解讀文本:《開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法(修訂)》
圖解:《開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法(修訂)》
音頻解讀:《開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法(修訂)》
開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法(修訂)
第一條 為進(jìn)一步調(diào)動我市人民調(diào)解員的積極性,提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平,同時規(guī)范人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”經(jīng)費管理,根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》《廣東省人民調(diào)解工作規(guī)范(試行)》《廣東省實施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》、《財政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》(財行〔2007〕179號)和《江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”管理辦法》(江司辦〔2020〕77號)等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”案件補(bǔ)貼經(jīng)費(以下簡稱“案件補(bǔ)貼”)是指司法行政部門在同級財政部門安排的人民調(diào)解工作經(jīng)費中,專門用于人民調(diào)解案件補(bǔ)貼的經(jīng)費。
第三條 人民調(diào)解案件補(bǔ)貼經(jīng)費列入市財政預(yù)算予以保障。
第四條 案件補(bǔ)貼的對象為在我市司法局依法備案的人民調(diào)解員,但國家機(jī)關(guān)在職工作人員擔(dān)任人民調(diào)解員的除外。
第五條 案件補(bǔ)貼實行??顚S茫墒兴痉ň重?fù)責(zé)管理,統(tǒng)一核算并接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。
第六條 案件補(bǔ)貼按照“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”的原則發(fā)放;所補(bǔ)貼案件必須符合“一案一卷、調(diào)解成功、協(xié)議履行”的要求。
第七條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的民間糾紛案件屬于案件補(bǔ)貼的補(bǔ)貼范圍。
下列民間糾紛案件不屬于補(bǔ)貼范圍:
(一)雖經(jīng)調(diào)解,但調(diào)解不成功的;
(二)由綜治信訪維穩(wěn)部門主導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理的;
(三)行政調(diào)解的;
(四)司法調(diào)解的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)關(guān)管轄處理的;
(六)其它不屬于人民調(diào)解受理范圍的。
第八條 人民調(diào)解案件應(yīng)按“一案一登記”“一案一卷宗”的原則進(jìn)行歸檔。卷宗材料應(yīng)包括:
(一)封面;
(二)目錄;
(三)人民調(diào)解申請書;
(四)人民調(diào)解受理登記表;
(五)調(diào)查(調(diào)解)筆錄及相關(guān)證據(jù)材料;
(六)人民調(diào)解協(xié)議書或口頭協(xié)議登記表;
(七)人民調(diào)解回訪記錄。
第九條 調(diào)解案件文書制作要求如下:
(一)調(diào)查筆錄制作規(guī)范、表述清楚;
(二)調(diào)解協(xié)議書權(quán)利義務(wù)具體、履行時間明確;
(三)回訪記錄應(yīng)載明協(xié)議履行情況及當(dāng)事人對調(diào)解工作的意見;
(四)援引法律、法規(guī)正確;
(五)當(dāng)事人、人民調(diào)解員、人民調(diào)解委員會簽名、捺印、印章規(guī)范。
第十條 調(diào)解案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處的難易程度、社會影響、檔案質(zhì)量等情況確定。
(一)調(diào)解簡易民間糾紛案件的,每宗補(bǔ)貼50元;
(二)調(diào)解一般民間糾紛案件的,每宗補(bǔ)貼200元;
(三)調(diào)解復(fù)雜民間糾紛案件的,每宗補(bǔ)貼300元;
(四)調(diào)解重大民間糾紛案件的,每宗補(bǔ)貼800元;
(五)調(diào)解特大民間糾紛案件的,每宗補(bǔ)貼2000元;
調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的案件每宗另行補(bǔ)貼200元。
第十一條 有下列情形之一的,可以認(rèn)定為特大民間糾紛案件:
(一)涉案當(dāng)事人30人以上的;
(二)涉案標(biāo)的20萬元以上的;
(三)案件涉及3人以上死亡的;
(四)通過調(diào)解成功防止群體性械斗的;
(五)糾紛跨縣域的;
(六)涉案當(dāng)事人群體性到地級市以上人民政府上訪,造成重大社會影響的;
(七)其他可認(rèn)定為特大民間糾紛的情形。
第十二條 有下列情形之一的,可以認(rèn)定為重大民間糾紛案件:
(一)內(nèi)容涉及兩種以上不同性質(zhì)的糾紛的;
(二)涉案標(biāo)的在5萬元以上、20萬元以下的;
(三)涉案當(dāng)事人在10人以上、30人以下的;
(四)案件涉及3人以下死亡的;
(五)涉案土地糾紛面積10畝以上或房屋補(bǔ)償糾紛涉及自然戶5戶以上的;
(六)通過調(diào)解成功防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的;
(七)其他可認(rèn)定為重大民間糾紛的情形。
第十三條 有下列情形之一的,可以認(rèn)定為復(fù)雜民間糾紛案件:
(一)涉案標(biāo)的在3000元以上、5萬元以下的;
(二)涉案當(dāng)事人在5人以上、10人以下的;
(三)涉案土地糾紛面積10畝以下或房屋補(bǔ)償糾紛涉及自然戶5戶以下的;
(四)其他可認(rèn)定為復(fù)雜民間糾紛的情形。
第十四條 有下列情形之一的,可以認(rèn)定為一般民間糾紛案件:
(一)調(diào)解協(xié)議標(biāo)的在3000元以下的;
(二)涉案當(dāng)事人為5人以下的;
(三)其他可認(rèn)定為一般民間糾紛的情形。
第十五條 有下列情形之一的,不區(qū)分調(diào)解難易程度、涉案人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等情況,可以認(rèn)定為簡易民間糾紛案件:
(一)經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解,當(dāng)事人僅達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議并履行完畢,由人民調(diào)解員根據(jù)口頭調(diào)解協(xié)議填寫口頭協(xié)議登記表,并附有調(diào)解現(xiàn)場照片的案件;
(二)經(jīng)市司法局“以案定補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定為簡易民間糾紛案件的。
第十六條 市司法局應(yīng)組織基層司法所每年分四次對補(bǔ)貼案件開展評審工作,并統(tǒng)一發(fā)放案件補(bǔ)貼。
市司法局應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、人民參與和促進(jìn)法治股、財務(wù)室及有關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成的人民調(diào)解案件補(bǔ)貼評審工作小組(以下簡稱評審小組),履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)司法所上報的補(bǔ)貼案件進(jìn)行評審;
(二)核定人民調(diào)解案件補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn);
(三)評審結(jié)束后及時將補(bǔ)貼發(fā)放給辦案人民調(diào)解員。
第十七條 司法所在案件補(bǔ)貼工作中履行下列職責(zé):
(一)對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的案件進(jìn)行初審,確保案件內(nèi)容真實、程序合法、材料完整;
(二)對初步確定案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額登記備案并制表上報;
(三)根據(jù)評審小組核定的案件補(bǔ)貼數(shù)額,依照規(guī)定向辦案人民調(diào)解員進(jìn)行發(fā)放。
第十八條 人民調(diào)解委員會應(yīng)及時將調(diào)解成功的案件進(jìn)行裝訂,報送所在鎮(zhèn)(街)司法所進(jìn)行初審。
第十九條 鎮(zhèn)(街)司法所收到人民調(diào)解會委員報送的案件材料后5日內(nèi)進(jìn)行初審并向評審小組報送符合補(bǔ)貼條件的案件卷宗及相關(guān)材料。
第二十條 評審小組應(yīng)當(dāng)在收到司法所報送材料后7日內(nèi)對案件進(jìn)行評審,對符合補(bǔ)貼條件的案件應(yīng)在評審結(jié)束后在各調(diào)委會門口公示欄公示7日以上,公示期滿后無異議的或有異議的案件經(jīng)核實處理后依照前述程序再次公示期滿無異議的,由司法所核準(zhǔn)制單上報司法局。評審小組核實無誤后將補(bǔ)貼發(fā)放到調(diào)解員個人賬戶。
第二十一條 評審小組、司法所應(yīng)不定期對案件補(bǔ)貼工作進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由市司法局責(zé)令退回補(bǔ)貼;情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的,應(yīng)及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)侵吞、挪用人民調(diào)解案件補(bǔ)貼的;
(二)弄虛作假、編造調(diào)解案件卷宗的;
(三)調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機(jī)關(guān)撤銷或認(rèn)定無效的;
(四)違反工作紀(jì)律,當(dāng)事人舉報后經(jīng)查證屬實的;
(五)其他違反法律法規(guī)的情形。
第二十二條 本辦法中所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。本辦法所稱的“日”是指工作日。
第二十三條 本辦法自2022年3月25日起施行,有效期為5年。原《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法》(開司〔2021〕1號 KPBG2021001)同時廢止。
文件:開司〔2022〕2號開平市司法局關(guān)于印發(fā)《開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法(修訂)》的通知.pdf
咨詢部門:開平市司法局辦公室、人民參與和促進(jìn)法治股
咨詢電話:0750-2200332、0750-2223078
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開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法(修訂)
第一條 為進(jìn)一步調(diào)動我市人民調(diào)解員的積極性,提高人民調(diào)解工作的質(zhì)量和水平,同時規(guī)范人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”經(jīng)費管理,根據(jù)《中華人民共和國人民調(diào)解法》、《全國人民調(diào)解工作規(guī)范》《廣東省人民調(diào)解工作規(guī)范(試行)》《廣東省實施<中華人民共和國人民調(diào)解法>辦法》、《財政部、司法部關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人民調(diào)解工作經(jīng)費保障的意見》(財行〔2007〕179號)和《江門市司法局關(guān)于江門市人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”管理辦法》(江司辦〔2020〕77號)等法律法規(guī)及有關(guān)文件精神,結(jié)合我市實際,特制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的人民調(diào)解“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”案件補(bǔ)貼經(jīng)費(以下簡稱“案件補(bǔ)貼”)是指司法行政部門在同級財政部門安排的人民調(diào)解工作經(jīng)費中,專門用于人民調(diào)解案件補(bǔ)貼的經(jīng)費。
第三條 人民調(diào)解案件補(bǔ)貼經(jīng)費列入市財政預(yù)算予以保障。
第四條 案件補(bǔ)貼的對象為在我市司法局依法備案的人民調(diào)解員,但國家機(jī)關(guān)在職工作人員擔(dān)任人民調(diào)解員的除外。
第五條 案件補(bǔ)貼實行??顚S?,由市司法局負(fù)責(zé)管理,統(tǒng)一核算并接受財政和審計部門的監(jiān)督檢查。
第六條 案件補(bǔ)貼按照“一案一補(bǔ)”“以案定補(bǔ)”的原則發(fā)放;所補(bǔ)貼案件必須符合“一案一卷、調(diào)解成功、協(xié)議履行”的要求。
第七條 經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的民間糾紛案件屬于案件補(bǔ)貼的補(bǔ)貼范圍。
下列民間糾紛案件不屬于補(bǔ)貼范圍:
(一)雖經(jīng)調(diào)解,但調(diào)解不成功的;
(二)由綜治信訪維穩(wěn)部門主導(dǎo)協(xié)調(diào)辦理的;
(三)行政調(diào)解的;
(四)司法調(diào)解的;
(五)法律、法規(guī)規(guī)定由專門機(jī)關(guān)管轄處理的;
(六)其它不屬于人民調(diào)解受理范圍的。
第八條 人民調(diào)解案件應(yīng)按“一案一登記”“一案一卷宗”的原則進(jìn)行歸檔。卷宗材料應(yīng)包括:
(一)封面;
(二)目錄;
(三)人民調(diào)解申請書;
(四)人民調(diào)解受理登記表;
(五)調(diào)查(調(diào)解)筆錄及相關(guān)證據(jù)材料;
(六)人民調(diào)解協(xié)議書或口頭協(xié)議登記表;
(七)人民調(diào)解回訪記錄。
第九條 調(diào)解案件文書制作要求如下:
(一)調(diào)查筆錄制作規(guī)范、表述清楚;
(二)調(diào)解協(xié)議書權(quán)利義務(wù)具體、履行時間明確;
(三)回訪記錄應(yīng)載明協(xié)議履行情況及當(dāng)事人對調(diào)解工作的意見;
(四)援引法律、法規(guī)正確;
(五)當(dāng)事人、人民調(diào)解員、人民調(diào)解委員會簽名、捺印、印章規(guī)范。
第十條 調(diào)解案件的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)矛盾糾紛調(diào)處的難易程度、社會影響、檔案質(zhì)量等情況確定。
(一)調(diào)解簡易民間糾紛案件的,每宗補(bǔ)貼50元;
(二)調(diào)解一般民間糾紛案件的,每宗補(bǔ)貼200元;
(三)調(diào)解復(fù)雜民間糾紛案件的,每宗補(bǔ)貼300元;
(四)調(diào)解重大民間糾紛案件的,每宗補(bǔ)貼800元;
(五)調(diào)解特大民間糾紛案件的,每宗補(bǔ)貼2000元;
調(diào)解協(xié)議經(jīng)人民法院司法確認(rèn)的案件每宗另行補(bǔ)貼200元。
第十一條 有下列情形之一的,可以認(rèn)定為特大民間糾紛案件:
(一)涉案當(dāng)事人30人以上的;
(二)涉案標(biāo)的20萬元以上的;
(三)案件涉及3人以上死亡的;
(四)通過調(diào)解成功防止群體性械斗的;
(五)糾紛跨縣域的;
(六)涉案當(dāng)事人群體性到地級市以上人民政府上訪,造成重大社會影響的;
(七)其他可認(rèn)定為特大民間糾紛的情形。
第十二條 有下列情形之一的,可以認(rèn)定為重大民間糾紛案件:
(一)內(nèi)容涉及兩種以上不同性質(zhì)的糾紛的;
(二)涉案標(biāo)的在5萬元以上、20萬元以下的;
(三)涉案當(dāng)事人在10人以上、30人以下的;
(四)案件涉及3人以下死亡的;
(五)涉案土地糾紛面積10畝以上或房屋補(bǔ)償糾紛涉及自然戶5戶以上的;
(六)通過調(diào)解成功防止民間糾紛轉(zhuǎn)化為刑事案件的;
(七)其他可認(rèn)定為重大民間糾紛的情形。
第十三條 有下列情形之一的,可以認(rèn)定為復(fù)雜民間糾紛案件:
(一)涉案標(biāo)的在3000元以上、5萬元以下的;
(二)涉案當(dāng)事人在5人以上、10人以下的;
(三)涉案土地糾紛面積10畝以下或房屋補(bǔ)償糾紛涉及自然戶5戶以下的;
(四)其他可認(rèn)定為復(fù)雜民間糾紛的情形。
第十四條 有下列情形之一的,可以認(rèn)定為一般民間糾紛案件:
(一)調(diào)解協(xié)議標(biāo)的在3000元以下的;
(二)涉案當(dāng)事人為5人以下的;
(三)其他可認(rèn)定為一般民間糾紛的情形。
第十五條 有下列情形之一的,不區(qū)分調(diào)解難易程度、涉案人員數(shù)量、涉案金額標(biāo)的等情況,可以認(rèn)定為簡易民間糾紛案件:
(一)經(jīng)人民調(diào)解委員會調(diào)解,當(dāng)事人僅達(dá)成口頭調(diào)解協(xié)議并履行完畢,由人民調(diào)解員根據(jù)口頭調(diào)解協(xié)議填寫口頭協(xié)議登記表,并附有調(diào)解現(xiàn)場照片的案件;
(二)經(jīng)市司法局“以案定補(bǔ)”工作領(lǐng)導(dǎo)小組研究認(rèn)定為簡易民間糾紛案件的。
第十六條 市司法局應(yīng)組織基層司法所每年分四次對補(bǔ)貼案件開展評審工作,并統(tǒng)一發(fā)放案件補(bǔ)貼。
市司法局應(yīng)成立由分管領(lǐng)導(dǎo)、人民參與和促進(jìn)法治股、財務(wù)室及有關(guān)股室負(fù)責(zé)人組成的人民調(diào)解案件補(bǔ)貼評審工作小組(以下簡稱評審小組),履行下列職責(zé):
(一)負(fù)責(zé)對轄區(qū)內(nèi)司法所上報的補(bǔ)貼案件進(jìn)行評審;
(二)核定人民調(diào)解案件補(bǔ)貼和標(biāo)準(zhǔn);
(三)評審結(jié)束后及時將補(bǔ)貼發(fā)放給辦案人民調(diào)解員。
第十七條 司法所在案件補(bǔ)貼工作中履行下列職責(zé):
(一)對轄區(qū)內(nèi)人民調(diào)解委員會調(diào)解成功的案件進(jìn)行初審,確保案件內(nèi)容真實、程序合法、材料完整;
(二)對初步確定案件補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)和補(bǔ)貼金額登記備案并制表上報;
(三)根據(jù)評審小組核定的案件補(bǔ)貼數(shù)額,依照規(guī)定向辦案人民調(diào)解員進(jìn)行發(fā)放。
第十八條 人民調(diào)解委員會應(yīng)及時將調(diào)解成功的案件進(jìn)行裝訂,報送所在鎮(zhèn)(街)司法所進(jìn)行初審。
第十九條 鎮(zhèn)(街)司法所收到人民調(diào)解會委員報送的案件材料后5日內(nèi)進(jìn)行初審并向評審小組報送符合補(bǔ)貼條件的案件卷宗及相關(guān)材料。
第二十條 評審小組應(yīng)當(dāng)在收到司法所報送材料后7日內(nèi)對案件進(jìn)行評審,對符合補(bǔ)貼條件的案件應(yīng)在評審結(jié)束后在各調(diào)委會門口公示欄公示7日以上,公示期滿后無異議的或有異議的案件經(jīng)核實處理后依照前述程序再次公示期滿無異議的,由司法所核準(zhǔn)制單上報司法局。評審小組核實無誤后將補(bǔ)貼發(fā)放到調(diào)解員個人賬戶。
第二十一條 評審小組、司法所應(yīng)不定期對案件補(bǔ)貼工作進(jìn)行檢查。發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的,由市司法局責(zé)令退回補(bǔ)貼;情節(jié)嚴(yán)重、涉嫌犯罪的,應(yīng)及時移送司法機(jī)關(guān)依法追究刑事責(zé)任。
(一)侵吞、挪用人民調(diào)解案件補(bǔ)貼的;
(二)弄虛作假、編造調(diào)解案件卷宗的;
(三)調(diào)解協(xié)議被司法、仲裁機(jī)關(guān)撤銷或認(rèn)定無效的;
(四)違反工作紀(jì)律,當(dāng)事人舉報后經(jīng)查證屬實的;
(五)其他違反法律法規(guī)的情形。
第二十二條 本辦法中所稱“以上”包括本數(shù),“以下”不包括本數(shù)。本辦法所稱的“日”是指工作日。
第二十三條 本辦法自2022年3月25日起施行,有效期為5年。原《開平市司法局關(guān)于開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法》(開司〔2021〕1號 KPBG2021001)同時廢止。
文件:開司〔2022〕2號開平市司法局關(guān)于印發(fā)《開平市人民調(diào)解“以案定補(bǔ)”管理辦法(修訂)》的通知.pdf
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