文本解讀：《開(kāi)平市人民政府關(guān)于劃定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》的解讀

一、制定背景和目的

燃放煙花爆竹是千百年來(lái)中國(guó)人過(guò)春節(jié)的傳統(tǒng)習(xí)俗，但燃放煙花爆竹帶來(lái)的安全隱患、大氣污染、噪聲污染等問(wèn)題也同樣不可忽視。2018年，開(kāi)平市人民政府廢止了《開(kāi)平市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)銷售燃放煙花爆竹管理的通告》（開(kāi)府〔1993〕2號(hào)）及《頒布<開(kāi)平市人民政府關(guān)于加強(qiáng)城區(qū)銷售燃放煙花爆竹管理的通告>的通知》（開(kāi)府〔1993〕44號(hào)）后，至今尚未對(duì)限制或禁止燃放煙花爆竹的時(shí)間、地點(diǎn)予以明確，安全監(jiān)管執(zhí)法難以針對(duì)細(xì)化。

為加強(qiáng)煙花爆竹安全管理，進(jìn)一步提升安全監(jiān)管執(zhí)法效能，維護(hù)公共安全管理秩序，依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際情況，開(kāi)平市應(yīng)急管理局按照規(guī)范性文件制定程序組織開(kāi)展《開(kāi)平市人民政府關(guān)于劃定禁止燃放煙花爆竹區(qū)域的通告》（以下簡(jiǎn)稱《通告》）起草制定工作。

二、主要制定依據(jù)

（一）《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》（中華人民共和國(guó)主席令 第三十八號(hào)）。

（二）《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》（中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院令第455號(hào)）。

三、制定程序

《通告》在起草過(guò)程中履行了公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、公平競(jìng)爭(zhēng)審查、法制工作機(jī)構(gòu)合法性審查、開(kāi)平市應(yīng)急管理局黨委會(huì)會(huì)議審議等相關(guān)法定程序，經(jīng)修改完善后形成送審稿，報(bào)開(kāi)平市人民政府審議并同意后印發(fā)，上述制定程序符合《廣東省行政規(guī)范性文件管理規(guī)定》有關(guān)規(guī)定。

四、適用范圍

《通告》適用于開(kāi)平市城區(qū)煙花爆竹燃放安全管理工作。

五、主要內(nèi)容說(shuō)明

《通告》包括六項(xiàng)內(nèi)容：一是劃定煙花爆竹禁燃區(qū)紅線范圍；二是禁燃區(qū)域范圍內(nèi)全年禁止燃放煙花爆竹，并明確禁燃區(qū)域范圍內(nèi)確需舉辦大型焰火燃放活動(dòng)的需向公安機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)；三是全市范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)；四是違反《通告》規(guī)定的處罰依據(jù)；五是《通告》的有效期限；六是附件開(kāi)平市城區(qū)劃定禁燃區(qū)示圖。

第一項(xiàng)，劃定禁燃區(qū)范圍。結(jié)合當(dāng)前開(kāi)平市城區(qū)實(shí)際情況，明確劃定煙花爆竹禁燃區(qū)紅線區(qū)域，以及納入禁燃區(qū)域的其他地點(diǎn)。

第二項(xiàng)，禁燃區(qū)內(nèi)管理措施。本條明確禁燃區(qū)域范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹；因重大節(jié)日、慶典等活動(dòng)確需舉辦大型焰火燃放活動(dòng)的，需向公安機(jī)關(guān)辦理申請(qǐng)。

第三項(xiàng)，全市禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)。本條列明全市禁止燃放煙花爆竹的地點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)煙花爆竹禁燃限放管理。

第四項(xiàng)，違反《通告》規(guī)定的處罰依據(jù)。明確違反《通告》規(guī)定，將依據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》第四十二條或《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》第二十四條進(jìn)行處罰。

第五項(xiàng)，明確《通告》的實(shí)施期限：自2024年1月1日起施行，有效期至2028年12月31日。

第六項(xiàng)，開(kāi)平市城區(qū)劃定禁燃區(qū)范圍示圖。

政策文件鏈接:  http://www.otomorg.com/kpszfw/zwgk/fggw/gfxwj/content/post_2979813.html

圖解鏈接:    http://www.otomorg.com/kpszfw/zwgk/fggw/zcjd/content/post_2982123.html

音頻解讀:   http://www.otomorg.com/kpszfw/zwgk/fggw/zcjd/content/post_2982094.html