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11月17日

國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)

介紹不折不扣、科學(xué)精準(zhǔn)落實(shí)

疫情防控優(yōu)化措施有關(guān)情況

要點(diǎn)如下↓

關(guān)于二十條措施落地落實(shí)

國(guó)家疾控局副局長(zhǎng)、中國(guó)疾控中心主任、中國(guó)工程院院士沈洪兵介紹，今后國(guó)內(nèi)發(fā)生聚集性疫情，只有密接需集中隔離，及時(shí)準(zhǔn)確判定并且管控密切接觸者，能夠降低密接的密接帶來(lái)的疫情風(fēng)險(xiǎn)。取消對(duì)密接的密接的判定和管理，是基于感染風(fēng)險(xiǎn)大小提出的更加科學(xué)精準(zhǔn)的防控措施。

需要強(qiáng)調(diào)的是，在取消對(duì)密接的密接判定的同時(shí)，各地對(duì)于密接者要做到快判定、快檢測(cè)、快管控，一旦密接者核酸檢測(cè)陽(yáng)性后，在第一時(shí)間進(jìn)一步開(kāi)展密接者的調(diào)查和管控，一環(huán)緊扣一環(huán)。因此，防控措施要求不但沒(méi)有放松，反而更高了。

國(guó)家衛(wèi)生健康委新聞發(fā)言人、宣傳司副司長(zhǎng)米鋒介紹，要堅(jiān)定不移堅(jiān)持人民至上、生命至上，落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略和“動(dòng)態(tài)清零”總方針，完整、全面、準(zhǔn)確理解和把握優(yōu)化防控工作的部署舉措，堅(jiān)決反對(duì)兩種傾向，既要持續(xù)整治“層層加碼”，防止“一封了之”；又要反對(duì)不負(fù)責(zé)任的態(tài)度，防止“一放了之”，保障好二十條措施不折不扣落地落實(shí)，保障好人民群眾的生命安全和身體健康。

沈洪兵指出，防控方案第九版及二十條優(yōu)化調(diào)整措施，對(duì)常態(tài)化核酸檢測(cè)和發(fā)生本土疫情后的區(qū)域核酸檢測(cè)做出了明確規(guī)定。要求各地要基于疫情風(fēng)險(xiǎn)，科學(xué)精準(zhǔn)組織開(kāi)展核酸檢測(cè)，“既不能層層加碼，也不能隨意減碼”。

對(duì)未發(fā)生疫情地區(qū)，沈洪兵表示，主要是嚴(yán)格落實(shí)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位、重點(diǎn)人員的核酸檢測(cè)要求，做到應(yīng)檢盡檢，確保高質(zhì)量、符合頻次要求的核酸檢測(cè)，不得隨意不檢、漏檢，也不能擅自擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍。

在發(fā)生本土疫情后，沈洪兵指出，如果當(dāng)?shù)匾咔閮H有零星的感染者，傳播鏈條清晰，在沒(méi)有社區(qū)傳播風(fēng)險(xiǎn)的時(shí)候，一般不按行政區(qū)域開(kāi)展全員核酸檢測(cè)。當(dāng)疫情存在擴(kuò)散風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，疫情所在的區(qū)可根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估結(jié)果，每日開(kāi)展一次全員核酸檢測(cè)，連續(xù)3次核酸檢測(cè)沒(méi)有社會(huì)面感染者后，間隔3天再開(kāi)展一次全員核酸檢測(cè)，無(wú)社會(huì)面感染者可停止全員核酸檢測(cè)。

針對(duì)感染者活動(dòng)頻繁、停留時(shí)間長(zhǎng)的其他區(qū)，可基于流調(diào)研判，劃定一定區(qū)域開(kāi)展全員核酸檢測(cè)。原則上每日開(kāi)展一次全員核酸檢測(cè)，連續(xù)3次核酸檢測(cè)無(wú)社會(huì)面感染者，可以停止全員核酸檢測(cè)。

中國(guó)疾控中心傳防處研究員王麗萍介紹，針對(duì)今年7月以來(lái)全國(guó)新冠疫情出現(xiàn)“點(diǎn)多、頻發(fā)、面廣”特點(diǎn)，部分地區(qū)發(fā)生較大規(guī)模聚集性疫情，防控形勢(shì)嚴(yán)峻復(fù)雜。加強(qiáng)“落地檢”等防控重點(diǎn)措施，是指在機(jī)場(chǎng)、火車站、長(zhǎng)途客運(yùn)站、高速公路省界服務(wù)區(qū)、港口等地設(shè)置核酸采樣點(diǎn)，按照“自愿、免費(fèi)、即采即走、不限制流動(dòng)”原則，面向跨省流動(dòng)人員提供的核酸檢測(cè)服務(wù)，引導(dǎo)自駕游人員每到一地主動(dòng)進(jìn)行核酸檢測(cè)，進(jìn)一步推動(dòng)防控關(guān)口前移，嚴(yán)防跨區(qū)域疫情的傳播擴(kuò)散。

“落地檢”措施實(shí)施以來(lái)，各地對(duì)于及時(shí)發(fā)現(xiàn)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)外溢的風(fēng)險(xiǎn)人員，做到跨區(qū)域輸入疫情的早發(fā)現(xiàn)，避免引起本地關(guān)聯(lián)性疫情發(fā)揮了重要作用。

“落地檢”并不是與核酸檢測(cè)結(jié)果全國(guó)互認(rèn)的要求相悖，在當(dāng)前全國(guó)疫情形勢(shì)下，通過(guò)“落地檢”可有效防范人員在出發(fā)地核酸檢測(cè)漏檢，以及旅途中輾轉(zhuǎn)可能被感染等諸多不確定風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)于現(xiàn)階段疫情防控非常必要，也很重要，要繼續(xù)堅(jiān)持，保護(hù)出行人員健康。

關(guān)于公共場(chǎng)所查驗(yàn)核酸檢測(cè)證明的有關(guān)要求，沈洪兵在國(guó)務(wù)院聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制新聞發(fā)布會(huì)上表示：為有效防范疫情擴(kuò)散蔓延，跨區(qū)域流動(dòng)人員憑48小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明乘坐飛機(jī)、高鐵、列車、跨省長(zhǎng)途客運(yùn)汽車、跨省客運(yùn)船舶等交通工具，抵達(dá)目的地后要按屬地要求進(jìn)行“落地檢”，入住賓館酒店和進(jìn)入旅游景區(qū)人員須查驗(yàn)健康碼和72小時(shí)內(nèi)核酸檢測(cè)陰性證明。3歲以下嬰幼兒等特殊人群可免于查驗(yàn)核酸檢測(cè)陰性證明。

王麗萍表示，在20條優(yōu)化措施中取消了中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的判定，并且更加科學(xué)精準(zhǔn)地判定高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，以單元和樓棟進(jìn)行判定。對(duì)于高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)的核酸檢測(cè)和管控措施，仍然是按照第九版的防控方案來(lái)實(shí)施。

高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)實(shí)施封控后前3天進(jìn)行核酸檢測(cè)，后續(xù)檢測(cè)的頻次根據(jù)前三次檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行確定。在解除管理前的24小時(shí)內(nèi)，要完成一次區(qū)域的全員核酸檢測(cè)。

她指出，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)內(nèi)封控人員中沒(méi)能及時(shí)轉(zhuǎn)運(yùn)的風(fēng)險(xiǎn)人員、抗原檢測(cè)陽(yáng)性的以及混管陽(yáng)待復(fù)核的、行動(dòng)不便的病人和高齡老人等特殊人員，要實(shí)行上門采樣，單采單檢。

此外，王麗萍表示，要及時(shí)掌握封控管理區(qū)域內(nèi)的獨(dú)居老人、未成年人、孕產(chǎn)婦、殘疾人、行動(dòng)不便人員、血透患者、精神疾病患者、慢性病患者等人員情況，做好摸排，對(duì)以上脆弱人員提供更好的生活物資和醫(yī)療物資的保障，做好心理關(guān)愛(ài)。

不再判定密接的密接，取消入境航班熔斷機(jī)制，將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)調(diào)整為“高、低”兩類，糾正核酸檢測(cè)“一天兩檢”“一天三檢”等不科學(xué)做法，加快新冠肺炎治療相關(guān)藥物儲(chǔ)備……二十條優(yōu)化措施公布后，引起社會(huì)廣泛關(guān)注。

答：優(yōu)化調(diào)整防控措施不是放松防控，更不是放開(kāi)、“躺平”，而是適應(yīng)疫情防控新形勢(shì)和新冠病毒變異的新特點(diǎn)，堅(jiān)持既定的防控策略和方針，進(jìn)一步提升防控的科學(xué)性、精準(zhǔn)性。

這些調(diào)整，是基于多地疫情防控實(shí)踐的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和相關(guān)評(píng)估數(shù)據(jù)作出的。近三年來(lái)，我國(guó)根據(jù)全球疫情形勢(shì)和病毒變異情況，結(jié)合我國(guó)疫情防控實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，因時(shí)因勢(shì)優(yōu)化調(diào)整防控措施。每一次調(diào)整優(yōu)化，都經(jīng)過(guò)反復(fù)研判、科學(xué)論證，確保積極穩(wěn)妥、風(fēng)險(xiǎn)可控。

二十條優(yōu)化措施是穩(wěn)中求進(jìn)、走小步不停步、符合我國(guó)國(guó)情、更加科學(xué)精準(zhǔn)的舉措。這些調(diào)整要求更規(guī)范、更快速地開(kāi)展防控，把該管住的重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)管住、該落實(shí)的落實(shí)到位、該取消的堅(jiān)決取消，充分利用資源，提高防控效率。

答：二十條優(yōu)化措施將風(fēng)險(xiǎn)區(qū)由“高、中、低”三類調(diào)整為“高、低”兩類，在科學(xué)精準(zhǔn)管控風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域的前提下，最大限度減少管控范圍和人員。

根據(jù)第九版防控方案的實(shí)踐應(yīng)用以及今年7、8月份的評(píng)估，中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的陽(yáng)性檢出率約為3/10萬(wàn)，風(fēng)險(xiǎn)極低。為盡可能減少管控區(qū)域和人員，取消了中風(fēng)險(xiǎn)區(qū)的劃定。

根據(jù)二十條優(yōu)化措施，原則上將感染者居住地以及活動(dòng)頻繁且疫情傳播風(fēng)險(xiǎn)較高的工作地和活動(dòng)地等區(qū)域劃定為高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)，高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)一般以單元、樓棟為單位劃定，不得隨意擴(kuò)大；高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)所在縣（市、區(qū)、旗）的其他地區(qū)劃定為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)連續(xù)5天未發(fā)現(xiàn)新增感染者，降為低風(fēng)險(xiǎn)區(qū)。符合解封條件的高風(fēng)險(xiǎn)區(qū)要及時(shí)解封。

答：密接是密切接觸者的簡(jiǎn)稱，一般指疑似病例和確診病例癥狀出現(xiàn)前2天開(kāi)始，或無(wú)癥狀感染者標(biāo)本采樣前2天開(kāi)始，與其有近距離接觸但未采取有效防護(hù)的人員。第九版防控方案共列舉了9種密接人員類型，包括共同居住人員等。

二十條優(yōu)化措施中明確，對(duì)密切接觸者，將“7天集中隔離+3天居家健康監(jiān)測(cè)”管理措施調(diào)整為“5天集中隔離+3天居家隔離”，期間賦碼管理、不得外出。同時(shí)要求，及時(shí)準(zhǔn)確判定密切接觸者，不再判定密接的密接。

時(shí)空伴隨人員是涉疫場(chǎng)所的暴露人員。根據(jù)第九版防控方案，對(duì)于這類人員要求在流調(diào)以后進(jìn)行“三天兩檢”，及時(shí)排查。

不論是哪種管控方式，管控時(shí)間都是以人員末次暴露的時(shí)間開(kāi)始計(jì)算。對(duì)于管控的時(shí)間，起始時(shí)間應(yīng)該以判定為末次暴露的時(shí)間為準(zhǔn)，而不應(yīng)該以追蹤到這個(gè)密接的時(shí)間開(kāi)始算起。

答：根據(jù)第九版防控方案，發(fā)生疫情以后，基于流調(diào)研判，明確傳播鏈清晰，沒(méi)有發(fā)生社區(qū)傳播，無(wú)須開(kāi)展區(qū)域全員核酸檢測(cè)，只需對(duì)風(fēng)險(xiǎn)區(qū)域和重點(diǎn)有感染風(fēng)險(xiǎn)的人員進(jìn)行核酸檢測(cè)，開(kāi)展快速疫情處置。

二十條優(yōu)化措施進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)，沒(méi)有發(fā)生疫情的地區(qū)嚴(yán)格按照第九版防控方案確定的范圍對(duì)風(fēng)險(xiǎn)崗位、重點(diǎn)人員開(kāi)展核酸檢測(cè)，不得擴(kuò)大核酸檢測(cè)范圍。一般不按行政區(qū)域開(kāi)展全員核酸檢測(cè)，只在感染來(lái)源和傳播鏈條不清、社區(qū)傳播時(shí)間較長(zhǎng)等疫情底數(shù)不清時(shí)開(kāi)展。

二十條優(yōu)化措施還要求，制定規(guī)范核酸檢測(cè)的具體實(shí)施辦法，重申和細(xì)化有關(guān)要求，糾正“一天兩檢”“一天三檢”等不科學(xué)做法。