旅行社條例實施細(xì)則

中華人民共和國國家旅游局令

 第42號

《國家旅游局關(guān)于修改〈旅行社條例實施細(xì)則〉和廢止〈出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法〉的決定》已經(jīng)2016年12月6日國家旅游局第17次局長辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起生效。

　　國家旅游局局長 李金早

　　2016年12月12日

國家旅游局關(guān)于修改《旅行社條例實施細(xì)則》和廢止《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》的決定

 為依法推進(jìn)簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，根據(jù)《全國人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國對外貿(mào)易法〉等十二部法律的決定》、《國務(wù)院關(guān)于修改部分行政法規(guī)的決定》（國務(wù)院令第666號）、《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)注冊資本登記制度改革方案的通知》（國發(fā)〔2014〕7號）、《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕27號）、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)旅游業(yè)改革發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2014〕31號）和《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項目等事項的決定》（國發(fā)〔2014〕50號），國家旅游局決定對《旅行社條例實施細(xì)則》（國家旅游局令第30號）部分條款進(jìn)行修改，并廢止《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》（國家旅游局令第18號）。

 一、對《旅行社條例實施細(xì)則》作出修改

 （一）將第六條中的“《條例》第六條第（一）項規(guī)定”和第七條中的“《條例》第六條第（二）項規(guī)定”修改為“旅行社”。

 （二）將第八條第一款修改為：“申請設(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門（簡稱省級旅游行政管理部門，下同）提交下列文件：（一）設(shè)立申請書。內(nèi)容包括申請設(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間；（二）法定代表人履歷表及身份證明；（三）企業(yè)章程；（四）經(jīng)營場所的證明；（五）營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明；（六）工商行政管理部門出具的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》?！?/span>

 增加兩款作為第二款、第三款：“旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第六條規(guī)定的最低注冊資本限額要求，通過查看企業(yè)章程、在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢等方式，對旅行社認(rèn)繳的出資額進(jìn)行審查。”“旅行社經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營范圍不得包括邊境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)；包括相關(guān)業(yè)務(wù)的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知申請人變更經(jīng)營范圍;申請人不予變更的，依法不予受理行政許可申請。”

 （三）將第十條第一款修改為：“旅行社申請出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院旅游行政主管部門提交經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的承諾書和經(jīng)工商行政管理部門變更經(jīng)營范圍的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》?！?/span>

 刪去第十條第二款中的“旅行社持旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證向工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記”。

 （四）將第十四條修改為：“旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶存期屆滿1個月前，旅行社應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)存手續(xù)或者提交銀行擔(dān)保。”

 （五）刪去第十九條第一款第（一）項、第二十條中的“《條例》第六條第（一）項、第（二）項及”和第二十三條第一款第（一）項。

 （六）將第二十一條第二款修改為：“設(shè)立社可以在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；設(shè)立社在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃外設(shè)立分社的，可以在該分社所在地設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分社不得設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)?！?/span>

 （七）增加七條，作為第三十一條至第三十六條和第五十九條。

 （八）將第四十七條（修改后為第五十三條）第一款中的“3月底”修改為“4月15日”。

 （九）刪去第五十九條（修改后為第六十六條）第一款。

 此外，對相關(guān)條文順序作相應(yīng)調(diào)整。

 二、廢止《出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法》（國家旅游局令第18號）

 本決定自公布之日起施行。

 《旅行社條例實施細(xì)則》根據(jù)本決定作相應(yīng)修改，重新公布。

 旅行社條例實施細(xì)則（修改后全文）

 （2009年4月2日國家旅游局第4次局長辦公會議審議通過，國家旅游局令第30號公布，自2009年5月3日起施行。根據(jù)2016年12月6日國家旅游局第17次局長辦公會議審議通過，2016年12月12日國家旅游局令第42號公布施行的《國家旅游局關(guān)于修改〈旅行社條例實施細(xì)則〉和廢止〈出境旅游領(lǐng)隊人員管理辦法〉的決定》修改）

 第一章　總 則

 第一條　根據(jù)《旅行社條例》(以下簡稱《條例》)，制定本實施細(xì)則。

 第二條　《條例》第二條所稱招徠、組織、接待旅游者提供的相關(guān)旅游服務(wù)，主要包括：

 （一）安排交通服務(wù)；

 （二）安排住宿服務(wù)；

 （三）安排餐飲服務(wù)；

 （四）安排觀光游覽、休閑度假等服務(wù)；

 （五）導(dǎo)游、領(lǐng)隊服務(wù)；

 （六）旅游咨詢、旅游活動設(shè)計服務(wù)。

 旅行社還可以接受委托，提供下列旅游服務(wù)：

 （一）接受旅游者的委托，代訂交通客票、代訂住宿和代辦出境、入境、簽證手續(xù)等；

 （二）接受機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和社會團(tuán)體的委托，為其差旅、考察、會議、展覽等公務(wù)活動，代辦交通、住宿、餐飲、會務(wù)等事務(wù)；

 （三）接受企業(yè)委托，為其各類商務(wù)活動、獎勵旅游等，代辦交通、住宿、餐飲、會務(wù)、觀光游覽、休閑度假等事務(wù)；

 （四）其他旅游服務(wù)。

 前款所列出境、簽證手續(xù)等服務(wù)，應(yīng)當(dāng)由具備出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)的旅行社代辦。

 第三條　《條例》第二條所稱國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織和接待中國內(nèi)地居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。

 《條例》第二條所稱入境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待外國旅游者來我國旅游，香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)旅游者來內(nèi)地旅游，臺灣地區(qū)居民來大陸旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人，在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民在境內(nèi)旅游的業(yè)務(wù)。

 《條例》第二條所稱出境旅游業(yè)務(wù)，是指旅行社招徠、組織、接待中國內(nèi)地居民出國旅游，赴香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)和臺灣地區(qū)旅游，以及招徠、組織、接待在中國內(nèi)地的外國人、在內(nèi)地的香港特別行政區(qū)、澳門特別行政區(qū)居民和在大陸的臺灣地區(qū)居民出境旅游的業(yè)務(wù)。

 第四條　對旅行社及其分支機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理，縣級以上旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照《條例》、本細(xì)則的規(guī)定和職責(zé)，實行分級管理和屬地管理。

 第五條　鼓勵旅行社實行服務(wù)質(zhì)量等級制度；鼓勵旅行社向?qū)I(yè)化、網(wǎng)絡(luò)化、品牌化發(fā)展。

 第二章　旅行社的設(shè)立與變更

 第六條　旅行社的經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

 （一）申請者擁有產(chǎn)權(quán)的營業(yè)用房，或者申請者租用的、租期不少于1年的營業(yè)用房；

 （二）營業(yè)用房應(yīng)當(dāng)滿足申請者業(yè)務(wù)經(jīng)營的需要。

 第七條　旅行社的營業(yè)設(shè)施應(yīng)當(dāng)至少包括下列設(shè)施、設(shè)備：

 （一）2部以上的直線固定電話；

 （二）傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)；

 （三）具備與旅游行政管理部門及其他旅游經(jīng)營者聯(lián)網(wǎng)條件的計算機(jī)。

 第八條　申請設(shè)立旅行社，經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向省、自治區(qū)、直轄市旅游行政管理部門（簡稱省級旅游行政管理部門，下同）提交下列文件：

 （一）設(shè)立申請書。內(nèi)容包括申請設(shè)立的旅行社的中英文名稱及英文縮寫，設(shè)立地址，企業(yè)形式、出資人、出資額和出資方式，申請人、受理申請部門的全稱、申請書名稱和申請的時間；

 （二）法定代表人履歷表及身份證明；

 （三）企業(yè)章程；

 （四）經(jīng)營場所的證明；

 （五）營業(yè)設(shè)施、設(shè)備的證明或者說明；

 （六）工商行政管理部門出具的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

 旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)《條例》第六條規(guī)定的最低注冊資本限額要求，通過查看企業(yè)章程、在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)查詢等方式，對旅行社認(rèn)繳的出資額進(jìn)行審查。

 旅行社經(jīng)營國內(nèi)旅游業(yè)務(wù)和入境旅游業(yè)務(wù)的，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》的經(jīng)營范圍不得包括邊境旅游業(yè)務(wù)、出境旅游業(yè)務(wù)；包括相關(guān)業(yè)務(wù)的，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)告知申請人變更經(jīng)營范圍;申請人不予變更的，依法不予受理行政許可申請。

 省級旅游行政管理部門可以委托設(shè)區(qū)的市（含州、盟，下同）級旅游行政管理部門，受理當(dāng)事人的申請并作出許可或者不予許可的決定。

 第九條　受理申請的旅游行政管理部門可以對申請人的經(jīng)營場所、營業(yè)設(shè)施、設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場檢查，或者委托下級旅游行政管理部門檢查。

 第十條　旅行社申請出境旅游業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)向國務(wù)院旅游行政主管部門提交經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)滿兩年、且連續(xù)兩年未因侵害旅游者合法權(quán)益受到行政機(jī)關(guān)罰款以上處罰的承諾書和經(jīng)工商行政管理部門變更經(jīng)營范圍的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》。

 旅行社取得出境旅游經(jīng)營業(yè)務(wù)許可的，由國務(wù)院旅游行政主管部門換發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證。

 國務(wù)院旅游行政主管部門可以委托省級旅游行政管理部門受理旅行社經(jīng)營出境旅游業(yè)務(wù)的申請，并作出許可或者不予許可的決定。

 旅行社申請經(jīng)營邊境旅游業(yè)務(wù)的，適用《邊境旅游暫行管理辦法》的規(guī)定。

 旅行社申請經(jīng)營赴臺灣地區(qū)旅游業(yè)務(wù)的，適用《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》的規(guī)定。

 第十一條　旅行社因業(yè)務(wù)經(jīng)營需要，可以向原許可的旅游行政管理部門申請核發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證副本。

 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及副本，由國務(wù)院旅游行政主管部門制定統(tǒng)一樣式，國務(wù)院旅游行政主管部門和省級旅游行政管理部門分別印制。

 旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及副本損毀或者遺失的，旅行社應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門申請換發(fā)或者補(bǔ)發(fā)。

 申請補(bǔ)發(fā)旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證及副本的，旅行社應(yīng)當(dāng)通過本省、自治區(qū)、直轄市范圍內(nèi)公開發(fā)行的報刊，或者省級以上旅游行政管理部門網(wǎng)站，刊登損毀或者遺失作廢聲明。

 第十二條　旅行社名稱、經(jīng)營場所、出資人、法定代表人等登記事項變更的，應(yīng)當(dāng)在辦理變更登記后，持已變更的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》向原許可的旅游行政管理部門備案。

 旅行社終止經(jīng)營的，應(yīng)當(dāng)在辦理注銷手續(xù)后，持工商行政管理部門出具的注銷文件，向原許可的旅游行政管理部門備案。

 外商投資旅行社的，適用《條例》第三章的規(guī)定。未經(jīng)批準(zhǔn)，旅行社不得引進(jìn)外商投資。

 第十三條　國務(wù)院旅游行政主管部門指定的作為旅行社存入質(zhì)量保證金的商業(yè)銀行，應(yīng)當(dāng)提交具有下列內(nèi)容的書面承諾：

 （一）同意與存入質(zhì)量保證金的旅行社簽訂符合本實施細(xì)則第十五條規(guī)定的協(xié)議；

 （二）當(dāng)縣級以上旅游行政管理部門或者人民法院依據(jù)《條例》規(guī)定，劃撥質(zhì)量保證金后3個工作日內(nèi)，將劃撥情況及其數(shù)額，通知旅行社所在地的省級旅游行政管理部門，并提供縣級以上旅游行政管理部門出具的劃撥文件或者人民法院生效法律文書的復(fù)印件；

 （三）非因《條例》規(guī)定的情形，出現(xiàn)質(zhì)量保證金減少時，承擔(dān)補(bǔ)足義務(wù)。

 旅行社應(yīng)當(dāng)在國務(wù)院旅游行政主管部門指定銀行的范圍內(nèi)，選擇存入質(zhì)量保證金的銀行。

 第十四條　旅行社在銀行存入質(zhì)量保證金的，應(yīng)當(dāng)設(shè)立獨(dú)立賬戶，存期由旅行社確定，但不得少于1年。賬戶存期屆滿1個月前，旅行社應(yīng)當(dāng)辦理續(xù)存手續(xù)或者提交銀行擔(dān)保。

 第十五條　旅行社存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向作出許可的旅游行政管理部門提交存入、續(xù)存、增存質(zhì)量保證金的證明文件，以及旅行社與銀行達(dá)成的使用質(zhì)量保證金的協(xié)議。

 前款協(xié)議應(yīng)當(dāng)包含下列內(nèi)容：

 （一）旅行社與銀行雙方同意依照《條例》規(guī)定使用質(zhì)量保證金；

 （二）旅行社與銀行雙方承諾，除依照縣級以上旅游行政管理部門出具的劃撥質(zhì)量保證金，或者省級以上旅游行政管理部門出具的降低、退還質(zhì)量保證金的文件，以及人民法院作出的認(rèn)定旅行社損害旅游者合法權(quán)益的生效法律文書外，任何單位和個人不得動用質(zhì)量保證金。

 第十六條　旅行社符合《條例》第十七條降低質(zhì)量保證金數(shù)額規(guī)定條件的，原許可的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)旅行社的要求，在10個工作日內(nèi)向其出具降低質(zhì)量保證金數(shù)額的文件。

 第十七條　旅行社按照《條例》第十八條規(guī)定補(bǔ)足質(zhì)量保證金后7個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)向原許可的旅游行政管理部門提交補(bǔ)足的證明文件。

 第三章　旅行社的分支機(jī)構(gòu)

 第十八條　旅行社分社（簡稱分社，下同）及旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（簡稱服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，下同），不具有法人資格，以設(shè)立分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的旅行社（簡稱設(shè)立社，下同）的名義從事《條例》規(guī)定的經(jīng)營活動，其經(jīng)營活動的責(zé)任和后果，由設(shè)立社承擔(dān)。

 第十九條　設(shè)立社向分社所在地工商行政管理部門辦理分社設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)持下列文件向分社所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案：

 （一）分社的《營業(yè)執(zhí)照》；

 （二）分社經(jīng)理的履歷表和身份證明；

 （三）增存質(zhì)量保證金的證明文件。

 沒有同級的旅游行政管理部門的，向上一級旅游行政管理部門備案。

 第二十條　分社的經(jīng)營場所、營業(yè)設(shè)施、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合本實施細(xì)則第六條、第七條規(guī)定的要求。

 分社的名稱中應(yīng)當(dāng)包含設(shè)立社名稱、分社所在地地名和“分社”或者“分公司”字樣。

 第二十一條　服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)是指旅行社設(shè)立的，為旅行社招徠旅游者，并以旅行社的名義與旅游者簽訂旅游合同的門市部等機(jī)構(gòu)。

 設(shè)立社可以在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)；設(shè)立社在其所在地的省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)劃外設(shè)立分社的，可以在該分社所在地設(shè)區(qū)的市的行政區(qū)劃內(nèi)設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。分社不得設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

 設(shè)立社不得在前款規(guī)定的區(qū)域范圍外，設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

 第二十二條　服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)在方便旅游者認(rèn)識和出入的公眾場所。

 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的名稱、標(biāo)牌應(yīng)當(dāng)包括設(shè)立社名稱、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地地名等，不得含有使消費(fèi)者誤解為是旅行社或者分社的內(nèi)容，也不得作易使消費(fèi)者誤解的簡稱。

 服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)應(yīng)當(dāng)在設(shè)立社的經(jīng)營范圍內(nèi)，招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)。

 第二十三條　設(shè)立社向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地工商行政管理部門辦理服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)設(shè)立登記后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)，持下列文件向服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)所在地與工商登記同級的旅游行政管理部門備案：

 （一）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的《營業(yè)執(zhí)照》；

 （二）服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)經(jīng)理的履歷表和身份證明。

 沒有同級的旅游行政管理部門的，向上一級旅游行政管理部門備案。

 第二十四條　分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案后，受理備案的旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)向旅行社頒發(fā)《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》。

 第二十五條　設(shè)立社應(yīng)當(dāng)與分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的員工，訂立勞動合同。

 設(shè)立社應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對分社和服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)的管理，對分社實行統(tǒng)一的人事、財務(wù)、招徠、接待制度規(guī)范，對服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)實行統(tǒng)一管理、統(tǒng)一財務(wù)、統(tǒng)一招徠和統(tǒng)一咨詢服務(wù)規(guī)范。

 第四章　旅行社經(jīng)營規(guī)范

 第二十六條　旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，應(yīng)當(dāng)將《旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證》、《旅行社分社備案登記證明》或者《旅行社服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)備案登記證明》，與營業(yè)執(zhí)照一起，懸掛在經(jīng)營場所的顯要位置。

 第二十七條　旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證不得轉(zhuǎn)讓、出租或者出借。

 旅行社的下列行為屬于轉(zhuǎn)讓、出租或者出借旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的行為：

 （一）除招徠旅游者和符合本實施細(xì)則第四十條第一款規(guī)定的接待旅游者的情形外，準(zhǔn)許或者默許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個人，以自己的名義從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的；

 （二）準(zhǔn)許其他企業(yè)、團(tuán)體或者個人，以部門或者個人承包、掛靠的形式經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的。

 第二十八條　旅行社設(shè)立的辦事處、代表處或者聯(lián)絡(luò)處等辦事機(jī)構(gòu)，不得從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動。

 第二十九條　旅行社以互聯(lián)網(wǎng)形式經(jīng)營旅行社業(yè)務(wù)的，除符合法律、法規(guī)規(guī)定外，其網(wǎng)站首頁應(yīng)當(dāng)載明旅行社的名稱、法定代表人、許可證編號和業(yè)務(wù)經(jīng)營范圍，以及原許可的旅游行政管理部門的投訴電話。

 第三十條　《條例》第二十六條規(guī)定的旅行社不得安排的活動，主要包括：

 （一）含有損害國家利益和民族尊嚴(yán)內(nèi)容的；

 （二）含有民族、種族、宗教歧視內(nèi)容的；

 （三）含有淫穢、賭博、涉毒內(nèi)容的；

 （四）其他含有違反法律、法規(guī)規(guī)定內(nèi)容的。

 第三十一條 旅行社為組織旅游者出境旅游委派的領(lǐng)隊，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

 （一）取得導(dǎo)游證；

 （二）具有大專以上學(xué)歷；

 （三）取得相關(guān)語言水平測試等級證書或通過外語語種導(dǎo)游資格考試，但為赴港澳臺地區(qū)旅游委派的領(lǐng)隊除外；

 （四）具有兩年以上旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營、管理或者導(dǎo)游等相關(guān)從業(yè)經(jīng)歷；

 （五）與委派其從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)的取得出境旅游業(yè)務(wù)經(jīng)營許可的旅行社訂立勞動合同。

 赴臺旅游領(lǐng)隊還應(yīng)當(dāng)符合《大陸居民赴臺灣地區(qū)旅游管理辦法》規(guī)定的要求。

 第三十二條 旅行社應(yīng)當(dāng)將本單位領(lǐng)隊信息及變更情況，報所在地設(shè)區(qū)的市級旅游行政管理部門備案。領(lǐng)隊備案信息包括：身份信息、導(dǎo)游證號、學(xué)歷、語種、語言等級（外語導(dǎo)游）、從業(yè)經(jīng)歷、所在旅行社、旅行社社會保險登記證號等。

 第三十三條 領(lǐng)隊從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)接受與其訂立勞動合同的取得出境旅游業(yè)務(wù)許可的旅行社委派，并攜帶導(dǎo)游證、佩戴導(dǎo)游身份標(biāo)識。

 第三十四條 領(lǐng)隊?wèi)?yīng)當(dāng)協(xié)助旅游者辦理出入境手續(xù)，協(xié)調(diào)、監(jiān)督境外地接社及從業(yè)人員履行合同，維護(hù)旅游者的合法權(quán)益。

 第三十五條 不具備領(lǐng)隊條件的，不得從事領(lǐng)隊業(yè)務(wù)。

 領(lǐng)隊不得委托他人代為提供領(lǐng)隊服務(wù)。

 第三十六條 旅行社委派的領(lǐng)隊，應(yīng)當(dāng)掌握相關(guān)旅游目的地國家（地區(qū)）語言或者英語。

 第三十七條　《條例》第三十四條所規(guī)定的旅行社不得要求導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員承擔(dān)接待旅游團(tuán)隊的相關(guān)費(fèi)用，主要包括：

 （一）墊付旅游接待費(fèi)用；

 （二）為接待旅游團(tuán)隊向旅行社支付費(fèi)用；

 （三）其他不合理費(fèi)用。

 第三十八條　旅行社招徠、組織、接待旅游者，其選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，應(yīng)當(dāng)符合具有合法經(jīng)營資格和接待服務(wù)能力的要求。

 第三十九條　在簽訂旅游合同時，旅行社不得要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項目。

 同一旅游團(tuán)隊中，旅行社不得由于下列因素，提出與其他旅游者不同的合同事項：

 （一）旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項目的；

 （二）旅游者存在的年齡或者職業(yè)上的差異。但旅行社提供了與其他旅游者相比更多的服務(wù)，或者旅游者主動要求的除外。

 第四十條　旅行社需要將在旅游目的地接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十六條的規(guī)定，委托給旅游目的地的旅行社并簽訂委托接待合同。

 旅行社對接待旅游者的業(yè)務(wù)作出委托的，應(yīng)當(dāng)按照《條例》第三十六條的規(guī)定，將旅游目的地接受委托的旅行社的名稱、地址、聯(lián)系人和聯(lián)系電話，告知旅游者。

 第四十一條　旅游行程開始前，當(dāng)發(fā)生約定的解除旅游合同的情形時，經(jīng)征得旅游者的同意，旅行社可以將旅游者推薦給其他旅行社組織、接待，并由旅游者與被推薦的旅行社簽訂旅游合同。

 未經(jīng)旅游者同意的，旅行社不得將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待。

 第四十二條　旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員的下列行為，屬于擅自改變旅游合同安排行程：

 （一）減少游覽項目或者縮短游覽時間的；

 （二）增加或者變更旅游項目的；

 （三）增加購物次數(shù)或者延長購物時間的；

 （四）其他擅自改變旅游合同安排的行為。

 第四十三條　在旅游行程中，當(dāng)發(fā)生不可抗力、危及旅游者人身、財產(chǎn)安全，或者非旅行社責(zé)任造成的意外情形，旅行社不得不調(diào)整或者變更旅游合同約定的行程安排時,應(yīng)當(dāng)在事前向旅游者作出說明；確因客觀情況無法在事前說明的，應(yīng)當(dāng)在事后作出說明。

 第四十四條　在旅游行程中，旅游者有權(quán)拒絕參加旅行社在旅游合同之外安排的購物活動或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項目。

 旅行社及其委派的導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員不得因旅游者拒絕參加旅行社安排的購物活動或者需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項目等情形，以任何借口、理由，拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅。

 第四十五條　旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員，應(yīng)當(dāng)對其提供的服務(wù)可能危及旅游者人身、財物安全的事項，向旅游者作出真實的說明和明確的警示。

 在旅游行程中的自由活動時間，旅游者應(yīng)當(dāng)選擇自己能夠控制風(fēng)險的活動項目，并在自己能夠控制風(fēng)險的范圍內(nèi)活動。

 第四十六條　為減少自然災(zāi)害等意外風(fēng)險給旅游者帶來的損害，旅行社在招徠、接待旅游者時，可以提示旅游者購買旅游意外保險。

 鼓勵旅行社依法取得保險代理資格，并接受保險公司的委托，為旅游者提供購買人身意外傷害保險的服務(wù)。

 第四十七條　發(fā)生出境旅游者非法滯留境外或者入境旅游者非法滯留境內(nèi)的，旅行社應(yīng)當(dāng)立即向所在地縣級以上旅游行政管理部門、公安機(jī)關(guān)和外事部門報告。

 第四十八條　在旅游行程中，旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員應(yīng)當(dāng)提示旅游者遵守文明旅游公約和禮儀。

 第四十九條　旅行社及其委派的導(dǎo)游人員、領(lǐng)隊人員在經(jīng)營、服務(wù)中享有下列權(quán)利：

 （一）要求旅游者如實提供旅游所必需的個人信息，按時提交相關(guān)證明文件；

 （二）要求旅游者遵守旅游合同約定的旅游行程安排，妥善保管隨身物品；

 （三）出現(xiàn)突發(fā)公共事件或者其他危急情形，以及旅行社因違反旅游合同約定采取補(bǔ)救措施時，要求旅游者配合處理防止擴(kuò)大損失，以將損失降低到最低程度；

 （四）拒絕旅游者提出的超出旅游合同約定的不合理要求；

 （五）制止旅游者違背旅游目的地的法律、風(fēng)俗習(xí)慣的言行。

 第五十條　旅行社應(yīng)當(dāng)妥善保存《條例》規(guī)定的招徠、組織、接待旅游者的各類合同及相關(guān)文件、資料，以備縣級以上旅游行政管理部門核查。

 前款所稱的合同及文件、資料的保存期，應(yīng)當(dāng)不少于兩年。

 旅行社不得向其他經(jīng)營者或者個人，泄露旅游者因簽訂旅游合同提供的個人信息；超過保存期限的旅游者個人信息資料，應(yīng)當(dāng)妥善銷毀。

 第五章　監(jiān)督檢查

 第五十一條　根據(jù)《條例》和本實施細(xì)則規(guī)定，受理旅行社申請或者備案的旅游行政管理部門，可以要求申請人或者旅行社，對申請設(shè)立旅行社、辦理《條例》規(guī)定的備案時提交的證明文件、材料的原件，提供復(fù)印件并蓋章確認(rèn)，交由旅游行政管理部門留存。

 第五十二條　縣級以上旅游行政管理部門對旅行社及其分支機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查時，可以進(jìn)入其經(jīng)營場所，查閱招徠、組織、接待旅游者的各類合同、相關(guān)文件、資料，以及財務(wù)賬簿、交易記錄和業(yè)務(wù)單據(jù)等材料，旅行社及其分支機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予配合。

 縣級以上旅游行政管理部門對旅行社及其分支機(jī)構(gòu)監(jiān)督檢查時，應(yīng)當(dāng)由兩名以上持有旅游行政執(zhí)法證件的執(zhí)法人員進(jìn)行。

 不符合前款規(guī)定要求的，旅行社及其分支機(jī)構(gòu)有權(quán)拒絕檢查。

 第五十三條　旅行社應(yīng)當(dāng)按年度將下列經(jīng)營和財務(wù)信息等統(tǒng)計資料，在次年4月15日前，報送原許可的旅游行政管理部門：

 （一）旅行社的基本情況，包括企業(yè)形式、出資人、員工人數(shù)、部門設(shè)置、分支機(jī)構(gòu)、網(wǎng)絡(luò)體系等；

 （二）旅行社的經(jīng)營情況，包括營業(yè)收入、利稅等；

 （三）旅行社組織接待情況，包括國內(nèi)旅游、入境旅游、出境旅游的組織、接待人數(shù)等；

 （四）旅行社安全、質(zhì)量、信譽(yù)情況，包括投保旅行社責(zé)任保險、認(rèn)證認(rèn)可和獎懲等。

 對前款資料中涉及旅行社商業(yè)秘密的內(nèi)容，旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)予以保密。

 第五十四條　《條例》第十七條、第四十二條規(guī)定的各項公告，縣級以上旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)通過本部門或者上級旅游行政管理部門的政府網(wǎng)站向社會發(fā)布。

 質(zhì)量保證金存繳數(shù)額降低、旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的頒發(fā)、變更和注銷的，國務(wù)院旅游行政主管部門或者省級旅游行政管理部門應(yīng)當(dāng)在作出許可決定或者備案后20個工作日內(nèi)向社會公告。

 旅行社違法經(jīng)營或者被吊銷旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證的，由作出行政處罰決定的旅游行政管理部門，在處罰生效后10個工作日內(nèi)向社會公告。

 旅游者對旅行社的投訴信息，由處理投訴的旅游行政管理部門每季度向社會公告。

 第五十五條　因下列情形之一，給旅游者的合法權(quán)益造成損害的，旅游者有權(quán)向縣級以上旅游行政管理部門投訴：

 （一）旅行社違反《條例》和本實施細(xì)則規(guī)定的；

 （二）旅行社提供的服務(wù)，未達(dá)到旅游合同約定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)或者檔次的；

 （三）旅行社破產(chǎn)或者其他原因造成旅游者預(yù)交旅游費(fèi)用損失的。

 劃撥旅行社質(zhì)量保證金的決定，應(yīng)當(dāng)由旅行社或者其分社所在地處理旅游者投訴的縣級以上旅游行政管理部門作出。

 第五十六條　縣級以上旅游行政管理部門，可以在其法定權(quán)限內(nèi)，委托符合法定條件的同級旅游質(zhì)監(jiān)執(zhí)法機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督檢查。

 第六章　法律責(zé)任

 第五十七條　違反本實施細(xì)則第十二條第三款、第二十三條、第二十六條的規(guī)定，擅自引進(jìn)外商投資、設(shè)立服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未在規(guī)定期限內(nèi)備案，或者旅行社及其分社、服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)未懸掛旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營許可證、備案登記證明的，由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款。

 第五十八條　違反本實施細(xì)則第二十二條第三款、第二十八條的規(guī)定，服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)超出設(shè)立社經(jīng)營范圍招徠旅游者、提供旅游咨詢服務(wù)，或者旅行社的辦事處、聯(lián)絡(luò)處、代表處等從事旅行社業(yè)務(wù)經(jīng)營活動的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第四十六條的規(guī)定處罰。

 第五十九條　違反本實施細(xì)則第三十五條第二款的規(guī)定，領(lǐng)隊委托他人代為提供領(lǐng)隊服務(wù)，由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，可以處1萬元以下的罰款。

 第六十條　違反本實施細(xì)則第三十八條的規(guī)定，旅行社為接待旅游者選擇的交通、住宿、餐飲、景區(qū)等企業(yè)，不具有合法經(jīng)營資格或者接待服務(wù)能力的，由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過3萬元的罰款，沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。

 第六十一條　違反本實施細(xì)則第三十九條的規(guī)定，要求旅游者必須參加旅行社安排的購物活動、需要旅游者另行付費(fèi)的旅游項目，或者對同一旅游團(tuán)隊的旅游者提出與其他旅游者不同合同事項的，由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，處1萬元以下的罰款。

 第六十二條　違反本實施細(xì)則第四十條第二款的規(guī)定，旅行社未將旅游目的地接待旅行社的情況告知旅游者的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。

 第六十三條　違反本實施細(xì)則第四十一條第二款的規(guī)定，旅行社未經(jīng)旅游者的同意，將旅游者轉(zhuǎn)交給其他旅行社組織、接待的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第五十五條的規(guī)定處罰。

 第六十四條　違反本實施細(xì)則第四十四條第二款的規(guī)定，旅行社及其導(dǎo)游人員和領(lǐng)隊人員拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)，或者以拒絕繼續(xù)履行合同、提供服務(wù)相威脅的，由縣級以上旅游行政管理部門依照《條例》第五十九條的規(guī)定處罰。

 第六十五條　違反本實施細(xì)則第五十條的規(guī)定，未妥善保存各類旅游合同及相關(guān)文件、資料，保存期不夠兩年，或者泄露旅游者個人信息的，由縣級以上旅游行政管理部門責(zé)令改正，沒收違法所得，處違法所得3倍以下但最高不超過3萬元的罰款；沒有違法所得的，處1萬元以下的罰款。

 第六十六條　對旅行社作出停業(yè)整頓行政處罰的，旅行社在停業(yè)整頓期間，不得招徠旅游者、簽訂旅游合同；停業(yè)整頓期間，不影響已簽訂的旅游合同的履行。

 第七章　附 則

 第六十七條　本實施細(xì)則由國務(wù)院旅游行政主管部門負(fù)責(zé)解釋。

 第六十八條　本實施細(xì)則自2009年5月3日起施行。2001年12月27日國家旅游局公布的《旅行社管理條例實施細(xì)則》同時廢止。