開平市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)
實(shí)施細(xì)則(2018年修訂)政策解讀
政策內(nèi)容
廣東工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策是指：從2015年起，對(duì)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造指導(dǎo)目錄（試行）》、在廣東省內(nèi)注冊(cè)并取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，省、市、縣財(cái)政通過預(yù)算安排，從完工下一年的連續(xù)三年內(nèi)，按對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度中省分成部分的60%、地市級(jí)分成部分的50%、縣級(jí)分成部分的40%實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)?！堕_平市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則(2018年修訂)》是配套省政策的一個(gè)細(xì)則文件。
根據(jù)《廣東省經(jīng)濟(jì)和信息化委 廣東省財(cái)政廳 廣東省國家稅務(wù)局 廣東省地方稅務(wù)局 廣東省統(tǒng)計(jì)局關(guān)于放寬工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)（普惠性）政策扶持范圍的通知》（粵經(jīng)信技改函〔2017〕56號(hào)），廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)政策覆蓋面由規(guī)上工業(yè)企業(yè)放寬到年主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)，政策并覆蓋至2020年完工的項(xiàng)目，因此對(duì)我市細(xì)則中的相關(guān)內(nèi)容作出修訂,形成了《開平市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則（2018年修訂）》。
經(jīng)開平市人民政府同意，開平市科工商務(wù)局會(huì)同開平財(cái)政局、國家稅務(wù)總局開平市分局、統(tǒng)計(jì)局出臺(tái)了《開平市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)實(shí)施細(xì)則（2018年修訂）》。
政策要點(diǎn)
一是多部門聯(lián)合推進(jìn)，分工落實(shí)。按照各部門分工明確、各司其職，協(xié)同推進(jìn)的原則，建立專項(xiàng)資金管理責(zé)任制，事后獎(jiǎng)補(bǔ)不僅涉及開平市科工商務(wù)局、開平市財(cái)政局，還有稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門，聯(lián)合對(duì)項(xiàng)目企業(yè)申請(qǐng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金進(jìn)行備案、跟蹤、審核、獎(jiǎng)補(bǔ)和撥付。
二是扶持標(biāo)準(zhǔn)與財(cái)政貢獻(xiàn)緊密掛鉤。以往的技改扶持統(tǒng)籌按照項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額，扶持方向、區(qū)域、產(chǎn)業(yè)等因素，通過競(jìng)爭(zhēng)性方式進(jìn)行安排，企業(yè)對(duì)財(cái)政貢獻(xiàn)的關(guān)系不密切。而現(xiàn)在的事后獎(jiǎng)補(bǔ)扶持側(cè)重于事后，是以企業(yè)對(duì)財(cái)政新增貢獻(xiàn)為獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)，而且省、市、縣聯(lián)動(dòng)，連獎(jiǎng)3年。
三是具有普惠性。只要按照粵府辦（2014）51號(hào)文要求開展的技術(shù)改造項(xiàng)目，符合國家《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄（2013年修訂）》和《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造知道目錄》，實(shí)施地在開平市內(nèi)，取得廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證，項(xiàng)目已進(jìn)行完工評(píng)價(jià)且取得新增財(cái)政貢獻(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)都可以申請(qǐng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)扶持。而且扶持年度長，從2015年-2020年，項(xiàng)目完工的下一年開始連續(xù)三年，企業(yè)每年均可申請(qǐng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
四是申請(qǐng)手續(xù)簡(jiǎn)單，辦理程序公開透明。為簡(jiǎn)化且辦理程序，提高工作效率和透明度，企業(yè)可以通過廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造監(jiān)測(cè)系統(tǒng)操作，企業(yè)的項(xiàng)目備案、開工告知、進(jìn)度填寫、完工申請(qǐng)、獎(jiǎng)補(bǔ)資金申請(qǐng)均可以通過監(jiān)測(cè)系統(tǒng)直接申請(qǐng)辦理。并對(duì)企業(yè)需提交的資料作了大幅減少，最大限度減輕企負(fù)擔(dān)。
五是引入第三方評(píng)價(jià)。鑒于實(shí)施技術(shù)改造的企業(yè)眾多，同時(shí)政府部門不適合既做資金安排的主體，又作為項(xiàng)目是否符合要求的評(píng)價(jià)主題，因此，引入第三方機(jī)構(gòu)對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行完工評(píng)價(jià)，各地級(jí)以上市通過公開遴選產(chǎn)生第三方機(jī)構(gòu)，并對(duì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對(duì)企業(yè)技改項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)、技術(shù)改造投資情況核定、財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度核算和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核算，核實(shí)其真實(shí)性和申報(bào)材料的完整性、合規(guī)性，并提交完工評(píng)價(jià)報(bào)告等。
三、政策答疑
哪些企業(yè)可以在開平市享受事后獎(jiǎng)補(bǔ)？
答：（1）在開平市注冊(cè)并對(duì)財(cái)政有新增貢獻(xiàn)的主營業(yè)務(wù)收入
1000萬元以上工業(yè)企業(yè)；
（2）取得技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證；
（3）技改項(xiàng)目符合國家產(chǎn)業(yè)政策和《廣東省工業(yè)企業(yè)技
術(shù)改造指導(dǎo)目錄》（以下簡(jiǎn)稱《目錄》）。
事后獎(jiǎng)補(bǔ)依據(jù)的財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度具體是指什么？
答：企業(yè)技術(shù)改造后會(huì)財(cái)政貢獻(xiàn)增量額度以企業(yè)技術(shù)改造后 主體稅種稅收額（增值稅、營業(yè)稅、企業(yè)所得稅合計(jì)）相對(duì)于基數(shù)的增加部分為依據(jù)，省、市、縣分別參照不同比例進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。
事后獎(jiǎng)補(bǔ)的申報(bào)時(shí)間？
答：從2015年到2020年，項(xiàng)目完工的下一年度開始連續(xù)3年，企業(yè)每年均可申請(qǐng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
事后獎(jiǎng)補(bǔ)金額大概多少？
答：企業(yè)申報(bào)期內(nèi)財(cái)政貢獻(xiàn)增量越多，獎(jiǎng)勵(lì)金額越高，但獎(jiǎng)補(bǔ)金額不超過企業(yè)技改項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資額。
事后獎(jiǎng)補(bǔ)如何計(jì)算？
答：事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金=（企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）省級(jí)分成部分×60%+（企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）地市級(jí)分成部分×50%+（企業(yè)申請(qǐng)獎(jiǎng)補(bǔ)當(dāng)年稅收-基數(shù)）縣級(jí)分成部分×40%。
6、如何進(jìn)行完工評(píng)價(jià)？
答：企業(yè)項(xiàng)目正式開工后，企業(yè)需要及時(shí)登錄監(jiān)測(cè)系統(tǒng)按照項(xiàng)目進(jìn)度情況填寫相關(guān)信息。項(xiàng)目完工后，企業(yè)向開平市科工商務(wù)局、開平市財(cái)政局提交完工評(píng)價(jià)申請(qǐng)，開平市科工商務(wù)局核對(duì)項(xiàng)目是否符合《目錄》，開平市統(tǒng)計(jì)局核實(shí)企業(yè)是否為主營業(yè)務(wù)收入1000萬元以上工業(yè)企業(yè)。若以上兩個(gè)條件均符合，開平市科工商務(wù)局、開平市財(cái)政局委托第三方機(jī)構(gòu)組織完工評(píng)價(jià)并進(jìn)行技術(shù)改造投資和稅收核算。
7、完工時(shí)間的認(rèn)定？
答：完成技術(shù)改造時(shí)間為項(xiàng)目完工評(píng)價(jià)報(bào)告中認(rèn)定的完工時(shí)間。
8、申請(qǐng)事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金需要企業(yè)提供的材料有哪些？
答：1.《廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金申報(bào)表》（原件，蓋章）。
2.廣東省技術(shù)改造投資項(xiàng)目備案證（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。
3.稅務(wù)部門出具的完稅證明（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。
4.第三方機(jī)構(gòu)出具的完工投產(chǎn)評(píng)價(jià)、技改投資情況和事后獎(jiǎng)補(bǔ)資金預(yù)核報(bào)告（原件，蓋章）。
5.企業(yè)基本賬戶開戶許可證（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。
6.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照（復(fù)印件，需核實(shí)原件，蓋章）。
7.企業(yè)對(duì)申請(qǐng)報(bào)告和所附材料真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明（原件，蓋章）。
8.其他需要證明的材料（含項(xiàng)目專項(xiàng)審計(jì)報(bào)告）。
9、認(rèn)定主營業(yè)務(wù)收入1000萬以上的工業(yè)企業(yè)需提供的材料有哪些？
答：1.稅務(wù)部門出具的完稅證明（復(fù)印件，須核實(shí)原件，蓋章）。
2.《財(cái)務(wù)狀況表》（原件，蓋章）。
3.年度《納稅申報(bào)表》（復(fù)印件，須核實(shí)原件，蓋章）。
4.會(huì)計(jì)師事務(wù)所出具的《利潤表》（或《損益表》）（復(fù)印件，須核實(shí)原件，蓋章）
5.以上四點(diǎn)材料交市科工商務(wù)局轉(zhuǎn)交市統(tǒng)計(jì)局。
開平市科工商務(wù)局編制
相關(guān)附件：
