國家環(huán)境保護總局令

第　39　號

　　現(xiàn)發(fā)布《環(huán)境監(jiān)測管理辦法》，自2007年9月1日起施行。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　局　長　 周生賢
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○七年七月二十五日

環(huán)境監(jiān)測管理辦法

　　第一條　為加強環(huán)境監(jiān)測管理，根據(jù)《環(huán)境保護法》等有關法律法規(guī)，制定本辦法。
　　第二條　本辦法適用于縣級以上環(huán)境保護部門下列環(huán)境監(jiān)測活動的管理：
　　（一）環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測；
　?。ǘ┪廴驹幢O(jiān)督性監(jiān)測；
　?。ㄈ┩话l(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測；
　?。ㄋ模榄h(huán)境狀況調(diào)查和評價等環(huán)境管理活動提供監(jiān)測數(shù)據(jù)的其他環(huán)境監(jiān)測活動。
　　第三條　環(huán)境監(jiān)測工作是縣級以上環(huán)境保護部門的法定職責。
　　縣級以上環(huán)境保護部門應當按照數(shù)據(jù)準確、代表性強、方法科學、傳輸及時的要求，建設先進的環(huán)境監(jiān)測體系，為全面反映環(huán)境質(zhì)量狀況和變化趨勢，及時跟蹤污染源變化情況，準確預警各類環(huán)境突發(fā)事件等環(huán)境管理工作提供決策依據(jù)。
　　第四條　縣級以上環(huán)境保護部門對本行政區(qū)域環(huán)境監(jiān)測工作實施統(tǒng)一監(jiān)督管理，履行下列主要職責：
　?。ㄒ唬┲贫ú⒔M織實施環(huán)境監(jiān)測發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃；
　　（二）組建直屬環(huán)境監(jiān)測機構，并按照國家環(huán)境監(jiān)測機構建設標準組織實施環(huán)境監(jiān)測能力建設；
　?。ㄈ┙h(huán)境監(jiān)測工作質(zhì)量審核和檢查制度；
　?。ㄋ模┙M織編制環(huán)境監(jiān)測報告，發(fā)布環(huán)境監(jiān)測信息；
　?。ㄎ澹┮婪ńM建環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，建立網(wǎng)絡管理制度，組織網(wǎng)絡運行管理；
　　（六）組織開展環(huán)境監(jiān)測科學技術研究、國際合作與技術交流。
　　國家環(huán)境保護總局適時組建直屬跨界環(huán)境監(jiān)測機構。
　　第五條　縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構具體承擔下列主要環(huán)境監(jiān)測技術支持工作：
　?。ㄒ唬╅_展環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、污染源監(jiān)督性監(jiān)測和突發(fā)環(huán)境污染事件應急監(jiān)測；
　　（二）承擔環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設和運行，收集、管理環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，開展環(huán)境狀況調(diào)查和評價，編制環(huán)境監(jiān)測報告；
　?。ㄈ┴撠煭h(huán)境監(jiān)測人員的技術培訓；
　　（四）開展環(huán)境監(jiān)測領域科學研究，承擔環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范、方法研究以及國際合作和交流；
　?。ㄎ澹┏袚h(huán)境保護部門委托的其他環(huán)境監(jiān)測技術支持工作。
　　第六條　國家環(huán)境保護總局負責依法制定統(tǒng)一的國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范。
　　省級環(huán)境保護部門對國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，并報國家環(huán)境保護總局備案。
　　第七條　縣級以上環(huán)境保護部門負責統(tǒng)一發(fā)布本行政區(qū)域的環(huán)境污染事故、環(huán)境質(zhì)量狀況等環(huán)境監(jiān)測信息。
　　有關部門間環(huán)境監(jiān)測結果不一致的，由縣級以上環(huán)境保護部門報經(jīng)同級人民政府協(xié)調(diào)后統(tǒng)一發(fā)布。
　　環(huán)境監(jiān)測信息未經(jīng)依法發(fā)布，任何單位和個人不得對外公布或者透露。
　　屬于保密范圍的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)、資料、成果，應當按照國家有關保密的規(guī)定進行管理。
　　第八條　縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構依據(jù)本辦法取得的環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)，應當作為環(huán)境統(tǒng)計、排污申報核定、排污費征收、環(huán)境執(zhí)法、目標責任考核等環(huán)境管理的依據(jù)。
　　第九條　縣級以上環(huán)境保護部門按照環(huán)境監(jiān)測的代表性分別負責組織建設國家級、省級、市級、縣級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)，并分別委托所屬環(huán)境監(jiān)測機構負責運行。
　　第十條　環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)由各環(huán)境監(jiān)測要素的點位（斷面）組成。
　　環(huán)境監(jiān)測點位（斷面）的設置、變更、運行，應當按照國家環(huán)境保護總局有關規(guī)定執(zhí)行。
　　各大水系或者區(qū)域的點位（斷面），屬于國家級環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)。
　　第十一條　環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構按照其所屬的環(huán)境保護部門級別，分為國家級、省級、市級、縣級四級。
　　上級環(huán)境監(jiān)測機構應當加強對下級環(huán)境監(jiān)測機構的業(yè)務指導和技術培訓。
　　第十二條　環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構應當具備與所從事的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務相適應的能力和條件，并按照經(jīng)批準的環(huán)境保護規(guī)劃規(guī)定的要求和時限，逐步達到國家環(huán)境監(jiān)測能力建設標準。
　　環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構從事環(huán)境監(jiān)測的專業(yè)技術人員，應當進行專業(yè)技術培訓，并經(jīng)國家環(huán)境保護總局統(tǒng)一組織的環(huán)境監(jiān)測崗位考試考核合格，方可上崗。
　　第十三條　縣級以上環(huán)境保護部門應當對本行政區(qū)域內(nèi)的環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量進行審核和檢查。
　　各級環(huán)境監(jiān)測機構應當按照國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范進行環(huán)境監(jiān)測，并建立環(huán)境監(jiān)測質(zhì)量管理體系，對環(huán)境監(jiān)測實施全過程質(zhì)量管理，并對監(jiān)測信息的準確性和真實性負責。
　　第十四條　縣級以上環(huán)境保護部門應當建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)庫，對環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)實行信息化管理，加強環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)收集、整理、分析、儲存，并按照國家環(huán)境保護總局的要求定期將監(jiān)測數(shù)據(jù)逐級報上一級環(huán)境保護部門。
　　各級環(huán)境保護部門應當逐步建立環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)信息共享制度。
　　第十五條　環(huán)境監(jiān)測工作，應當使用統(tǒng)一標志。
　　環(huán)境監(jiān)測人員佩戴環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測站點設立環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測車輛印制環(huán)境監(jiān)測標志，環(huán)境監(jiān)測報告附具環(huán)境監(jiān)測標志。
　　環(huán)境監(jiān)測統(tǒng)一標志由國家環(huán)境保護總局制定。
　　第十六條　任何單位和個人不得損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設施。
　　第十七條　縣級以上環(huán)境保護部門應當協(xié)調(diào)有關部門，將環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)建設投資、運行經(jīng)費等環(huán)境監(jiān)測工作所需經(jīng)費全額納入同級財政年度經(jīng)費預算。
　　第十八條　縣級以上環(huán)境保護部門及其工作人員、環(huán)境監(jiān)測機構及環(huán)境監(jiān)測人員有下列行為之一的，由任免機關或者監(jiān)察機關按照管理權限依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理：
　?。ㄒ唬┪窗凑諊噎h(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范從事環(huán)境監(jiān)測活動的；
　　（二）拒報或者兩次以上不按照規(guī)定的時限報送環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
　?。ㄈ﹤卧?、篡改環(huán)境監(jiān)測數(shù)據(jù)的；
　　（四）擅自對外公布環(huán)境監(jiān)測信息的。
　　第十九條　排污者拒絕、阻撓環(huán)境監(jiān)測工作人員進行環(huán)境監(jiān)測活動或者弄虛作假的，由縣級以上環(huán)境保護部門依法給予行政處罰；構成違反治安管理行為的，由公安機關依法給予治安處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十條　損毀、盜竊環(huán)境監(jiān)測設施的，縣級以上環(huán)境保護部門移送公安機關，由公安機關依照《治安管理處罰法》的規(guī)定處10日以上15日以下拘留；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
　　第二十一條　排污者必須按照縣級以上環(huán)境保護部門的要求和國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，開展排污狀況自我監(jiān)測。
　　排污者按照國家環(huán)境監(jiān)測技術規(guī)范，并經(jīng)縣級以上環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構檢查符合國家規(guī)定的能力要求和技術條件的，其監(jiān)測數(shù)據(jù)作為核定污染物排放種類、數(shù)量的依據(jù)。
　　不具備環(huán)境監(jiān)測能力的排污者，應當委托環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構或者經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構進行監(jiān)測；接受委托的環(huán)境監(jiān)測機構所從事的監(jiān)測活動，所需經(jīng)費由委托方承擔，收費標準按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
　　經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構，是指非環(huán)境保護部門所屬的、從事環(huán)境監(jiān)測業(yè)務的機構，可以自愿向所在地省級環(huán)境保護部門申請證明其具備相適應的環(huán)境監(jiān)測業(yè)務能力認定，經(jīng)認定合格者，即為經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構。
　　經(jīng)省級環(huán)境保護部門認定的環(huán)境監(jiān)測機構應當接受所在地環(huán)境保護部門所屬環(huán)境監(jiān)測機構的監(jiān)督檢查。
　　第二十二條　輻射環(huán)境監(jiān)測的管理，參照本辦法執(zhí)行。
　　第二十三條　本辦法自2007年9月1日起施行。