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        【政務(wù)要聞】 謹(jǐn)防過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃
        發(fā)布日期:2016-09-12 09:42
        來源:本站
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        最近,有兩則新聞同時見諸報端。一是各地紛紛調(diào)高去產(chǎn)能目標(biāo),9月起全國有望進(jìn)入去產(chǎn)能企業(yè)密集關(guān)停期;二是因為鋼材、煤炭價格反彈,有些去產(chǎn)能范圍內(nèi)的鋼鐵企業(yè)又重新開爐生產(chǎn)。

        這種情況值得關(guān)注。只有落后產(chǎn)能真正退出,市場才能重回健康軌道。但是,淘汰落后產(chǎn)能,是一個痛苦的過程,如不是實屬無奈,一些過剩產(chǎn)能是很難主動退出市場的。如此這般一邊緊鑼密鼓去產(chǎn)能,另一邊過剩產(chǎn)能又打起游擊恢復(fù)生產(chǎn),很可能使去產(chǎn)能工作難以收到實際效果。

        今年以來,去產(chǎn)能得以強力推動。國務(wù)院先后發(fā)布了《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《關(guān)于煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》《關(guān)于營造良好市場環(huán)境促進(jìn)有色金屬工業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型增效益的指導(dǎo)意見》等。各部委也紛紛行動,財政部安排1000億元專項獎補資金支持化解過剩產(chǎn)能、工信部發(fā)布利用綜合標(biāo)準(zhǔn)推動落后產(chǎn)能退出的意見。最近,國務(wù)院常務(wù)會議又部署對鋼鐵煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能開展專項督查,山西、內(nèi)蒙古、河北等接受專項督查的消息也屢見報端。

        在這種情況下,去產(chǎn)能效果逐步顯現(xiàn)。今年上半年,鋼價、煤價持續(xù)回暖。中鋼協(xié)發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示,今年上半年,會員鋼鐵企業(yè)實現(xiàn)銷售收入1.29萬億元,同比下降11.93%;實現(xiàn)利潤125.87億元,同比增長4.27倍。上市公司近日密集發(fā)布的年報也顯示,雖然鋼鐵企業(yè)營業(yè)收入大多縮水,但其中三分之二實現(xiàn)凈利潤同比增長。這一增一減的背后,反映的正是去產(chǎn)能促使鋼鐵業(yè)整體效益改善的事實。

        同樣,一系列統(tǒng)計數(shù)據(jù)也表明,我國工業(yè)企業(yè)利潤正在持續(xù)改善。今年1至7月,規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)利潤同比增長6.9%,增速比前6個月快了0.7個百分點。其中,7月份利潤同比增長11%,增速比6月份加快5.9個百分點。之所以取得這樣的成績,可以說,去產(chǎn)能發(fā)揮了重要作用。

        但也應(yīng)看到,此次鋼價、煤價回暖的主因是行業(yè)采取限產(chǎn)措施,帶動了價格回暖。然而,“限產(chǎn)”不是“去產(chǎn)”,不排除一些地方和企業(yè)存在觀望情緒,如去產(chǎn)能不能持續(xù)保持高壓態(tài)勢,伴隨著價格回升,這些企業(yè)去產(chǎn)能的決心和力度很可能會大打折扣。

        據(jù)國家發(fā)改委公布的數(shù)據(jù),今年1至7月,全國煤炭去產(chǎn)能僅完成全年任務(wù)量的38%,全國鋼鐵去產(chǎn)能僅完成全年任務(wù)量的47%,全國去產(chǎn)能的任務(wù)仍然非常艱巨。因此,在價格上漲帶動的復(fù)產(chǎn)潮可能打亂甚至延緩去產(chǎn)能計劃的情況下,需要行政手段和市場手段同時發(fā)力,強力推進(jìn)淘汰落后產(chǎn)能各項工作的落實。

        一方面,要以更嚴(yán)格的安全、環(huán)保、質(zhì)量、能耗等標(biāo)準(zhǔn),依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能限期退出,引導(dǎo)企業(yè)通過兼并重組、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)、搬遷改造等主動退出產(chǎn)能;另一方面,要嚴(yán)控新增產(chǎn)能。同時,有關(guān)部門應(yīng)強化政策引導(dǎo),圍繞去產(chǎn)能面臨的職工安置、轉(zhuǎn)型升級、債務(wù)處理等實際問題,盡快兌現(xiàn)補貼、產(chǎn)能置換等獎補政策,調(diào)動企業(yè)和地方去產(chǎn)能的積極性,推動去產(chǎn)能工作取得新進(jìn)展。(黃曉芳)

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