口水域可能影響港口安全或者有礙航行的,相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)立即向海事管理機(jī)構(gòu)報(bào)告,并負(fù)責(zé)清除。 貨物或者其他物體落入港口水域的,海事管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)責(zé)令相關(guān)責(zé)任人限期清除;逾期未清除的,可以代為清除;情況緊急的,應(yīng)當(dāng)直接予以清除。清除所需費(fèi)用由相關(guān)責(zé)任人承擔(dān)。 第三十五條 地級(jí)以上市人民政府港口行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)引航工作的監(jiān)督管理,建立引航管理制度和社會(huì)監(jiān)督機(jī)制。 省人民政府交通主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)跨市水域引航工作的協(xié)調(diào)。具體協(xié)調(diào)辦法由省人民政府制定。 第三十六條 進(jìn)出港口須經(jīng)引航的船舶,應(yīng)當(dāng)向引航機(jī)構(gòu)申請(qǐng)引航。 引航機(jī)構(gòu)接到引航申請(qǐng)后,應(yīng)當(dāng)提供及時(shí)、安全的引航服務(wù),不得無故拒絕或者拖延。 非引航員或者未經(jīng)引航機(jī)構(gòu)選派的引航員不得擅自接受被引船舶方的申請(qǐng)登船引航。 第三十七條 引航結(jié)束時(shí),被引船舶方應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定支付引航費(fèi)。引航費(fèi)使用管理辦法,由省人民政府制定。
第五章 法律責(zé)任 第三十八條 違反本條 例第十七條 第二款規(guī)定,港口經(jīng)營人為無船舶營業(yè)運(yùn)輸證的船舶或者超越經(jīng)營范圍的船舶、企業(yè)提供服務(wù)的,由縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門責(zé)令改正,沒收違法所得,并處違法所得一至二倍罰款。 第三十九條 港口經(jīng)營人違反本條 例第二十二條 規(guī)定收取港口經(jīng)營服務(wù)費(fèi)的,由縣級(jí)以上人民政府價(jià)格主管部門依法處罰。 第四十條 違反本條 例第三十三條 第一款規(guī)定,港口經(jīng)營人未及時(shí)報(bào)告的,由縣級(jí)以上人民政府港口行政管理部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,可以處三千元以上三萬元以下罰款。 第四十一條 違反本條 例第三十六條 第二款規(guī)定,引航機(jī)構(gòu)無故拒絕或者拖延引航的,由地級(jí)以上市人民政府港口行政管理部門責(zé)令引航機(jī)構(gòu)改正;拒不改正的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員以及其他直接責(zé)任人員給予處分。 第四十二條 交通主管部門、港口行政管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門的工作人員在管理活動(dòng)中利用職權(quán)貪污受賄,或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;尚不構(gòu)成犯罪的,給予處分。 第四十三條 阻礙交通主管部門、港口行政管理部門以及其他相關(guān)行政管理部門的工作人員依法執(zhí)行職務(wù),違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的,由公安機(jī)關(guān)予以處罰;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。 第四十四條 行政機(jī)關(guān)違法干預(yù)港口經(jīng)營人的經(jīng)營自主權(quán)的,由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正;向港口經(jīng)營人攤派財(cái)物或者違法收取費(fèi)用的,責(zé)令退回;情節(jié)嚴(yán)重的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。
第六章 附則 第四十五條 漁業(yè)港口的管理工作由縣級(jí)以上人民政府漁業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)。 第四十六條 本條例自2007年3月1日起施行。 |