自民政部2013年12月啟動開展第一批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作以來，各地積極行動，共有1100多家公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)實施了公建（辦）民營，其中，29個?。▍^(qū)、市）選取了126家試點單位在民政部備案。兩年多來，這些試點單位創(chuàng)新運行機(jī)制、增強(qiáng)服務(wù)功能、提高管理服務(wù)水平，著力解決機(jī)構(gòu)職能定位不明確、發(fā)展活力不足等問題，積累了寶貴的經(jīng)驗。為進(jìn)一步擴(kuò)大試點工作成果，推動在更大范圍內(nèi)開展公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，按照發(fā)展改革委等24個部委《關(guān)于印發(fā)促進(jìn)消費帶動轉(zhuǎn)型升級行動方案的通知》(發(fā)改綜合〔2016〕832號)要求，民政部辦公廳、發(fā)展改革委辦公廳聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于開展以公建民營為重點的第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作的通知》（民辦發(fā)〔2016〕15號），決定以公建民營為重點，繼續(xù)開展第二批公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革試點工作。

《通知》提出，公建民營機(jī)構(gòu)要以需求為導(dǎo)向，按照社會化、市場化方式運營，增強(qiáng)自身生存發(fā)展能力。一切從實際出發(fā)，立足本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展水平和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展現(xiàn)狀，探索形式多樣、特色鮮明的公建民營模式。堅持程序公開透明，強(qiáng)化實體公平公正，保障民間資本平等參與和維護(hù)各方合法權(quán)益。

《通知》強(qiáng)調(diào)，為積極探索行之有效的公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革模式，推動形成平等參與、公平競爭、統(tǒng)一開放的養(yǎng)老服務(wù)市場，此次試點的主要任務(wù)包括擴(kuò)大公建民營范圍；豐富公建民營實施方式；發(fā)揮公建民營機(jī)構(gòu)作用；提升公建民營規(guī)范化水平；加強(qiáng)公建民營機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理；完善公建民營配套措施；穩(wěn)步推進(jìn)公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。

《通知》明確，試點單位要制定試點方案，內(nèi)容包括：單位概況、工作開展情況、與試點任務(wù)相關(guān)的工作基礎(chǔ)、有利條件和不利因素、試點目標(biāo)、具體任務(wù)、保障措施、風(fēng)險評估、時間安排等。各地要從試點單位中遴選兩個以上試點單位（計劃單列市單獨申報一個）報民政部、發(fā)展改革委備案（不包括第一批報民政部備案的試點單位）。省級民政和發(fā)展改革部門應(yīng)共同對擬備案的試點單位和試點方案進(jìn)行審核，于2016年9月30日前聯(lián)合上報。

《通知》要求，各?。▍^(qū)、市）要在試點基礎(chǔ)上，逐步制定統(tǒng)一實施辦法，明確資質(zhì)條件，規(guī)范程序方法，加強(qiáng)指導(dǎo)監(jiān)督，確保國有資產(chǎn)不流失、養(yǎng)老用途不改變、服務(wù)水平不降低。要用好用足國家對養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)和發(fā)展的各項優(yōu)惠政策，為公建民營實施營造良好環(huán)境。

《通知》的出臺，是以實際行動推動公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革的又一次重要舉措，有利于激發(fā)各類服務(wù)主體活力，進(jìn)一步健全完善養(yǎng)老服務(wù)體系，不斷提升老年人健康養(yǎng)老水平，確保老年人共享改革發(fā)展成果。