我市作為建筑之鄉(xiāng)，具有資質(zhì)建筑企業(yè)67家，建筑業(yè)從業(yè)人員達(dá)到8萬(wàn)人以上。近年來(lái)，隨著房地產(chǎn)市場(chǎng)的迅猛發(fā)展，我市建筑行業(yè)發(fā)展蓬勃，建筑領(lǐng)域勞資糾紛問(wèn)題成為了建筑行業(yè)發(fā)展的痛點(diǎn)。修訂工資支付保證金管理制度，既是做好社會(huì)問(wèn)題治理創(chuàng)新舉措，又是進(jìn)一步激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力，減輕負(fù)擔(dān)方面的有力舉措，企業(yè)對(duì)于修訂工資保證金管理制度的呼聲也較大。

　　政策修訂具有必要性。近年來(lái)，上級(jí)部門(mén)對(duì)于工資支付保證金有了新的要求，要求在建筑市政、交通、水利等工程建設(shè)領(lǐng)域全面實(shí)行工資保證金制度，逐步將實(shí)施范圍擴(kuò)大到其他易發(fā)生拖欠工資的行業(yè)。通過(guò)建立工資保證金差異化繳存辦法，對(duì)一定時(shí)期內(nèi)未發(fā)生工資拖欠的企業(yè)實(shí)行減免措施、發(fā)生工資拖欠的企業(yè)適當(dāng)提高繳存比例。嚴(yán)格規(guī)范工資保證金動(dòng)用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔(dān)保、銀行保函等第三方擔(dān)保制度，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，保障農(nóng)民工工資支付。為進(jìn)一步完善我市工資支付保證金制度，根據(jù)我市實(shí)際，我市對(duì)2007年制定的《開(kāi)平市建筑施工企業(yè)工資保證金制度管理辦法（開(kāi)勞社〔2007〕13號(hào)）》（下稱管理辦法）進(jìn)行了修改并以《開(kāi)平市建設(shè)領(lǐng)域工資支付保證金管理實(shí)施細(xì)則》（下稱實(shí)施細(xì)則）發(fā)布實(shí)施。

　　進(jìn)一步擴(kuò)大工資保證金的實(shí)施范圍。為進(jìn)一步保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付，擴(kuò)大保障范圍，《實(shí)施細(xì)則》將實(shí)施范圍從開(kāi)平市行政區(qū)域內(nèi)所有在三年內(nèi)有拖欠工資行為的建筑施工企業(yè)和所有非本市的外來(lái)建筑施工企業(yè)在從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程的新建、擴(kuò)建、改建和拆除等活動(dòng)的建筑施工企業(yè)，進(jìn)一步擴(kuò)大至開(kāi)平市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)施工領(lǐng)域（房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施、交通、水利、農(nóng)業(yè)等）從事工程項(xiàng)目的新建、擴(kuò)建、改建等活動(dòng)的建設(shè)單位（業(yè)主）、施工單位（包括工程總包企業(yè)和專業(yè)分包企業(yè)）。

　　調(diào)整工資保證金繳存比例。原《管理辦法》的繳存比例按照標(biāo)書(shū)或合同總造價(jià)的5%，一次性提取資金存入建筑施工單位工資支付保證金專用賬戶。工資保證金低于10萬(wàn)元的按10萬(wàn)元存入，超過(guò)100萬(wàn)的按100萬(wàn)存入。隨著社會(huì)的發(fā)展，工程造價(jià)日益增高，舊的繳存金額對(duì)于動(dòng)輒成千萬(wàn)甚至于上億的工程項(xiàng)目而言等于杯水車(chē)薪。為了加強(qiáng)工資保證金的保障力度，新的《實(shí)施細(xì)則》繳存比例按照施工合同總造價(jià)的3%預(yù)存，同一建設(shè)項(xiàng)目、同一施工單位工資保證金繳存金額最高不超過(guò)300萬(wàn)元。同時(shí)，為了減輕承建小型項(xiàng)目的施工單位的負(fù)擔(dān)，將工資保證金最低繳存金額調(diào)整為低于5萬(wàn)元的按5萬(wàn)元存入。

　　實(shí)行差異化管理和推行第三方擔(dān)保制度。《實(shí)施細(xì)則》規(guī)定，對(duì)一定時(shí)間區(qū)間內(nèi)連續(xù)未發(fā)生拖欠工資行為的施工單位可降低繳存比例或免于繳存工資保證金，對(duì)一定時(shí)間區(qū)間內(nèi)發(fā)生過(guò)拖欠工資的施工單位調(diào)高繳存比例。同時(shí)，推行第三方擔(dān)保制度，施工單位可以使用銀行保函、經(jīng)人力資源和社會(huì)保障行政部門(mén)認(rèn)可的具備資格的第三方擔(dān)保的方式或按項(xiàng)目行政主管部門(mén)的要求參加工人工資支付保證保險(xiǎn)等方式替代繳存工資保證金。通過(guò)建立差異化管理以及推行第三方擔(dān)保的機(jī)制，進(jìn)一步減輕勞動(dòng)保障守法信用良好的建筑企業(yè)的負(fù)擔(dān)，激發(fā)企業(yè)活力，促進(jìn)建筑行業(yè)的健康發(fā)展。

政策文件：http://www.otomorg.com/kpszfw/zwgk/fggw/gfxwj/content/post_1523903.html