開平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局在開平市委、市政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，圍繞我市工作主線，以推進(jìn)依法行政、建設(shè)法治開平，提高依法行政意識和能力、完善行政決策機(jī)制為重點(diǎn)，把法治開平建設(shè)的相關(guān)要求落實(shí)到工作的各個方面、各個環(huán)節(jié)。現(xiàn)將我局2019年度法治政府建設(shè)情況報告如下：

一、工作開展情況

（一）深化“放管服”改革

1.深化投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批。在去年加強(qiáng)投資建設(shè)項(xiàng)目并聯(lián)審批的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步深化改革，實(shí)現(xiàn)審批大幅提速。截至10月底，我市共有109個項(xiàng)目進(jìn)入不同階段的并聯(lián)審批，其中工業(yè)企業(yè)投資項(xiàng)目70個、政府性投資項(xiàng)目39個，所有項(xiàng)目均在承諾時限內(nèi)辦結(jié)甚至提前辦結(jié)。建邦杭蕭項(xiàng)目成為全國第二個“交地即開工”項(xiàng)目，再次刷新“開平速度”。

2.推動開辦企業(yè)“一窗通”改革。我市作為江門市開辦企業(yè)1天辦結(jié)的示范點(diǎn)，在去年已將企業(yè)開辦時間壓縮至3天的基礎(chǔ)上進(jìn)一步提速，深入推進(jìn)“證照分離”、“多證合一”等商事制度改革，在行政服務(wù)中心設(shè)置開辦企業(yè)“一窗通”窗口，落實(shí)開辦企業(yè)“一窗通”。截至10月底，全市開辦企業(yè)通過“一窗通”窗口辦理業(yè)務(wù)共731宗。同時，推出商事主體登記“微信+智能化審批”服務(wù)，用戶選擇“江門市場監(jiān)管”微信公眾號的“微信辦照”功能，通過“人臉識別”功能進(jìn)行活體身份認(rèn)證后，依次填寫相關(guān)信息即可完成審批，全流程最快5分鐘即可辦完，實(shí)現(xiàn)商事主體登記“免預(yù)約”“全天候”“零見面”“無紙化”“智能秒批”，大大提升了開辦企業(yè)的便利度。

3.實(shí)現(xiàn)社保登記和繳費(fèi)同窗辦理。為推動社保大廳辦理業(yè)務(wù)統(tǒng)一進(jìn)駐行政服務(wù)中心，我局多次與市人社局（社保局）、市稅務(wù)局等部門溝通協(xié)商，明確進(jìn)駐時間，商討搬遷細(xì)節(jié)，提前為進(jìn)駐部門安排好辦公地點(diǎn)，并大力做好搬遷協(xié)助工作。3月18日，社保局社保、醫(yī)保全部服務(wù)窗口，市稅務(wù)局社保征收窗口正式在行政服務(wù)中心集中對外服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“社稅同窗”，進(jìn)一步提高了群眾辦事的便利度。

4.完善不動產(chǎn)登記集成服務(wù)改革。進(jìn)一步完善不動產(chǎn)登記集成服務(wù)，推動不動產(chǎn)登記綜合受理系統(tǒng)與稅務(wù)、不動產(chǎn)登記、網(wǎng)簽、電子證照系統(tǒng)的數(shù)據(jù)對接，實(shí)現(xiàn)了部門數(shù)據(jù)交換互認(rèn)、實(shí)時共享和相關(guān)證照的在線核驗(yàn)、共享、歸檔，把不動產(chǎn)交易、繳稅、登記業(yè)務(wù)集中為一窗式辦理，減少了紙質(zhì)資料的提交。完善改革后，申請人由原來分別向自然資源、住建、稅務(wù)部門提交1套材料，改為3個部門共用1套材料，身份證、戶口簿等證件實(shí)現(xiàn)在線核驗(yàn)、共享、歸檔，而且在窗口新增刷卡、微信支付等便捷支付方式，方便群眾繳費(fèi)，11月1日還正式啟用存量房交易網(wǎng)簽備案系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)了不動產(chǎn)登記“一號申請、一套資料、一窗受理”，使一般的不動產(chǎn)登記辦理時限壓縮到3至5個工作日以內(nèi)，簡單的不動產(chǎn)登記辦理時限壓縮在24小時以內(nèi)辦結(jié)，業(yè)務(wù)辦理更簡便、快捷、安全。

5.推行“5+X”預(yù)約服務(wù)。為進(jìn)一步方便企業(yè)、群眾辦事，市行政服務(wù)中心自6月10日起，推行“5+X”預(yù)約服務(wù)，申請人通過“江門政務(wù)”微信公眾號，在每個星期六之前的5個工作日內(nèi)提出辦事預(yù)約申請，即可在預(yù)約的時段內(nèi)到市行政服務(wù)中心辦事大廳辦理所預(yù)約申請業(yè)務(wù)。截至11月9日，共辦理17宗預(yù)約服務(wù)。

6.設(shè)立大灣區(qū)綜合窗口咨詢導(dǎo)辦。組織各部門根據(jù)機(jī)構(gòu)改革后的“三定”方案規(guī)定，開展政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“是否灣區(qū)通辦”的梳理工作，同時參照江門市大灣區(qū)窗口服務(wù)事項(xiàng)清單，結(jié)合實(shí)際梳理出“外商投資企業(yè)設(shè)立登記、企業(yè)遷移、刻制公章、醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可、公共場所衛(wèi)生許可、食品經(jīng)營許可證核發(fā)、開具社?？ㄗC明和港澳、外籍人員參保”等8類高頻事項(xiàng)，開設(shè)了大灣區(qū)綜合窗口，提供咨詢、導(dǎo)辦、綠色通道服務(wù)。

（二）開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作

根據(jù)省和江門市的部署，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，從基本信息、實(shí)施主體、服務(wù)范圍、辦理?xiàng)l件、辦理材料、辦事結(jié)果、辦理流程、辦理時限、收費(fèi)信息、服務(wù)信息、咨詢投訴、法律救濟(jì)、指尖辦理、權(quán)利義務(wù)、業(yè)務(wù)系統(tǒng)等15個方面統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、完善信息。我市各部門從省和江門市發(fā)布的依申請行政權(quán)力事項(xiàng)目錄中納入了1660項(xiàng)，補(bǔ)全事項(xiàng)要素形成實(shí)施清單并對外發(fā)布實(shí)施1651項(xiàng)，實(shí)施率99.2%，并同步到廣東政務(wù)服務(wù)網(wǎng)和江門市政務(wù)服務(wù)一體化平臺；同時，按要求在1410項(xiàng)依申請事項(xiàng)中梳理“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”“四辦”事項(xiàng)清單，其中馬上辦事項(xiàng)286項(xiàng)、網(wǎng)上辦事項(xiàng)1029項(xiàng)、就近辦事項(xiàng)649項(xiàng)、一次辦事項(xiàng)1323項(xiàng)，馬上辦率41%，網(wǎng)上辦率73%，就近辦率87%，一次辦率94%。

（三）開展“數(shù)字政府”改革，推進(jìn)陽光政務(wù)

1.完善政務(wù)信息資源共享平臺應(yīng)用。一是開展政務(wù)信息系統(tǒng)重點(diǎn)對接和數(shù)據(jù)共享任務(wù)清單工作，行政機(jī)關(guān)信息、事業(yè)單位信息、地名信息、農(nóng)村實(shí)用人才數(shù)據(jù)等數(shù)據(jù)已在數(shù)據(jù)共享平臺創(chuàng)建開放目錄。二是開展“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)共享匯聚工作,目前我市14個部門單位在江門市政務(wù)信息資源共享交換平臺完成“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)數(shù)據(jù)編目掛接工作，事項(xiàng)數(shù)據(jù)累計(jì)共47個。三是開展報送數(shù)據(jù)開放計(jì)劃工作，經(jīng)收集，開平市2019年數(shù)據(jù)資源開放清單共計(jì)7項(xiàng)。

2.推進(jìn)電子證照服務(wù)應(yīng)用。一是推動不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)使用電子證照服務(wù)應(yīng)用。為方便群眾辦事，推動我市不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)系統(tǒng)對接江門市電子證照系統(tǒng)，使用公安、民政部門電子證照數(shù)據(jù)，用于不動產(chǎn)登記業(yè)務(wù)和不動產(chǎn)信息查詢業(yè)務(wù)，以精簡材料、優(yōu)化辦事流程。二是多渠道推廣“粵省事”、“粵商通”平臺電子證照服務(wù)應(yīng)用。

（四）嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序

局黨組議事決策堅(jiān)持集體領(lǐng)導(dǎo)、民主集中、個別醞釀、會議決定，重大決策充分協(xié)商，實(shí)行科學(xué)決策、民主決策、依法決策。局黨組作出重大決策，在調(diào)查研究基礎(chǔ)上提出方案，充分聽取各方面意見，進(jìn)行必要性、可行性、科學(xué)性論證，進(jìn)行風(fēng)險評估和合法合規(guī)性審查，經(jīng)過集體討論決定。

討論決定人事任免事項(xiàng)，嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》執(zhí)行。

二、存在問題

2019年，我局在推進(jìn)依法行政工作取得了一些成績和進(jìn)步，但仍存在一些問題和困難。主要表現(xiàn)在：一是法制工作力量較薄弱，法律顧問還沒有落實(shí)到位。二是規(guī)范性文件的制定和管理方面，需要進(jìn)一步細(xì)化管理制度并加強(qiáng)指導(dǎo)和監(jiān)督。三是法治宣傳教育的方式方法不多，法治宣傳的力度還需進(jìn)一步加強(qiáng)。

三、下一步工作計(jì)劃

下一階段，我局將圍繞我市工作大局，創(chuàng)新機(jī)制，狠抓落實(shí)，重點(diǎn)做好以下工作，進(jìn)一步提升法治政府建設(shè)水平：

一是堅(jiān)持依法科學(xué)民主決策的理念，爭取盡快落實(shí)法律顧問，增強(qiáng)決策程序的科學(xué)性。二是完善法制隊(duì)伍建設(shè)，積極引進(jìn)法律人才。三是強(qiáng)化法治宣傳教育工作，提高法治意識。繼續(xù)落實(shí)相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)法制度，著力提高領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和法律手段推進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的能力；全方面加強(qiáng)對工作人員的普法宣傳教育，營造自覺守法、用法的良好氛圍。

開平市政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局

2019年11月20日