精準扶貧戰(zhàn)略指明了消除貧困的主要方向,即生態(tài)保護、教育、社會保護和工業(yè)發(fā)展,突出了可持續(xù)發(fā)展的重要性
聯(lián)合國秘書長潘基文日前表示:“2030年可持續(xù)發(fā)展議程是全人類對和平、繁榮和尊嚴的共同期許。只有消除一切形式的貧困,才能真正實現(xiàn)2030年可持續(xù)發(fā)展議程。”實現(xiàn)這一宏偉目標,需要全世界的共同努力。
我加入聯(lián)合國已有30年,其中20多年都在亞太區(qū)域工作,親眼見證了中國的快速發(fā)展。如今中國已經(jīng)成為全球第二大經(jīng)濟體。過去幾十年中國在減貧領域取得了舉世矚目的成就,使約6.6億人脫貧。此外,中國已將精準扶貧戰(zhàn)略納入“十三五”規(guī)劃,確保到2020年徹底消除貧困。
中國成功幫助幾億人擺脫貧困所積累的寶貴經(jīng)驗令人關注?;仡欉^去,中國經(jīng)歷了不同的發(fā)展階段。隨著社會經(jīng)濟環(huán)境的不斷變化,導致貧困的原因也在變化,這就要求我們適時調整減貧策略。一般來說,隨著經(jīng)濟高速增長,工業(yè)化和城市化步伐加快,減貧工作越來越趨于制度化,更具針對性,輻射范圍更加廣泛。要全面了解貧困的含義,我們不僅僅要將貧困視為缺少收入或生活必需物質,如食物、住房、土地以及其他資產(chǎn),還要將教育、醫(yī)療、社會的包容性等因素納入測量貧困的標準中來。
中國最新制定的精準扶貧戰(zhàn)略再次彰顯了中國在消除貧困領域的豐富經(jīng)驗與韌力。當下中國經(jīng)濟正處于轉型之際,精準扶貧戰(zhàn)略指明了消除貧困的主要方向,即生態(tài)保護、教育、社會保護和工業(yè)發(fā)展,突出了可持續(xù)發(fā)展的重要性,尤其在社會與環(huán)境領域。
中國采取的減貧行動與聯(lián)合國通過的17個可持續(xù)發(fā)展目標高度一致。如果新的扶貧戰(zhàn)略得到有效執(zhí)行,將會推動多個可持續(xù)發(fā)展目標的落實,包括創(chuàng)造就業(yè)、可持續(xù)城鎮(zhèn)化、自然資源保護等。
聯(lián)合國在減貧領域發(fā)揮著重要作用。首先,聯(lián)合國能夠提供豐富的國際經(jīng)驗和平臺,通過南南合作,將中國的減貧經(jīng)驗分享給世界各國。
其次,消除貧困,實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展目標離不開各國政府的支持。一直以來,聯(lián)合國幫助各國政府積極落實千年發(fā)展目標,積累了大量寶貴經(jīng)驗。這些經(jīng)驗可以運用到落實可持續(xù)發(fā)展目標上。各國政府發(fā)揮主導作用,聯(lián)合國提供長遠的綜合規(guī)劃。
第三,聯(lián)合國能夠幫助中國監(jiān)測減貧工作,適時調整減貧措施,建立長期減貧戰(zhàn)略。用創(chuàng)新的方式監(jiān)測貧困將至關重要,聯(lián)合國能夠幫助中國運用“大數(shù)據(jù)”等手段更新國家貧困數(shù)據(jù)庫,與傳統(tǒng)的挨家挨戶調查形成補充。此外,隨著越來越多的資金用于減貧領域,聯(lián)合國能夠幫助推動減貧工作的有效實施,建立評估系統(tǒng),評估公共支出的成本效益。
中國在減貧領域取得了前所未有的成就。在我擔任聯(lián)合國駐華協(xié)調員的任期內,我個人以及聯(lián)合國期待與中國一道共同努力推動實現(xiàn)經(jīng)濟、社會與環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。(作者為候任聯(lián)合國駐華協(xié)調員)
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