1月11日,廣東省自然資源廳聯(lián)合廣州市人民政府在廣州市增城區(qū)舉辦廣東省田長制現(xiàn)場推進活動,深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于耕地保護和糧食安全的重要指示批示精神,落實最嚴格的耕地保護制度,加快推動廣東省委、省政府《關(guān)于全面推行田長制的實施意見》落地實施,齊聚省、市、縣田長及省田長制責(zé)任單位負責(zé)同志,打響全面推行田長制的“發(fā)令槍”,吹響共同守護責(zé)任田的“沖鋒號”。有關(guān)省領(lǐng)導(dǎo)同志參加活動并講話。
田長們實地調(diào)研了增城區(qū)朱村街耕地集中整治示范區(qū)、石灘鎮(zhèn)全域土地綜合整治項目現(xiàn)場,深入田間地頭學(xué)習(xí)田長制等耕地保護和全域土地綜合整治項目農(nóng)用地整理工作經(jīng)驗。會議肯定表揚了田長制先行縣的突出成效和典型做法,廣州市增城區(qū)、梅州市蕉嶺縣、陽江市陽西縣、惠州市、中山市、珠海市田長代表分享了田長制工作經(jīng)驗。
近年來,廣東省堅決落實習(xí)近平總書記提出的“可以長期穩(wěn)定利用的耕地總量不再減少”目標,嚴格落實耕地保護黨政同責(zé),推動耕地保護形勢實現(xiàn)從靜態(tài)監(jiān)管向動態(tài)監(jiān)管轉(zhuǎn)變、水田指標從十分緊缺向相對寬松轉(zhuǎn)變、耕地由連續(xù)多年凈流出向凈流入轉(zhuǎn)變、全省違法占用耕地面積連年下降的“四個重要轉(zhuǎn)變”。
全面推行田長制,是壓實耕地保護責(zé)任的重要舉措,重點是建立省、市、縣、鎮(zhèn)、村5級田長和網(wǎng)格田長“5+1”責(zé)任體系,通過合理劃定耕地保護網(wǎng)格,建立以行政村為基本單元的網(wǎng)格化管理機制,建立“人田對應(yīng)”關(guān)系,將耕地和永久基本農(nóng)田保護任務(wù)落實到責(zé)任人、地塊和網(wǎng)格,調(diào)動發(fā)揮村、組基層組織作用,實現(xiàn)耕地保護關(guān)口前移,重心下移,把好耕地保護第一關(guān)。
2022年,省自然資源廳在21個地級以上市各選取1個縣(市、區(qū))開展田長制先行縣建設(shè),在體系構(gòu)建、系統(tǒng)運用、網(wǎng)格劃分等方面先行先試,共劃分網(wǎng)格約21萬個,覆蓋耕地478萬畝,約占全省耕地面積的16%,設(shè)立各級田長33799名,其中縣級田長54名、鎮(zhèn)級田長792名、村級田長6834名、網(wǎng)格田長26130名,實現(xiàn)“人田對應(yīng)”,積極開展巡田工作,涌現(xiàn)出“耕地保護圖”、積分制激勵、有獎舉報、“萬人巡田”“檢察長+田長”機制等特色做法,為全面推行田長制打下堅實基礎(chǔ)。
在總結(jié)提煉田長制先行縣試點經(jīng)驗基礎(chǔ)上,2023年9月,省委、省政府印發(fā)實施《關(guān)于全面推行田長制的實施意見》,省級設(shè)立了第一總田長、總田長和副總田長,田長制在廣東省全面推進實施。省自然資源廳配套開發(fā)了全省統(tǒng)一的田長制信息管理系統(tǒng)和巡田軟件,并在“粵省事”平臺開設(shè)面向公眾的耕地信息查詢小程序,首次實現(xiàn)普通民眾自由查詢耕地信息功能,建立田長制“一巡一管一服務(wù)”綜合調(diào)度平臺。同時,制定出臺了耕地網(wǎng)格劃定、田長制公示牌設(shè)定、鐵塔視頻建設(shè)等工作指引文件,為全省各地全面建立田長制提供了堅實的技術(shù)保障。全省田長制的“四梁八柱”初步建立。
接下來,全省自然資源系統(tǒng)將嚴格按照省委、省政府工作部署,把全面推行田長制作為耕地保護和糧食安全的重要抓手,重點抓好5項工作,加快推動田長制全面落地實施。
在省基礎(chǔ)上,推進市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立田長和副田長;村設(shè)置村級田長,由村黨組織書記、村委會主任擔(dān)任;設(shè)置網(wǎng)格田長,按自然村、組或種植大戶等劃分網(wǎng)格并指定專人管理;各地根據(jù)實際需要設(shè)置護田員,協(xié)助村級田長、網(wǎng)格田長工作。
明確責(zé)任邊界,開展耕地網(wǎng)格劃定和各級田長信息填報,加快建立“人田對應(yīng)”關(guān)系。預(yù)計全省所有耕地完成網(wǎng)格劃定可對應(yīng)明確田長約17萬名。
通過主流媒體向社會公布田長名單,在責(zé)任區(qū)域顯著位置設(shè)立統(tǒng)一規(guī)范的田長公示標牌和保護標識,將各級田長責(zé)任范圍、耕地和永久基本農(nóng)田的信息廣而告之,充分發(fā)揮群眾監(jiān)督作用。開展耕地保護政策宣講活動,讓田長制政策實現(xiàn)進農(nóng)村、進課堂、進機關(guān)、進黨校“四個全覆蓋”。
構(gòu)建“天上看、地上查、網(wǎng)上管”的“人防+技防”動態(tài)監(jiān)測監(jiān)管機制。
加強組織保障和監(jiān)督落實。強化上級田長對下級田長履職情況日常巡查檢查,實現(xiàn)問題發(fā)現(xiàn)閉環(huán)處理。探索開展省級田長制綜合評價獎懲機制。
省自然資源廳主要負責(zé)同志和分管負責(zé)同志,省田長制責(zé)任單位負責(zé)同志,各地級以上市政府自然資源工作分管負責(zé)同志(市級副田長)及自然資源主管部門主要負責(zé)同志,21個田長制先行縣政府分管負責(zé)同志(縣級副田長),省自然資源廳相關(guān)處室和廳屬相關(guān)單位主要負責(zé)同志參加會議。
【通訊員:廳辦公室 楊德倩、耕地保護監(jiān)督處 陳偉杰、省土地開發(fā)整治中心 曾樂春;圖:廣州市規(guī)劃和自然資源局增城區(qū)分局】
相關(guān)附件: