政 府 工 作 報 告

——2016年1月20日在沙塘鎮(zhèn)第十六屆

人民代表大會第七次會議

沙塘鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長   余偉權(quán)

各位代表：

我代表沙塘鎮(zhèn)人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請列席代表提出意見。

2015年工作回顧

2015年，我鎮(zhèn)人民政府在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，緊扣“奮發(fā)圖強、改革攻堅、提質(zhì)發(fā)展”的工作主線，動員全鎮(zhèn)干部群眾團結(jié)一致，攻堅克難、開拓創(chuàng)新，推動經(jīng)濟社會持續(xù)、健康、穩(wěn)步發(fā)展，呈現(xiàn)“五個新”的良好局面。

一、經(jīng)濟擴容提質(zhì)取得新成效

面對經(jīng)濟增速換擋、下行壓力疊加的形勢，復(fù)雜多變的外部環(huán)境，堅定穩(wěn)增長促發(fā)展的工作目標，扎實開展招商引資，努力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)了經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

——經(jīng)濟指標持續(xù)增長。完成規(guī)模以上工業(yè)增加值29946萬元 ，同比增長13.1%；固定資產(chǎn)投資94713萬元 ，同比增長18.39%；鎮(zhèn)級一般公共預(yù)算收入為1983.83萬元，同比增幅11.23%。外貿(mào)進出口數(shù)313萬美元，同比增長11.79%。以上主要經(jīng)濟指標均圓滿完成市委、市政府下達的年度目標任務(wù)，實現(xiàn)雙位數(shù)增長，經(jīng)濟運行質(zhì)量顯著提升。

——招商引資成效顯著。堅決貫徹市委市政府“招商引資攻堅年”的各項部署，以強化招商服務(wù)為抓手，大力推進招商工作，成功引進投資6500萬元開平市科信環(huán)保新型建材有限公司、投資500萬元開平市恒利軒服飾有限公司落戶我鎮(zhèn)；并在“異地招商”上取得了突破，引進投資額2.6億元用地80畝冠星新型材料有限公司落戶翠山湖新區(qū)。同時，優(yōu)化營商環(huán)境，鼓勵企業(yè)增資擴產(chǎn)，開平牽牛生化制藥有限公司投入1億元開展第三期擴建項目；廣東百澳藥業(yè)有限公司投入500萬元建設(shè)中藥材干膏粉提取車間。

——農(nóng)業(yè)農(nóng)村增效發(fā)展。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展。一是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益不斷提升。全年糧食播種面積4.62萬畝，經(jīng)濟作物種植面積1.8萬畝，糧食總產(chǎn)量達1.6萬噸，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)總值3.09億元。二是農(nóng)民收入保障不斷提高。認真落實農(nóng)業(yè)扶持政策措施，做好種糧直補、生態(tài)林款發(fā)放等各項惠農(nóng)補貼工作；高標準、嚴要求做好1.3萬畝高標準基本農(nóng)田項目建設(shè)；全面推廣水稻保險，全年理賠水稻面積0.21萬畝，發(fā)放理賠金額26萬元，為村民解決后顧之憂；加強農(nóng)民技術(shù)職能培訓(xùn)，全年共投入資金3萬元完成284人次農(nóng)村生產(chǎn)技能培訓(xùn)。

二、城鎮(zhèn)建設(shè)展現(xiàn)新面貌

——城鎮(zhèn)規(guī)劃步伐加快。投入28萬元開展《開平市沙塘鎮(zhèn)總體規(guī)劃綱要（2015-2030）》的編制，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、加大投入、完善功能、聚集人氣、提升形象”的思路，緊扣翠山湖新區(qū)發(fā)展的輻射效應(yīng)和產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)，結(jié)合沙塘產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，科學(xué)合理地將部分區(qū)域納入開平市翠山湖產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體規(guī)劃范圍，促進沙塘與翠山湖新區(qū)在發(fā)展上達到互通共聯(lián)的效果。

——基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。積極爭取上級政策資金支持，投入400多萬元，完成人民橋重建工程；投入246萬元，完成15條村級道路4435米水泥硬底化建設(shè)；協(xié)助開平市交通局完成沙月線公路改造工程。積極爭取“一事一議”政策資金支持，累計投入300多萬元，對紅嶺等8個村委會9個基礎(chǔ)項目進行建設(shè)完善。

——公共服務(wù)全面推進。首先是建成鎮(zhèn)級行政服務(wù)中心大樓，服務(wù)大廳面積300多平方米，按照市的統(tǒng)一標準配備齊全硬件設(shè)施，設(shè)立服務(wù)窗口，實行“集中辦公、窗口受理、一條龍服務(wù)、一站式辦結(jié)”的便民服務(wù)運行模式。其次是籌措資金216萬元，按照“一廳五室一欄一場所”的建設(shè)要求，建成16個村級服務(wù)站，均配備統(tǒng)一標識、背景墻、服務(wù)項目和服務(wù)指南，并按照建設(shè)要求標準化配置辦公設(shè)備，安排專業(yè)辦公人員，實行規(guī)范化的管理，為群眾提供113項基本服務(wù)。

——文化建設(shè)深入推進。大力開展廣東省一級文化站創(chuàng)建工作，投入70多萬元完善省一級文化站升級建設(shè)，建成鎮(zhèn)級文體廣場；累計投入近60萬元對蓢畔蓢南村完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，美化村容村貌，成功創(chuàng)建開平市標兵文明村（示范村）；加強村級文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成農(nóng)家書屋20間，藏書量達2.5萬多冊；成功籌建下麗知青博物館、青少年勞動教育實踐基地，得到了上級領(lǐng)導(dǎo)的高度評價以及江門日報的推廣宣傳。

三、惠民利民實現(xiàn)新進步

——大力推進民生實事建設(shè)。一是深入推進自來水管網(wǎng)改造工程。在2014年自來水管網(wǎng)改造的基礎(chǔ)上，繼續(xù)強力推進轄區(qū)內(nèi)余下區(qū)域的自來水管網(wǎng)改造，目前清湖塘村委會改水工作正在進行，塘浪等4個村委會已完成招投標工作，即將開工建設(shè)，余下泰山等村委會進入招投標前期準備工作。二是切實落實十項民生實事。籌措資金開展民生實事建設(shè)，全面完成省道274線芙岡至塔山段路燈安裝工程，投入30萬元提高農(nóng)村垃圾處理能力等民生實事。

——大力完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施。完成響水尾水庫、措施坑水庫、挪林山塘除險加固工程建設(shè)；加快推進2015年中央財政重點小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)；完成泰山中心渠等3條排洪渠3.9公里清淤工作；新建錦星漩嶺抽水站；修復(fù)西坑水庫灌渠；鋪設(shè)東方村委會蘆筍產(chǎn)業(yè)和聯(lián)光村委會蔬菜種植基地自動澆水設(shè)施。

——不斷完善社會保障體系。進一步完善以社會保險、社會救助和社會福利為基礎(chǔ)，以基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和最低生活保障為重點的社保體系，一是為城鄉(xiāng)低保、五保對象、殘疾人、孤寡老人等發(fā)放各類資金補助，其中完善農(nóng)村低保、五保工作，全年共為615名低保戶發(fā)放低保金126萬元，其他救助資金20.17萬元。開展敬老愛老活動，全年補助45.5萬元。二是深入推進醫(yī)療養(yǎng)老保險制度，2015年我鎮(zhèn)城鄉(xiāng)醫(yī)保參保人數(shù)為27632人，完成任務(wù)98%。進一步擴大社會保險覆蓋面，2015年我鎮(zhèn)實際社保擴面征繳人數(shù)為1754人。

四、社會管理提升新水平

——大力推進平安沙塘建設(shè)。一是落實安全生產(chǎn)長效機制。大力推進企業(yè)的安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作，全部完成全鎮(zhèn)17家安全生產(chǎn)標準化創(chuàng)建工作；全面推進消防安全網(wǎng)格化管理，實現(xiàn)消防安全管理“單位化、網(wǎng)格化、責任化”；貫徹落實“一崗雙責”制和主體責任制，與責任主體簽訂安全生產(chǎn)責任書、消防安全責任書；強化專項整治，開展專項檢查12次，發(fā)出整改指令書10份，整改隱患151處，全年鎮(zhèn)內(nèi)沒有出現(xiàn)較大安全生產(chǎn)事故。二是切實維護社會穩(wěn)定。完成2015年“平安細胞”創(chuàng)建工作，完成臺洞等6個村“平安村居”建設(shè)。2015年，刑事案件發(fā)案36起，同比下降12.2%；群眾來訪43批97人，來訪人數(shù)較去年下降69%；受理各類矛盾糾紛52件，成功調(diào)處51件，總體調(diào)處辦結(jié)率達98%；退伍軍人情況基本穩(wěn)控，未發(fā)生越級上訪和群體性事件。

——扎實開展基層治理工作。成立基層治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組，治理工作堅持“定一件、抓一件、成一件”。加快推進鎮(zhèn)級污水處理設(shè)施建設(shè)，完成鎮(zhèn)級污水處理廠選址工作；推進法治鎮(zhèn)街創(chuàng)建工作，榮獲“江門市首批法治鎮(zhèn)（街）創(chuàng)建活動先進單位”稱號；提升關(guān)工委服務(wù)質(zhì)量，被評為“2015年江門市關(guān)工委先進單位”；加強農(nóng)村集體“三資”管理，完成市“村財通”示范點創(chuàng)建工作。

——社會各項事業(yè)全面發(fā)展。計生基礎(chǔ)不斷夯實，2015年度新出生人數(shù)370人，其中政策外出生21人，政策生育率94.32%，落實四術(shù)251例。狠抓教育“固強創(chuàng)現(xiàn)”，成功通過省創(chuàng)建教育現(xiàn)代化工作檢查驗收；促進教育資源均衡配置，思義小學(xué)校區(qū)建成科普讀書基地；教育成果豐碩，中考43名學(xué)生考入重點高中，小學(xué)獲農(nóng)村鎮(zhèn)第三的殊榮。扎實推進“精準扶貧”工作，積極爭取結(jié)對扶貧單位支持，達到改善貧困村環(huán)境與促進貧困戶脫貧的“雙贏”局面。扎實開展武裝工作，切實完成民兵訓(xùn)練、夏秋季征兵13名兵員等任務(wù)。成功舉辦“賀中秋，迎國慶”的文藝演出晚會，豐富群眾文娛生活。

五、政府效能建設(shè)邁上新臺階

——政府形象進一步提升。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部駐點普遍直接聯(lián)系群眾工作，投入5萬多元開展直聯(lián)宣傳。每月組織領(lǐng)導(dǎo)班子召開直聯(lián)專題會議，研究解決群眾反映的熱點問題，對群眾提出的554條意見做到有跟進、有落實、有回復(fù)。通過直聯(lián)工作，進一步密切干群關(guān)系，政府親民、為民形象進一步提升。

——行政效能進一步提升。加強干部隊伍學(xué)習培訓(xùn)和管理工作，機關(guān)干部開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)3次，村委會干部業(yè)務(wù)培訓(xùn)6次，有效提高鎮(zhèn)村干部的業(yè)務(wù)水平。認真執(zhí)行鎮(zhèn)人大各項決議并報告工作，答復(fù)好人大代表和政協(xié)委員提出的建議、議案。2015年，落實市人大交辦的建議提案2件，落實市政協(xié)交辦的建議提案2件，落實鎮(zhèn)人大例會建議提案12件，落實會后人大代表提出的建議意見23條。

——反腐倡廉進一步深化。認真落實中央八項規(guī)定，大力倡導(dǎo)勤儉節(jié)約之風。完成涉農(nóng)專項資金自查自糾，做好辦公用房清理工作，對超面積的辦公室及時進行調(diào)整。規(guī)范開展“村財通”先行先試，進一步規(guī)范農(nóng)村“三資”管理工作，健全完善村務(wù)公開村帳鎮(zhèn)管，實現(xiàn)村集體資產(chǎn)陽光交易。加強懲防體系建設(shè)，嚴懲違紀違法行為，有效規(guī)范了權(quán)力運行，發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。

各位代表，過去的一年，我們在復(fù)雜的形勢和各種挑戰(zhàn)面前，經(jīng)濟社會發(fā)展仍然能取得了較大的成績，這有賴于市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)，有賴于市、鎮(zhèn)兩級人大的監(jiān)督和支持，有賴于全鎮(zhèn)上下和衷共濟、團結(jié)奮斗。在此，我代表鎮(zhèn)人民政府向各位代表，向所有關(guān)心、支持、參與沙塘鎮(zhèn)經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的廣大干部群眾和社會各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在總結(jié)成績的同時，我們也要清醒地認識到，我鎮(zhèn)在發(fā)展過程中面臨不少困難和問題：比如，如何實現(xiàn)與翠山湖新區(qū)實現(xiàn)互聯(lián)共通齊發(fā)展，解決鎮(zhèn)級經(jīng)濟發(fā)展后勁不足問題；財政收支壓力增大，社會管理難度加大，如何提升社會管理水平問題等，都需要我們在今后工作實踐中，進行深入的思考，形成有效可行措施，認真加以解決。

2016年工作計劃

2016年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是全面深化改革的重要之年，我們要緊貼上級要求，緊密聯(lián)系實際，做好今年工作。

2016年政府工作的總體要求：深入貫徹落實開平市十二屆六次會議精神，緊緊圍繞“創(chuàng)新引領(lǐng)、主動作為、協(xié)同奮進”的工作主線，開拓創(chuàng)新，跨越奮進，力求在全面深化改革、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、保障改善民生上取得新突破，推動沙塘經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展。

2016年主要經(jīng)濟指標預(yù)期目標：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8.5%；地方公共財政預(yù)算收入增長   10%；固定資產(chǎn)投資增長17%。

為確保順利完成今年發(fā)展目標，新的一年鎮(zhèn)人民政府將突出三個“狠抓”，努力實現(xiàn)三個“求突破”：

一、狠抓經(jīng)濟建設(shè)，在增強發(fā)展后勁上求突破

繼續(xù)把促進經(jīng)濟發(fā)展作為全鎮(zhèn)工作的中心，積極主動承接翠山湖新區(qū)發(fā)展的輻射效應(yīng)，增強沙塘經(jīng)濟發(fā)展后勁。

（一）推進與翠山湖新區(qū)聯(lián)動發(fā)展。積極主動融入翠山湖新區(qū)發(fā)展，緊抓翠山湖大道西延線與沙塘連通的有利條件，做好土地利用總體規(guī)劃調(diào)整。推動沙塘與翠山湖新區(qū)互聯(lián)互通，配合翠山湖新區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，聯(lián)動打造先進五金機械裝備制造產(chǎn)業(yè)。

（二）大力扶持支柱產(chǎn)業(yè)做大做強。積極爭取市委、市政府支持，用好用活翠山湖新區(qū)擴園政策、“一園四區(qū)”政策和資金支持，推進五金、制藥等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)做大做強。完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，結(jié)合沙塘現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著重打造生物制藥和大健康產(chǎn)業(yè)，開創(chuàng)鎮(zhèn)級工業(yè)發(fā)展的新路徑。

（三）大力打造營造優(yōu)質(zhì)營商環(huán)境。堅持改善投資硬環(huán)境與軟環(huán)境結(jié)合，積極盤活存量用地、閑置土地以及村級留用地，為經(jīng)濟加快發(fā)展騰出空間；切實提升服務(wù)經(jīng)濟能力，深入推進鎮(zhèn)公共服務(wù)中心“邑門式”服務(wù)，為企業(yè)打造便捷高效的服務(wù)體系；扎實推進服務(wù)效能建設(shè)，圍繞“簽約項目抓開工、在建項目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項目抓效益”要求，完善重點項目的跟蹤、服務(wù)與協(xié)調(diào)機制，落實重點項目聯(lián)系制度，為企業(yè)提供貼身、優(yōu)質(zhì)的服務(wù)。

（四）繼續(xù)壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。狠抓大型特色農(nóng)業(yè)項目招商，強化農(nóng)業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動、品牌帶動、龍頭拉動，提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、規(guī)模化、特色化、效益化“四化”發(fā)展水平。探索建立農(nóng)產(chǎn)品電子交易平臺，建立線上和線下營銷體系，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收、農(nóng)村進步的“三贏”局面。

二、狠抓民生建設(shè)，在增進人民福祉上求突破

把改善民生問題擺在更加突出的位置，讓發(fā)展成果惠及廣大群眾，切實增強人民群眾的幸福感。

（一）在落實“十項民生實事”上下功夫。繼續(xù)加大投入，全力做好新一年鎮(zhèn)級“十項民生實事”，抓緊抓實鎮(zhèn)敬老院改造、長潭橋改造建設(shè)、健豐村委會文化樓建設(shè)、清湖塘至翠山湖西延線道路建設(shè)、芙岡至蒼城路燈改造、臺洞富田江門示范村建設(shè)、麗洞路水泥道路翻新改造、東方村委會東二村農(nóng)村改廁工程、臺洞和錦星兩村三面光水利工程等項目。

（二）在提升社會保障水平上下功夫。繼續(xù)推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險工作；健全社會救助體系，重點解決好優(yōu)撫對象等弱勢群體生活、住房和醫(yī)療等問題，逐步提高低保、五保對象補助水平；加快農(nóng)村危房改造工作步伐；扎實推進精準扶貧工作，建立完善穩(wěn)定的脫貧增收機制。

（三）在加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設(shè)上下功夫。加快完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施；繼續(xù)抓好“2015—2016年中央財政小型農(nóng)田水利重點縣”項目；做好6000畝高標準基本農(nóng)田建設(shè)申報工作；爭取落實2016年8個“一事一議”申報項目；深入開展開平市示范村文明村創(chuàng)建工作；落實農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記工作，引導(dǎo)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)有序流轉(zhuǎn)；加強農(nóng)村“三資”管理，全面開展“村財通”工作。

三、狠抓社會管理，在提升基層治理水平上求突破

（一）深化推進公共服務(wù)。進一步加快建設(shè)服務(wù)型政府步伐，加大公共服務(wù)資源投入，探索推廣“邑門式”服務(wù)，實行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”模式，簡化辦事程序，提高辦事效率。加強政府微信、微博等新型信息平臺建設(shè)，扎實推進政務(wù)公開，暢通群眾獲悉信息渠道。

（二）著力促進和諧安定。強化領(lǐng)導(dǎo)包案責任制，切實解決群眾的合理訴求，有效化解社會矛盾。突出抓好山林權(quán)屬、農(nóng)村承包合同、涉戰(zhàn)退役人員、勞動保障等引發(fā)的信訪難點。嚴格落實安全生產(chǎn)責任，不定期組織安全生產(chǎn)檢查活動，及時發(fā)現(xiàn)、查處、整治企業(yè)及單位的安全隱患，強化食品、交通、消防安全監(jiān)督治理，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。繼續(xù)抓好防汛防旱防風、森林防火、動物防疫等各項工作，確保安全工作無“短板”。

（三）大力發(fā)展社會事業(yè)。鞏固教育創(chuàng)強、創(chuàng)現(xiàn)成果，優(yōu)化教育資源配置，全面提高教育教學(xué)質(zhì)量。堅持不懈抓好計劃生育工作，發(fā)展文化體育、殘疾人事業(yè)，結(jié)合創(chuàng)建文明村工作，積極開展各種有益身心健康發(fā)展的文娛活動，豐富群眾的文化生活。做好婦女兒童工作，努力打造新時期文明道德風尚。加強國防教育，扎實開展擁軍優(yōu)屬活動，完成年度征兵任務(wù)。加大依法治鎮(zhèn)力度，繼續(xù)抓好“六五”普法教育，提高群眾的法治意識和素質(zhì)。

各位代表，新的一年，新的希望，請讓我們以嶄新的精神風貌，在市委、市政府和鎮(zhèn)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在鎮(zhèn)人大的監(jiān)督支持下，團結(jié)全鎮(zhèn)人民，繼續(xù)解放思想，真抓實干，為建設(shè)經(jīng)濟繁榮、環(huán)境優(yōu)美、社會和諧、群眾幸福的新沙塘而努力奮斗！