中共開平市委、開平市人民政府：

2022年，在市委市政府的正確領(lǐng)導下，塘口鎮(zhèn)高度重視法治政府建設工作，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、二十大精神及習近平法治思想，認真落實上級關(guān)于法治政府建設的決策部署，緊緊圍繞《法治政府建設實施綱要》（2021—2025年）目標任務，深入推進依法行政，鞏固我鎮(zhèn)法治建設成果?，F(xiàn)將我鎮(zhèn)2022年度法治政府建設工作情況報告如下：

一、深入學習貫徹黨的二十大精神，領(lǐng)會新時代推進法治中國建設戰(zhàn)略部署

為深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，助力塘口高質(zhì)量發(fā)展，塘口鎮(zhèn)通過召開傳達貫徹黨的二十大精神大會，傳達了黨的二十大、黨的二十屆一中全會精神和上級有關(guān)傳達貫徹會議精神，研究我鎮(zhèn)貫徹落實工作，推動黨的二十大精神在塘口落地見效。會議要求全鎮(zhèn)上下要把學習宣傳貫徹黨的二十大精神作為當前和今后一個時期首要政治任務，認真扎實抓好學習宣傳貫徹各項工作，切實將思想和行動統(tǒng)一到總書記黨中央決策部署上來。

（一）加強學習宣傳貫徹習近平法治思想，牢固樹立法治意識。

一是發(fā)揮領(lǐng)導干部“關(guān)鍵少數(shù)”作用，推進黨政主要負責人述法。積極開展黨政主要負責人推進法治建設述法述職工作，將習近平法治思想納入黨委第一議題和理論學習中心組學習內(nèi)容，提高領(lǐng)導班子依法決策、依法行政的意識和水平。二是領(lǐng)導班子帶頭學，干部職工全員學。塘口鎮(zhèn)黨委理論學習中心組于2022年第一季度專題學習習近平法治思想。2022年1月召開全體干部大會，傳達學習貫徹習近平法治思想、法治廣東建設規(guī)劃。三是開設“鄉(xiāng)村振興大講堂”系列學習活動，堅持每月舉辦一次干部大講堂，邀請政府法律顧問到塘口鎮(zhèn)進行習近平法治思想專題培訓課。四是充分利用微信公眾號、學習強國等平臺，積極推送法治相關(guān)信息，加強干部職工學習力度。今年以來，塘口鎮(zhèn)以多種形式舉辦習近平法治思想主題宣傳活動3場次，派發(fā)法治宣傳資料360份，解答群眾咨詢48人次。

（二）履行推進法治建設第一責任人職責，加強法治政府建設工作。

黨政主要領(lǐng)導高度重視法治政府建設工作，嚴格履行法治建設第一責任人職責。鎮(zhèn)黨委書記帶頭垂范，深入學習貫徹習近平法治思想，貫徹落實習近平總書記關(guān)于法治建設的重要指示精神，對法治建設重要工作親自部署推進、重大問題親自過問，帶領(lǐng)鎮(zhèn)領(lǐng)導班子學法用法，帶動全鎮(zhèn)上下形成尊法守法學法用法的社會氛圍。鎮(zhèn)長及時研究法治政府建設有關(guān)重大問題，緊抓法治工作機制建設，推動法治建設規(guī)范化、常態(tài)化、長效化。定期召開專題會議，及時研究和解決法治政府建設工作中的重要事項和突出問題，積極參與行政訴訟案件出庭應訴。扎實推進黨政主要負責人述法工作，鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長嚴格按照規(guī)定向市委全面依法治市委員會進行書面述法。

（三）政府職能依法全面履行，提升政務服務水平

一是全面推進政務服務提質(zhì)增效，完成龍和村、宅群村新黨群服務中心建設。二是進一步優(yōu)化審批服務、壓縮辦理時間、提升辦事效率，全年鎮(zhèn)村兩級受理辦理社保醫(yī)保、計生服務等公共事務3157件。在17個村（社區(qū)）投放“粵智助”政府服務自助機，實現(xiàn)群眾辦事“就近辦、自助辦、一次辦成”。三是依法科學防控疫情，全面排查管控重點人員，狠抓重點場所疫情防控，落實市場“1110制度”。四是加強行政執(zhí)法信息化建設。以廣東省行政執(zhí)法信息平臺和行政執(zhí)法監(jiān)督網(wǎng)絡平臺為工作載體，組織執(zhí)法人員利用“兩平臺”進行辦案，實現(xiàn)了執(zhí)法信息自動采集、執(zhí)法活動網(wǎng)上監(jiān)督和執(zhí)法情況網(wǎng)上查詢，實現(xiàn)了行政執(zhí)法全流程監(jiān)控。

（四）深化法治政府建設，持續(xù)優(yōu)化法治化營商環(huán)境

一是重大行政決策規(guī)范化，程序合法化。建立《塘口鎮(zhèn)人民政府行政處罰法制審核制度（試行）》，嚴格規(guī)范執(zhí)法程序，加強與政府法律顧問的溝通交流，邀請法律顧問參與行政處罰重大案件研討會，參與日常案件的研討，給予專業(yè)意見，形成文書材料。嚴格落實《執(zhí)法機關(guān)和司法機關(guān)向紀檢監(jiān)察機關(guān)移送問題線索工作辦法》的要求，截至目前塘口鎮(zhèn)已向公安機關(guān)移送涉嫌刑事犯罪案件線索1宗。

二是建設數(shù)字化政府。依托省、市兩級政務服務大數(shù)據(jù)中心，實現(xiàn)執(zhí)法行政檢查、行政處罰、行政強制數(shù)據(jù)的歸一和公示。建立信息化公開平臺，及時對外公開政務動態(tài)、信息，善于運用“開平塘口”微信公眾號，提升公眾對塘口鎮(zhèn)人民政府的依法行政、人文信息知曉率。規(guī)范行政公文。對2018年以來印發(fā)制度文件進行全面整理，常態(tài)化加強文件印制管理工作，壓實管理職責。

（五）行政執(zhí)法權(quán)責統(tǒng)一，全面推動“三項制度”落實

一是塘口鎮(zhèn)嚴格落實行政執(zhí)法責任。嚴格實行責任制，落實部門責任。制定《塘口鎮(zhèn)人民政府綜合行政執(zhí)法協(xié)作與行政監(jiān)管職責劃分工作制度（試行）》和《塘口鎮(zhèn)黨政部門行政執(zhí)法工作職責（試行）》，進一步細化部門職責，厘清各行政部門間的工作界限，確保各部門依法履行法定職責。堅持開展學習培訓，塘口鎮(zhèn)建立每周五的例行學習會議制度，組織執(zhí)法人員集中學習業(yè)務知識、執(zhí)法技能、應急處置、法律政策、日常執(zhí)法規(guī)范等，嚴格落實上級文件精神，提高執(zhí)法綜合水平。牢固樹立以人民為中心的服務意識，2022年沒有產(chǎn)生暴力抗法的行為。

二是嚴格執(zhí)行三項制度。細化《塘口鎮(zhèn)人民政府行政處罰重大案件集體討論制度（試行）》《塘口鎮(zhèn)人民政府行政處罰法制審核制度（試行）》以及執(zhí)法場所規(guī)范化建設，確保執(zhí)法過程可回溯管理、重大執(zhí)法決定法制審核全覆蓋、執(zhí)法決定合法有效，進一步促進嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，保障當事人的合法權(quán)益，加強行政執(zhí)法規(guī)范化建設水平。嚴格落實免罰制度。對輕微違法行為，執(zhí)行免予行政處罰。同時確保對行政相對人作出適量、適度的處罰，做到裁量公平，決定透明，依據(jù)正確。截至2022年11月，塘口鎮(zhèn)完成行政檢查累計 238宗，行政處罰立案16宗（其中簡易程序1宗）。

三是強力打擊違建行為，扎實推進生態(tài)執(zhí)法巡查工作。重點打擊各類土地違法行為，加大監(jiān)察力度，強化執(zhí)法手段，嚴厲打擊土地違法違規(guī)行為，嚴守永久基本農(nóng)田、生態(tài)保護紅線。2022年，我鎮(zhèn)依法處理違反規(guī)劃許可、擅自建設房屋、亂占及多占違法用地案件7宗，拆除違法建筑物、構(gòu)筑物面積約2349平方米。集中清理我鎮(zhèn)轄區(qū)內(nèi)擺攤設點、占道經(jīng)營行為，勸導群眾自行撤離違法擺賣地點120次，清除路邊擺放廣告牌1塊，面積約190平方米。查處森林違法用火案件5宗，處罰4宗，累計罰沒共5700元，其中1宗情節(jié)輕微，給予當事人批評教育處分，不給予行政處罰。

（六）依法化解社會矛盾，聯(lián)動建立平安法治塘口

嚴格落實工作責任，建立安全防范長效機制，鞏固掃黑除惡專項斗爭成果。常態(tài)化開展安全生產(chǎn)專項檢查行動，共檢查企業(yè)、三小場所1610家次，立案查處3宗安全隱患。加快構(gòu)建“信訪超市+外送服務”網(wǎng)絡化工作體系，全力打造高效便民服務大廳。全年共接到群眾來信來訪119宗，到期辦結(jié)率100%；處理矛盾糾紛53件，調(diào)解成功率100%。開展“三非”外國人突出問題專項整治行動、打擊整治養(yǎng)老詐騙專項行動、全面鋪開社區(qū)戒毒（康復）工作，全年沒有發(fā)生較大影響的社會治安案（事）件。

（七）多措并舉開展普法宣傳，全力推動法治陣地建設

一是法治宣傳深入人心。針對基層群眾法治意識薄弱的普遍情況，塘口司法所、公益創(chuàng)投、禁毒辦等多部門聯(lián)動在重要時間節(jié)點及重點法律法規(guī)進行宣傳，如反養(yǎng)老詐騙、《反有組織犯罪法》及《民法典》普法宣傳等，開展“法治宣傳來趕集”“榕樹頭下的法治講堂”，持續(xù)加深廣大群眾對各類法律法規(guī)及政策的了解，增強了人民群眾法律意識和安全防范意識，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的良好法治環(huán)境。目前，已開展法治宣傳主題活動52場次，法治講座23場，派發(fā)宣傳資料2560余份，接受法律咨詢的群眾達220余人次。

二是法治陣地建設有特色。今年以來，在江門市普法辦、開平市普法辦以及塘口鎮(zhèn)政府的支持下，塘口鎮(zhèn)以僑鄉(xiāng)自然景區(qū)為陣地，打造“法治陣地＋全域旅游”法治新模式，舉辦了如“碉樓下的法治課堂”“榕樹頭下的民法典課堂”等群眾喜聞樂見的法治宣傳活動，塘口鎮(zhèn)、強亞村與開平市人民法院、開平市司法局共建“無訟”社區(qū)，從源頭降低訴訟糾紛。目前，塘口鎮(zhèn)強亞村已成功創(chuàng)建為省級民主法治示范村，并于今年10月順利進入“全國民主法治示范村”評選公示階段。

二、存在不足

我鎮(zhèn)法治工作在2022年取得了階段性成效的同時也存在一定的問題。一是法律專業(yè)人才少、法治力量薄弱，無法跟上基層政府的發(fā)展需求；二是法治工作的推進和落實缺乏一定的創(chuàng)新、特色和前瞻性；三是行政執(zhí)法經(jīng)費不足，執(zhí)法規(guī)范化建設、執(zhí)法事項難以進一步推動。

三、下一步工作計劃

一是緊緊圍繞貫徹落實依法治市工作要點、依法治理特色創(chuàng)新工作、法治江門及法治開平考核等重點內(nèi)容全方位推進法治建設。二是加強法治隊伍建設，聚焦執(zhí)法隊伍“四種能力”培養(yǎng)提升，持續(xù)提高執(zhí)法隊伍素養(yǎng)，全面規(guī)范執(zhí)法人員執(zhí)法行為，樹立綜合執(zhí)法新形象。三是加大普法力度、廣度，充分利用好新時代文明實踐所（站）基層平臺，把“志愿+法治”的宣傳教育深入到基層，提高普法深度，增強全民學法守法的自覺性。四是堅持黨建引領(lǐng)，發(fā)揮社會治理基礎“網(wǎng)格作用”，持續(xù)深化“信訪超市+外送服務”，“一站式接待、一攬子調(diào)處、一條龍服務”化解矛盾糾紛，提高社會治理法治化水平。