根據(jù)開平市委統(tǒng)一部署，2019年8月21日至11月29日，開平市委第四巡察組對龍勝鎮(zhèn)黨委進(jìn)行了巡察。2020年1月9日，開平市委第四巡察組向龍勝鎮(zhèn)黨委反饋了巡察意見。按照黨務(wù)公開原則和巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改階段性進(jìn)展情況予以公布。

一、強(qiáng)化責(zé)任，部署整改

收到市委第四巡察組反饋意見后，鎮(zhèn)黨委立即召開會議，對整改工作進(jìn)行全面安排部署。制定下發(fā)了《龍勝鎮(zhèn)黨委落實(shí)第十三屆市委第十輪巡察反饋意見工作實(shí)施方案》，成立了由鎮(zhèn)黨委書記譚曉華任組長，其他班子成員任副組長，鎮(zhèn)各部門負(fù)責(zé)人及各村（社區(qū)）黨組織書記為成員的巡察整改工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對巡察“回頭看”反饋存在的4方面6個具體問題，一一落實(shí)到責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、責(zé)任單位以及具體責(zé)任人，明確了整改完成時限，結(jié)合巡察反饋的問題清單，建立整改臺賬；針對存在的問題，立行立改、改出成效，確保事事有落實(shí)、件件有回音。整改工作在鎮(zhèn)黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下有序推進(jìn)，對照整改清單，逐條研究舉措，逐項(xiàng)督促落實(shí)。

二、對標(biāo)清單，落實(shí)整改

（一）關(guān)于緊抓黨建工作仍然存在薄弱環(huán)節(jié)問題的整改。

1．針對“機(jī)關(guān)黨支部2017、2018年連續(xù)2年沒有召開專題組織會和進(jìn)行民主評議黨員”的問題。

整改情況：一是嚴(yán)格落實(shí)組織生活會制度，機(jī)關(guān)黨支部在2019年底，按規(guī)定認(rèn)真組織召開專題組織會，并落實(shí)專人負(fù)責(zé)做好組織生活會的全過程記錄以及參會人員的批評與自我批評記錄。2020年，將繼續(xù)長期落實(shí)。2020年4月，鎮(zhèn)黨委及時組織召開了巡察整改專題民主生活會，做好會前談心談話，高標(biāo)準(zhǔn)完善巡察整改民主生活會材料并裝訂成冊，進(jìn)一步規(guī)范民主生活會流程，提高民主生活會質(zhì)量。二是嚴(yán)格按照民主評議程序開展活動。組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部委員學(xué)習(xí)市有關(guān)黨建工作制度，進(jìn)一步規(guī)范民主評議程序，要求嚴(yán)格按照個人自評、黨員互評、民主測評、總結(jié)點(diǎn)評的步驟開展組織評定，不敷衍了事、不弄虛作假，注重評定效果。2019年12月，鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部召開了民主評議黨員會議，會上黨員嚴(yán)肅開展自評和互相批評，做到敞開思想講真話、講實(shí)話。會后，迅速做好會議記錄，進(jìn)一步規(guī)范工作記事，并對民主評議黨員情況進(jìn)行適度公開，對評議反映的問題進(jìn)行動態(tài)跟蹤解決。三是制定年度組織生活計(jì)劃。依托鎮(zhèn)委黨校，制定了2020年度“三會一課”、主題黨日、組織生活會計(jì)劃，確保鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部組織生活按時按點(diǎn)按標(biāo)準(zhǔn)開展。2020年3月，組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)全體黨員干部開展學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨支部工作條例（試行）》專題活動，推進(jìn)學(xué)習(xí)全覆蓋、針對性、實(shí)效化開展。

2.針對“黨員發(fā)展程序、材料、手續(xù)把關(guān)不嚴(yán)”的問題。

整改情況：一是組織鎮(zhèn)機(jī)關(guān)黨支部全體委員認(rèn)真學(xué)習(xí)《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作細(xì)則》，制作《中國共產(chǎn)黨發(fā)展黨員工作流程圖》，有針對性地加強(qiáng)發(fā)展黨員業(yè)務(wù)的指引，進(jìn)一步規(guī)范黨員發(fā)展工作。二是進(jìn)一步夯實(shí)責(zé)任，明確各黨支部書記作為黨員培養(yǎng)發(fā)展的第一責(zé)任人，必須從嚴(yán)履責(zé)，確保每個環(huán)節(jié)有人把關(guān)、每個節(jié)點(diǎn)有人負(fù)責(zé)、每道程序符合規(guī)定，確保發(fā)展程序規(guī)范、填報及時準(zhǔn)確、材料手續(xù)完備。三是嚴(yán)格按照黨章和發(fā)展黨員的有關(guān)規(guī)定，在培養(yǎng)、考察、政審、審批等每一個環(huán)節(jié)上嚴(yán)格要求、嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持個別吸收原則，成熟一個發(fā)展一個，及時對2020年新發(fā)展的1名黨員召開支部大會討論，從嚴(yán)通過審批，杜絕程序、材料、手續(xù)把關(guān)不嚴(yán)的情況出現(xiàn)。

3.針對“干部組織人事檔案材料缺失現(xiàn)象仍然普遍存在”的問題。

整改情況：一是加強(qiáng)管理檔案人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)，安排2名工作人員專職負(fù)責(zé)檔案管理。組織檔案專項(xiàng)審核人員再次重新學(xué)習(xí)干部人事檔案管理和審核工作等相關(guān)資料，立查立改，對整理標(biāo)準(zhǔn)不高的檔案進(jìn)行了重新整理。二是加強(qiáng)檔案審查歸檔，積極與市委組織部檔案室進(jìn)行聯(lián)系溝通，結(jié)合檔案工作存在的疑問，及時向市委組織部檔案室對接學(xué)習(xí)，并認(rèn)真做好記錄。對鎮(zhèn)機(jī)關(guān)所有干部的干部履歷書進(jìn)行完善，17人已重新補(bǔ)充填寫了干部履歷書或自傳；對復(fù)查出的年度考核表信息不全的檔案，立即整改存放；針對個別機(jī)關(guān)干部缺失學(xué)歷證明情況，及時下發(fā)通知告知本人，與其協(xié)調(diào)畢業(yè)院校補(bǔ)齊學(xué)歷證明材料，落實(shí)限時整改。截至目前，人事檔案材料缺失問題已整改到位。三是完善各類干部檔案日常管理制度，明確2名檔案管理專職人員，第一時間把需要放入檔案的資料裝訂完善，落實(shí)“一季一檔案檢查、半年一檔案清查”，全方位做好檔案的收集、分類、整理、編目工作，保證檔案齊全完整。

（二）關(guān)于緊抓落實(shí)“兩個責(zé)任”仍然不夠扎實(shí)問題的整改。

1．針對“鎮(zhèn)黨委對落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任仍不夠重視,‘一崗雙責(zé)’未壓實(shí)壓牢”的問題。

整改情況：一是鎮(zhèn)黨委嚴(yán)格落實(shí)“兩個責(zé)任”，領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行好“一崗雙責(zé)”制度。制定鎮(zhèn)黨委領(lǐng)導(dǎo)班子主體責(zé)任清單，明確領(lǐng)導(dǎo)班子成員履行“一崗雙責(zé)”的任務(wù)和要求，督促班子成員履職盡責(zé)。按要求每季度鎮(zhèn)黨委召開專題研究黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作專題會。其中，2019年10月30日和2019年11月4日，結(jié)合基層工作實(shí)際，開展兩期黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研討。2020年2月25日，結(jié)合統(tǒng)籌做好新冠肺炎防疫工作，開展今年第一季度黨風(fēng)廉政建設(shè)專題研討，并實(shí)行常態(tài)化研討。二是嚴(yán)格落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任書簽訂工作。2020年1月，召開全鎮(zhèn)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作部署會，研究部署黨風(fēng)廉政建設(shè)工作；會上，鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子、各村（社區(qū)）黨支部書記分別簽訂《廉政建設(shè)責(zé)任書》，并以責(zé)任書為準(zhǔn)則，督促履行“一崗雙責(zé)”。三是開展常態(tài)化談心談話。2019年第四季度共開展談話提醒16人次，并做好詳細(xì)的記錄。2020年，按照上級談心談話新制度新要求，制定《龍勝鎮(zhèn)開展黨內(nèi)談心談話實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確談心談話規(guī)定和程序，促進(jìn)談心談話規(guī)范化常態(tài)化。

2.針對“鎮(zhèn)黨委沒有嚴(yán)格落實(shí)‘三重一大’決策制度”的問題。

整改情況：一是迅速研究制定《龍勝鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》，進(jìn)一步完善鎮(zhèn)黨委集體決策機(jī)制，全面規(guī)范鎮(zhèn)黨委對重大問題決策、重要干部任免、重大項(xiàng)目投資安排、大額度資金使用的決策行為。同時，根據(jù)上級規(guī)定，研究制定《龍勝鎮(zhèn)小型建設(shè)工程項(xiàng)目承（發(fā)）包工作規(guī)定》，確保鎮(zhèn)村兩級重大項(xiàng)目建設(shè)依規(guī)集體民主科學(xué)決策。二是對鎮(zhèn)涉及“三重一大”事項(xiàng)，均事前征求上級職能部門以及各方意見，召開鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子會議專題研究決策，并嚴(yán)格落實(shí)專人做好會議記錄，反映集體討論過程和參會人員發(fā)言情況，嚴(yán)格執(zhí)行“一把手”末位發(fā)言制度，對“三重一大”事項(xiàng)進(jìn)行集體討論；同時，對決策落實(shí)情況進(jìn)行專項(xiàng)督察，確保各項(xiàng)決策不折不扣落實(shí)到位。2020年繼續(xù)長期堅(jiān)持。

3.針對“在監(jiān)督責(zé)任方面,鎮(zhèn)紀(jì)委未按整改承諾在工作紀(jì)律、作風(fēng)監(jiān)督方面持續(xù)用力,抓常、抓細(xì)、抓長,監(jiān)督效果不明顯”的問題。

整改情況：一是強(qiáng)化紀(jì)委監(jiān)督實(shí)效。我鎮(zhèn)于2020年1月19日與村（社區(qū)）黨組織書記簽訂廉政責(zé)任書，進(jìn)一步壓實(shí)基層黨組織主體責(zé)任，切實(shí)抓好廉政建設(shè)和作風(fēng)建設(shè)。二是強(qiáng)化常態(tài)化談心談話，2019年第四季度累計(jì)開展談話提醒16人次，其中一般干部11人次，股級干部5人次，從源頭上抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)。三是強(qiáng)化紀(jì)委干部在職培訓(xùn)教育。有計(jì)劃地安排鎮(zhèn)紀(jì)委副書記以外的紀(jì)委干部，參加上級紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)組織的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，不斷拓寬紀(jì)委干部的知識面，提高綜合素質(zhì)。

（三）關(guān)于緊抓財(cái)務(wù)管理制度落實(shí)整改仍不夠徹底問題的整改。

整改情況：一是進(jìn)一步規(guī)范鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度。對鎮(zhèn)財(cái)務(wù)制度執(zhí)行進(jìn)行重新修訂和規(guī)范，先后完善《龍勝鎮(zhèn)“三重一大”事項(xiàng)集體決策制度》《龍勝鎮(zhèn)機(jī)關(guān)2020年度財(cái)務(wù)管理規(guī)定》《開平金牛山投資有限公司財(cái)務(wù)管理規(guī)定》《龍勝鎮(zhèn)自來水廠財(cái)務(wù)管理規(guī)定》《龍勝鎮(zhèn)印章管理暫行辦法》等制度，并對2017年、2018年的不規(guī)范的憑證、賬務(wù)處理逐條進(jìn)行推敲整改、重新規(guī)范。從2019年開始，對附件不齊、發(fā)票不背書等不規(guī)范的票據(jù)，一律不予報銷。二是進(jìn)一步加強(qiáng)下屬企業(yè)管理。強(qiáng)化對下屬單位財(cái)務(wù)人員的財(cái)務(wù)管理培訓(xùn)，對下屬企業(yè)的負(fù)責(zé)人開展約談2人次，明確工作責(zé)任，杜絕出現(xiàn)混收混支的情況。2020年度第一季度鎮(zhèn)垃圾清運(yùn)費(fèi)已按規(guī)定上繳鎮(zhèn)財(cái)政專戶41468元，實(shí)行收支兩條線。三是進(jìn)一步規(guī)范現(xiàn)金支出。針對巡察反饋現(xiàn)金支出過多問題，出臺《龍勝鎮(zhèn)公務(wù)卡結(jié)算暫行辦法》，有效減少現(xiàn)金支出。同時，規(guī)范財(cái)務(wù)人員行為，嚴(yán)格財(cái)務(wù)入賬操作流程，強(qiáng)化財(cái)務(wù)監(jiān)督，要求每一單入賬必須符合財(cái)務(wù)管理制度，避免出現(xiàn)非稅收入不上繳、白條入賬、大額支出現(xiàn)金結(jié)算等情況出現(xiàn)。四是進(jìn)一步加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理。制定《龍勝鎮(zhèn)人民政府固定資產(chǎn)管理試行辦法》，對符合條件的固定資產(chǎn)及時確認(rèn)入賬。2020年3月統(tǒng)一對鎮(zhèn)屬所有部門的固定資產(chǎn)進(jìn)行一次排查摸底，并登記造冊，全面納入固定資產(chǎn)管理。

（四）關(guān)于緊抓“預(yù)算執(zhí)行管理不嚴(yán)，未能遵循先有預(yù)算、后有支出的原則”問題的整改。

整改情況：一是嚴(yán)格執(zhí)行預(yù)算管理制度，及時記賬，并于每季度財(cái)務(wù)工作例會上，由鎮(zhèn)財(cái)政所對鎮(zhèn)企事業(yè)單位的財(cái)務(wù)狀況進(jìn)行分析，及時指出問題，及時整改落實(shí)，避免擠占企事業(yè)單位款項(xiàng)用于經(jīng)常性支出,并向下轉(zhuǎn)移報銷費(fèi)用的情況出現(xiàn)。二是加大培訓(xùn)力度，加強(qiáng)監(jiān)督指導(dǎo)，提升鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員的綜合業(yè)務(wù)能力。先后組織鎮(zhèn)財(cái)務(wù)人員開展2次專題培訓(xùn)，有針對性地選學(xué)業(yè)務(wù)知識，努力打造一支業(yè)務(wù)精、能力強(qiáng)的鎮(zhèn)財(cái)務(wù)隊(duì)伍。三是實(shí)行日清月結(jié)制度，堅(jiān)持每月底將財(cái)務(wù)結(jié)算報表報送鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)，從嚴(yán)從實(shí)把握鎮(zhèn)財(cái)政預(yù)算和支出情況。四是細(xì)化年初預(yù)算項(xiàng)目。在每年末做新一年財(cái)政預(yù)算期間，廣泛征求各部門意見，做細(xì)做詳各項(xiàng)財(cái)政預(yù)算，做到有預(yù)才有支。2020年預(yù)算項(xiàng)目81項(xiàng)比2019年65項(xiàng)，多了16項(xiàng)，預(yù)算數(shù)量更多、覆蓋面更全，確保有預(yù)算才支出，堅(jiān)決杜絕年初預(yù)算失實(shí)問題。

三、立足長效，鞏固成果

經(jīng)過前后兩個月集中落實(shí)整改，鎮(zhèn)黨委充分認(rèn)識到工作中存在的薄弱環(huán)節(jié)。下一階段，我鎮(zhèn)將繼續(xù)嚴(yán)格對照巡察“回頭看”反饋意見，緊緊抓住整改重點(diǎn)，在前期工作的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持認(rèn)識再深化、標(biāo)準(zhǔn)再提高、壓力再傳導(dǎo)、行動再加強(qiáng)，加快從集中整改階段轉(zhuǎn)向持續(xù)整改階段，全面查漏補(bǔ)缺，確保整改問題見底、整改落實(shí)一抓到底，并立足長遠(yuǎn)抓實(shí)制度建設(shè)，鞏固整改成效，努力以巡察整改的新成效，推動全鎮(zhèn)工作實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督,如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：:2855278，郵政地址：開平市龍勝鎮(zhèn)長龍東路6號，電子郵箱：longsheng@kaiping.gov.cn。

中共開平市龍勝鎮(zhèn)委員會

2020年6月8日