2024年是新中國成立75周年，是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃目標任務的關(guān)鍵一年，也是我鎮(zhèn)爭先進位，賡續(xù)高質(zhì)量發(fā)展的奮進之年。今年鎮(zhèn)政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習近平總書記視察廣東重要講話、重要指示精神，認真落實省委十三屆四次全會暨省委經(jīng)濟工作會議、江門市委十四屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議以及市委十四屆六次全會暨市委經(jīng)濟工作會議部署要求，細化落實省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”工作安排以及市委“六大行動”，堅持發(fā)展第一要務不動搖，堅決扛牢開平主戰(zhàn)場、主城區(qū)、主力軍的使命擔當，緊緊圍繞市委“改革攻堅年”目標任務，持續(xù)深化“強載體、重招商、優(yōu)環(huán)境”工作主線，以敢闖敢試、敢為人先的改革精神加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，奮力打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“水口樣板”，為開平在推進中國式現(xiàn)代化建設中再造一個現(xiàn)代化新開平貢獻水口力量。

2024年全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會發(fā)展主要預期目標是：地方一般公共預算收入增長6%；規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值增長5.5%；固定資產(chǎn)投資增長4%，其中工業(yè)投資增長4%；社會消費品零售總額增長5%，全國千強鎮(zhèn)排名突破400強，經(jīng)濟綜合實力進一步增強。

要實現(xiàn)以上目標，重點要抓好五方面工作：

一、千方百計優(yōu)存量、擴增量，全力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系

始終把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為重中之重，統(tǒng)籌推進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，強化高質(zhì)量發(fā)展的產(chǎn)業(yè)根基。

（一）實施產(chǎn)業(yè)平臺擴容提質(zhì)行動。加快開平市國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地建設，用好用活平臺資本金、EOD項目政策資源、地方政府專項債資金，高標準推進基地東片區(qū)、產(chǎn)業(yè)綜合配套、通用廠房及園區(qū)配套設施工程建設，全力打造江門市承接產(chǎn)業(yè)有序轉(zhuǎn)移主平臺。加快泮南片區(qū)土地征收工作，整合片區(qū)工業(yè)資源，打造科創(chuàng)研發(fā)基地。繼續(xù)盤活沙岡工業(yè)園周邊村級留用地，探索代建返租統(tǒng)一開發(fā)模式，形成規(guī)模優(yōu)勢，主動銜接周邊業(yè)態(tài)布局，引育優(yōu)勢互補業(yè)態(tài)集聚，推動村級留用地由零散、低效使用向集約、規(guī)模轉(zhuǎn)化提升。加快推進后溪“工改工”試點項目落地見效，樹立低效工業(yè)用地提質(zhì)增效典型示范，進一步釋放發(fā)展空間。主動對標省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)要求，持續(xù)完善園區(qū)路網(wǎng)、管網(wǎng)、燃氣、綠化、商住等生產(chǎn)性服務配套設施，提升工業(yè)平臺承載力、吸引力。

（二）實施重大項目提速增效行動。牢固樹立“項目為王”理念，堅持制造業(yè)當家，嚴格落實領導干部掛鉤聯(lián)系企業(yè)（項目）機制，全力協(xié)調(diào)緹派衛(wèi)浴、澳佳衛(wèi)浴、寶倫衛(wèi)浴、頂尖管業(yè)、雅固衛(wèi)浴、意尼家居、產(chǎn)業(yè)智谷等項目建成投產(chǎn)，推動歐陶衛(wèi)浴、文達衛(wèi)浴、庫蘭衛(wèi)浴、博美衛(wèi)浴、蒙克衛(wèi)浴等項目加快動工建設，力促項目早落實、快建設、速達效。全力支持培育產(chǎn)業(yè)“龍頭企業(yè)”發(fā)展壯大，推動依利安達年產(chǎn)值突破50億元、泰寶聚合物年產(chǎn)值突破45億元，穩(wěn)住經(jīng)濟發(fā)展大盤。發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應，加快推進開平市國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地東片區(qū)基礎設施、沙岡工業(yè)園道路等項目建設。同時，鼓勵支持企業(yè)增資擴產(chǎn)，以廣合腐乳、廣中皇、康力食品為主體，加快打造食品加工產(chǎn)業(yè)集群。積極引導企業(yè)實施設備更新、智能化改造、綠色化轉(zhuǎn)型等技術(shù)改造項目，推動企業(yè)向高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型升級。強化項目發(fā)展資源要素保障，向轄區(qū)內(nèi)發(fā)展?jié)摿?、效益增長快的優(yōu)質(zhì)企業(yè)、項目進行傾斜支持，激發(fā)企業(yè)發(fā)展新動能。

（三）實施產(chǎn)業(yè)集群做大做強行動。加大對產(chǎn)業(yè)集群的支持培育力度，建立三級企業(yè)梯度培育體系，依托開平市國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地招大引強，聚集龍頭企業(yè)資源，深化以強引強、以強引鏈；依托泮南片區(qū)工業(yè)發(fā)展平臺，集聚發(fā)展基礎好、潛力大的中型水暖衛(wèi)浴企業(yè)，進一步壯實行業(yè)中堅力量；以后溪“工改工”項目為試點，逐步推動、鋪開村級工業(yè)集中區(qū)升級改造，建設高標準工業(yè)廠房，引導小微企業(yè)“上樓”，加快培育一批“鏈主”企業(yè)、骨干企業(yè)和“專精特新”企業(yè)，努力構(gòu)建大中小企業(yè)協(xié)作發(fā)展的“大衛(wèi)浴”發(fā)展模式，積極申報水暖衛(wèi)浴省級中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群。同時，深化水口與佛山產(chǎn)區(qū)的聯(lián)動合作，探索開展“研發(fā)＋制造”“總部＋基地”“產(chǎn)地飛地”等跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，共建高端衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)園。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略，推動高新技術(shù)企業(yè)、“專精特新”企業(yè)提質(zhì)增量，支持企業(yè)組建技術(shù)研發(fā)創(chuàng)新中心，助力企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。依托“水口衛(wèi)浴SHUIKOU”集體商標和水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)鏈黨委平臺，加大對產(chǎn)業(yè)集群的宣傳推廣，進一步擦亮“水口衛(wèi)浴”區(qū)域品牌。

二、多措并舉夯基礎、抓協(xié)調(diào)，推動“百千萬工程”加速提效

把實施“百千萬工程”作為推動水口經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的總抓手，全力推動城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展向更高水平、更高質(zhì)量邁進。

（一）提升村級集體發(fā)展。對26個行政村（含東方紅）進行精準分類，推動全鎮(zhèn)村級集體發(fā)展持續(xù)向好。支持各村繼續(xù)走好“宜工則工、宜農(nóng)則農(nóng)、宜商則商、宜游則游”的特色化差異化發(fā)展道路，如后溪、開莊、紅花、黎村、永樂、唐聯(lián)、泮南、新美等村要積極探索“工改工”模式，推動轄區(qū)工業(yè)集中區(qū)改造提升，提高土地利用效能；泮村、金山、聯(lián)竹村要依托紅線女故居、泮村燈會，革命老區(qū)，鎮(zhèn)濠泥雞等特色文化資源，積極走好農(nóng)文旅融合發(fā)展新路徑；風采、寺前、寶鋒、開鋒、海燕、新屋、向陽等村要緊抓開平市國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地、沙岡工業(yè)園發(fā)展紅利，整合資源，主動融入園區(qū)發(fā)展大局，帶動村組集體發(fā)展；紅進村要持續(xù)打造提升汽車銷售“一條街”，激發(fā)消費動能；東方紅社區(qū)要利用好升寶廣場、蟠龍路等商業(yè)載體，聚人氣、促發(fā)展；橋溪、龍東村要積極配合推進潭江新城、龍東片區(qū)建設，輻射村組發(fā)展；新風、永安、開新、岡中等村要發(fā)揮農(nóng)業(yè)優(yōu)勢，借鑒全域土地綜合整治經(jīng)驗，推動連片利用發(fā)展。通過“一村一策”，力爭2024年全鎮(zhèn)80%以上的村級集體經(jīng)濟經(jīng)營性收入達到50萬元以上。

（二）優(yōu)化城鎮(zhèn)布局建設。多措并舉補齊城鎮(zhèn)基礎設施短板，配合完成潭江碧道（水口段）建設，暢通水口沿江路連接至北環(huán)東延線，加快推進城市停車場配套設施建設工程，進一步構(gòu)建外聯(lián)內(nèi)暢的交通路網(wǎng)。加強美麗圩鎮(zhèn)建設，緊扣“七個一”建設要求，強化建筑風貌管控，持續(xù)推進“六亂”整治，推動城鎮(zhèn)環(huán)境整體提升。完成沙岡社區(qū)服務陣地建設，促進潭江新城片區(qū)與沙岡片區(qū)融合發(fā)展，推動龍東片區(qū)建設，擴展城鎮(zhèn)中心區(qū)域，全力寫好“西融東擴”城市建設文章。緊抓江門市八鎮(zhèn)聯(lián)動工作政策支持，強化整體空間規(guī)劃，促進跨區(qū)域基礎設施互聯(lián)互通，協(xié)力打造城鎮(zhèn)區(qū)域一體化發(fā)展模式。加強與建筑聯(lián)盟的結(jié)對共建，引導建筑業(yè)企業(yè)助力城鎮(zhèn)規(guī)劃建設，加快打造宜居宜業(yè)宜商環(huán)境。

（三）推進鄉(xiāng)村全面振興。加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設，以潭芯南美白對蝦養(yǎng)殖項目為樣本，構(gòu)建數(shù)字化、智慧化鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系。全面落實耕地保護、糧食安全職責，堅決整治“非農(nóng)化”“非糧化”、撂荒地現(xiàn)象，守好守牢糧食安全底線。鞏固農(nóng)村人居環(huán)境整治成果，全面落實鄉(xiāng)村布局、村莊建設、農(nóng)房管控“三個規(guī)劃”，打好農(nóng)村廁所、垃圾處理和生活污水“三大革命”，進一步補齊農(nóng)村基礎設施短板，加快“智匯開平 科創(chuàng)城鄉(xiāng)”鄉(xiāng)村振興示范帶建設。培育支持農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，促進鄉(xiāng)村旅游、數(shù)字農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)等新業(yè)態(tài)取得新突破。建好泮村、后溪“百千萬工程”典型村，示范帶動全域鄉(xiāng)村振興。

（四）加快綠美生態(tài)建設。按照綠美開平生態(tài)建設要求，充分調(diào)動各方力量，利用“四旁”“五邊”見縫插綠、見白植綠，確保圩鎮(zhèn)植樹不少于1000棵、每個行政村植樹不少于100棵。全面掌握轄區(qū)綠化建設情況，實施綠化品質(zhì)提升工程，對國道、省道和鎮(zhèn)區(qū)主干道進行植綠補綠，提高圩鎮(zhèn)綠化率。以泮村、紅花、向陽片區(qū)為示范，打造特色景觀綠化帶，以點帶面推動全鎮(zhèn)綠化美化工作全覆蓋。推深做實林長制，加強森林撫育、林地改造、更新造林等工作，建設高質(zhì)量森林。積極發(fā)動社會力量，動員企業(yè)、協(xié)會商會、鄉(xiāng)賢捐資捐款，鼓勵黨員群眾、志愿者植樹護綠，推動綠美生態(tài)建設落地落實，切實以生態(tài)“含綠量”提升發(fā)展“含金量”。

三、全力以赴求創(chuàng)新、謀突破，全面深化重點領域改革攻堅

圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的“卡脖子”問題，以敢闖敢試、敢為人先的改革精神全力抓攻堅、促發(fā)展，為水口高質(zhì)量發(fā)展注入新動力。

（一）創(chuàng)新招商營商機制。創(chuàng)新招商引資方式方法，以商引商、以鏈引商、敲門招商、聯(lián)合招商多管齊下，進一步配強配優(yōu)招商隊伍，探索建立常態(tài)化駐點招商工作。聚焦產(chǎn)業(yè)鏈補鏈、延鏈、強鏈，積極“走出去”“引進來”，主動承接粵港澳大灣區(qū)等發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)外溢，加強與國內(nèi)外知名衛(wèi)浴品牌企業(yè)對接洽談，在招大引強上狠下功夫，力爭2024年新引進超10億元項目1個，超億元項目10個，總投資超30億元。同時，積極探索成立多元招商模式，委托第三方開展專業(yè)招商，精準對接招商線索，加強與佛山、浙江、福建等國內(nèi)主要產(chǎn)區(qū)的溝通聯(lián)動，做到信息互通、資源共享，提高招商引資工作質(zhì)效。

（二）攻堅發(fā)展要素保障。強化與上級職能部門溝通聯(lián)系，優(yōu)化項目審批流程，提高管理服務效能，為重大項目建設開設“綠色通道”，努力做到領證即開業(yè)、供地即動工。全力爭取用地指標、林地指標，保障產(chǎn)業(yè)主平臺和項目用地需求。大力推進低效用地再開發(fā)試點工作，以“工改工”“三舊”改造為突破口，推動全域低效用地整治提升，進一步提高土地利用效益。積極挖掘潛力發(fā)展地塊，優(yōu)化開平市國際衛(wèi)浴創(chuàng)新基地用地布局，進一步擴容發(fā)展平臺。積極申請地方政府專項債券，深化政銀企互動合作，研究建立合作機制，引導金融機構(gòu)加強對鎮(zhèn)村重點基礎設施、基建、市政等工程的信貸支持。探索社會資金、民間資本參與項目建設的機制和模式，激發(fā)社會投資活力，多措并舉解決資金保障難題。

（三）推動產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展瓶頸，創(chuàng)新應用大數(shù)據(jù)、電子商務、人工智能等數(shù)字技術(shù)，加快產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、智能化轉(zhuǎn)型升級步伐。以中國（水口）衛(wèi)浴博覽城為平臺，積極打造開平市水暖衛(wèi)浴數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地，引進一批專業(yè)的電子商務公司、團隊進駐，加強銷售人才的招引培育，打造“網(wǎng)紅直播間”，助力企業(yè)開拓銷售渠道，暢銷國內(nèi)，走出世界。同時，緊抓“百千萬工程”實施和開平市創(chuàng)建省級數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市的機遇，充分利用省縱向幫扶資源，用好省政數(shù)局平臺，加強對數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地的宣傳推廣和市場推廣，將水暖衛(wèi)浴數(shù)字產(chǎn)業(yè)基地打造成為開平數(shù)字化轉(zhuǎn)型的應用場景和標桿樣板，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展注入新動能。

（四）創(chuàng)建技術(shù)人才體系。以“人才強基”工程為抓手，實施高技能人才培育計劃，配合推進水暖衛(wèi)浴產(chǎn)業(yè)實訓基地建設。引導企業(yè)針對制造業(yè)技術(shù)人才需求強化產(chǎn)學研合作、校企合作，從源頭上選培技術(shù)人才。深入實施“雙百行動”，加強與廣州航海學院、江門職業(yè)技術(shù)學院等掛鉤學校的溝通合作，更好把智力資源轉(zhuǎn)化為發(fā)展動能。學習借鑒“農(nóng)村職業(yè)經(jīng)理人”先進經(jīng)驗，注重從村組干部、科技示范戶、種養(yǎng)大戶、退役軍人等群體中物色培養(yǎng)農(nóng)村致富帶頭人，引進一批實用型鄉(xiāng)村技術(shù)人才。認真解決落實人才關(guān)心的住房、醫(yī)療、子女入學等問題，讓各類人才引得進、留得住、發(fā)展好。

四、堅持不懈防風險、保安全，維護經(jīng)濟社會和諧穩(wěn)定

深刻認識穩(wěn)定是發(fā)展的基石，時刻繃緊安全發(fā)展這根弦，全力守底線、防風險，強治理、保穩(wěn)定，堅決做到高水平安全與高質(zhì)量發(fā)展“兩手抓、雙勝利”。

（一）夯實平安水口根基。強化意識形態(tài)領域管控工作。推進常態(tài)化掃黑除惡斗爭，精準打擊各類違法犯罪行為。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”，扎實推進“1+6+N”基層社會治理工作體系建設工作，持續(xù)健全基層治理網(wǎng)格化管理體系，充分發(fā)揮綜治中心、信訪超市、“粵平安”等平臺作用，加大對矛盾糾紛的排查和調(diào)處力度，重點做好“問題樓盤”的處置穩(wěn)控工作，全面提升基層治理水平。深入推進綜合行政執(zhí)法規(guī)范化、標準化、智能化建設，持續(xù)加大城市管理、市場監(jiān)管、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源、消防執(zhí)法等重點領域執(zhí)法力度，完善執(zhí)法監(jiān)控設施設備，以科技手段賦能行政執(zhí)法，進一步提高城市管理水平，增強人民群眾安全感。

（二）提升安全防范水平。強化火災隱患重點地區(qū)整治工作，進一步補齊短板弱項，確保通過驗收、順利摘牌。全面落實安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，深化建筑施工、城鎮(zhèn)燃氣、?；泛蜔熁ū?、工貿(mào)等重點行業(yè)領域的安全防范和整治，健全風險防范化解機制，壓實企業(yè)單位安全生產(chǎn)主體責任，堅決遏制各類安全事故發(fā)生。全力抓好道路交通安全工作，重拳打擊道路交通違法行為，積極開展道路交通安全勸導教育活動，確保按時按質(zhì)完成摘牌。加強自然災害防御工作，提高防災減災救災和專業(yè)應急處置保障能力。落實食品安全“兩個責任”，守護群眾舌尖上的安全。

（三）筑牢生態(tài)保護屏障。緊抓生態(tài)環(huán)境保護領域突出問題，持續(xù)抓好第二輪中央以及省級生態(tài)環(huán)境保護督察問題整改。全力打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，重點加強“散亂污”企業(yè)綜合整治，燃煤鍋爐污染防治，固體廢物排查清理，工地揚塵管控，露天焚燒管理等工作，扎實開展各項面源污染防控工作。加強常態(tài)化環(huán)保巡查，高標準推進入河排污口排查整治。完成水口污水處理廠PPP項目建設并投入使用，提高城鎮(zhèn)生活污水處理能力。嚴格落實河長制，鞏固潭江流域水質(zhì)整治成果，統(tǒng)籌水安全、水環(huán)境治理、水生態(tài)修復工程，確保流域水質(zhì)穩(wěn)定達標。配合加快新橋水EOD項目建設，推動綠色低碳轉(zhuǎn)型。同時，充分整合轄區(qū)生態(tài)資源，爭取納入GEP、EOD項目庫，推動生態(tài)價值轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟效益和社會效益。

五、一以貫之強保障、暖民心，促進民生社會事業(yè)發(fā)展

始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，用心用情辦實事，傾心傾力解民憂，讓人民群眾的獲得感、幸福感更加充實、更有保障。

（一）加強基本民生保障。貫徹落實積極的就業(yè)政策，做好高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和困難群體就業(yè)、創(chuàng)業(yè)工作，千方百計穩(wěn)定和擴大就業(yè)。加強勞動用工監(jiān)督管理，防范勞資糾紛風險。持續(xù)推進社保、醫(yī)保、養(yǎng)老保險擴面增效，努力做到全覆蓋。健全社會救助體系，加強低保、特困、孤兒、流浪乞討人員等困難群體基本生活保障。建立健全臨時救助制度，織密低收入群體保障網(wǎng)。認真落實醫(yī)療救助和慈善救助政策，擴大醫(yī)療救助范圍，提升救助效能，堅決杜絕因病致貧和因病返貧現(xiàn)象發(fā)生。完善養(yǎng)老服務體系，優(yōu)先保障特困老人及低保、高齡等老年人的養(yǎng)老服務需求。完善住房保障體系，改善城鄉(xiāng)低收入家庭住房條件。

（二）優(yōu)化公共服務供給。加快水口醫(yī)院新建醫(yī)養(yǎng)結(jié)合綜合大樓建設，持續(xù)深化水口醫(yī)院和開平市中心醫(yī)院“醫(yī)聯(lián)體”項目建設，不斷完善村級醫(yī)療衛(wèi)生站設施設備，提高基層醫(yī)療服務水平。全力推進教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，完成致和小學、沙岡小學自強分教點運動場改造提升工程，提升辦學環(huán)境，鞏固“雙減”工作成果，提高教學質(zhì)量，讓孩子健康成長。完善鎮(zhèn)頤養(yǎng)院養(yǎng)老服務設施，打造區(qū)域性養(yǎng)老服務中心，加強對泮南居家養(yǎng)老服務站、頤和長者食堂的管理服務，不斷提升基層養(yǎng)老服務水平。依托鎮(zhèn)村黨群服務中心、“雙百社工”服務站，全面落實各項服務事項，打通服務群眾“最后一公里”。

（三）推動文旅融合發(fā)展。深化拓展新時代文明實踐站（所）建設，發(fā)揮水口展覽館、水口圖書館、水口文體服務中心、農(nóng)家書屋、文化室等文化陣地作用，組織開展形式多樣的文化活動，不斷提升公共文化服務效能。繼續(xù)完善紅線女故居、譚國標故居、金山翹桂中共中區(qū)特委舊址周邊環(huán)境的整治優(yōu)化和風貌提升工作，加強對泮村燈會、鎮(zhèn)濠泥雞、玉石花技藝等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的傳承保護和活化利用。結(jié)合鄉(xiāng)村振興，推動特色文化資源“串珠成鏈”，探索開發(fā)紅色文化游、民俗研學游、休閑度假游等特色旅游線路，走好農(nóng)文旅融合發(fā)展新路徑，帶動本地經(jīng)濟發(fā)展和加強文化交流。

此外，還要有序推進國防動員、擁軍優(yōu)屬、退役軍人服務、審計、統(tǒng)計、民族、宗教、僑務、婦女兒童、殘疾人等各項工作。