中共開平市委員會(huì)、開平市人民政府：
2023年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，蜆岡鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，深入貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署。圍繞廣東省委“1310”具體部署、江門市委“1+6+3”方案和開平市委“六大行動(dòng)”要求，逐項(xiàng)落實(shí)《開平市2023年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)將本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，加強(qiáng)法治政府建設(shè)
一是深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)重大部署。蜆岡鎮(zhèn)召開以“扛起新使命 譜寫新篇章”為主題的學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神宣講會(huì)，鎮(zhèn)全體班子成員、機(jī)關(guān)黨支部全體黨員及轄區(qū)內(nèi)各村（社區(qū)）黨（總）支部書記等參加了集中學(xué)習(xí)。通過宣講學(xué)習(xí)，蜆岡鎮(zhèn)全體黨員干部對(duì)黨的二十大精神和法治建設(shè)部署有了更深入的理解，將轉(zhuǎn)化為扎根基層、服務(wù)基層以及干事創(chuàng)業(yè)的強(qiáng)大動(dòng)力。
二是黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。蜆岡鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一把手”法治職責(zé)，在定期召開的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上，聽取各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的依法行政工作匯報(bào)，發(fā)揮已組建的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督作用，分工解決依法行政過程中發(fā)現(xiàn)的問題。同時(shí)，對(duì)照《開平市2023年依法行政工作要點(diǎn)》，進(jìn)一步明確各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)工作職責(zé)，推動(dòng)各項(xiàng)責(zé)任落實(shí)到位，確保高質(zhì)量完成法治政府建設(shè)各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
（二）學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，增強(qiáng)依法行政能力
一是持續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法活動(dòng)。蜆岡鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)召集1次以習(xí)近平法治思想為主題的黨委理論學(xué)習(xí)中心組專題學(xué)習(xí)，召集1次以省委“1310”具體部署中法治廣東建設(shè)要求為主題的集中學(xué)習(xí)，不斷加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子成員的依法行政能力。組織全鎮(zhèn)干部職工根據(jù)2023年度干部職工學(xué)法計(jì)劃開展法律知識(shí)學(xué)習(xí)，學(xué)法內(nèi)容包括《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》《廣東省法治政府建設(shè)實(shí)施綱要》等綱領(lǐng)性文件，增強(qiáng)干部職工法治意識(shí)，提升一線執(zhí)法人員能力。
二是培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶。蜆岡鎮(zhèn)高度重視農(nóng)村學(xué)法用法示范戶認(rèn)定工作，挑選了開平最美家庭獲得者和法律素養(yǎng)較高的村干部作為培育對(duì)象；開展了有針對(duì)性的政策法規(guī)培訓(xùn)，確保示范戶能尊法學(xué)法，帶動(dòng)身邊農(nóng)民群眾守法用法。已培育農(nóng)村學(xué)法用法示范戶6戶，普及一半以上的行政村，調(diào)解矛盾12宗，開展政策法規(guī)解惑15宗，取得良好的工作開局效果。
（三）規(guī)范開展行政執(zhí)法活動(dòng)，保障社會(huì)秩序平穩(wěn)
一是引入鎮(zhèn)人大代表參與綜合執(zhí)法監(jiān)督工作。組織人大代表成立檢查組，詳細(xì)了解綜合行政執(zhí)法工作情況，聽取企業(yè)履行行政執(zhí)法決定的反饋意見，對(duì)綜合執(zhí)法工作進(jìn)行評(píng)價(jià)。
二是開展不同重點(diǎn)的聯(lián)合行政檢查。綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)與其他內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)、市直相關(guān)執(zhí)法部門進(jìn)行聯(lián)合行政檢查行動(dòng)，針對(duì)不同行政管理領(lǐng)域，排查風(fēng)險(xiǎn)隱患及違法行為，維持社會(huì)秩序平穩(wěn)。
三是加大一體化行政執(zhí)法平臺(tái)的推廣運(yùn)用。蜆岡鎮(zhèn)線上辦理執(zhí)法案件累計(jì)611宗，其中行政檢查603宗，行政處罰8宗，實(shí)現(xiàn)綜合執(zhí)法規(guī)范化、信息化。同時(shí)，蜆岡鎮(zhèn)與市人民檢察院通過銜接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)檢察監(jiān)督與執(zhí)法工作的有效銜接。
（四）強(qiáng)化法治社會(huì)建設(shè)，維護(hù)公共安全
一是加強(qiáng)禁毒管控打擊。充分利用各種節(jié)日節(jié)點(diǎn)開展了各項(xiàng)“禁毒+宣傳”活動(dòng)，向群眾普及禁毒知識(shí)，在機(jī)電學(xué)校、蜆岡中學(xué)建立禁毒預(yù)防教育園地、舉辦禁毒教育宣傳講座。蜆岡鎮(zhèn)禁毒辦聯(lián)合相關(guān)部門開展“六進(jìn)”宣傳教育活動(dòng)，指導(dǎo)開展“八個(gè)一”宣傳活動(dòng)，并加強(qiáng)對(duì)各類重點(diǎn)場(chǎng)所的專項(xiàng)檢查。
二是推進(jìn)人民調(diào)解工作。構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，成立鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)，配備專兼職調(diào)解員，確保矛盾排查村不漏戶、戶不漏人，2023年蜆岡鎮(zhèn)在冊(cè)人民調(diào)解員（鎮(zhèn)、村兩級(jí)）累計(jì)44名，舉辦村（社區(qū)）人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2次，我鎮(zhèn)各調(diào)委會(huì)共辦結(jié)調(diào)解案件8宗，成功調(diào)處8宗，達(dá)成書面協(xié)議8宗，調(diào)解成功率達(dá)100%。
（五）完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基層治理法治化
落實(shí)政府法律顧問制度，避免不當(dāng)決策。專門聘請(qǐng)專家和律師擔(dān)任鎮(zhèn)（街）政府法律顧問，并定期對(duì)法律顧問的考核評(píng)估。截至今年底，法律顧問就重大行政決策、合法性審核、經(jīng)濟(jì)合同審查等事項(xiàng)提供法律意見9次，為依法決策、民主決策、科學(xué)決策提供堅(jiān)實(shí)的法治保障。
（六）加強(qiáng)行政規(guī)范性文件制度建設(shè)，完善制發(fā)程序
蜆岡鎮(zhèn)結(jié)合行政規(guī)范性文件的制定管理要求，印發(fā)實(shí)施《蜆岡鎮(zhèn)人民政府行政規(guī)范性文件管理制度》，區(qū)分各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在起草行政規(guī)范性文件過程中承擔(dān)的職責(zé)，明確在制定、修訂、評(píng)估、廢止等各個(gè)階段的注意事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)與上級(jí)行政規(guī)范性文件管理制度的聯(lián)動(dòng)。
（七）完善監(jiān)督機(jī)制，提升依法行政水平
一是加強(qiáng)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高干部職工依法行政、依法辦事水平。建立運(yùn)行保障機(jī)制，確保各類工作的規(guī)范化和制度化，合理清晰地界定各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)之間的職能和權(quán)限。建立依法治鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)小組，明確黨委書記為組長(zhǎng)，鎮(zhèn)長(zhǎng)及分管政法工作的黨委副書記為副組長(zhǎng)，其他班子成員及內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為成員，統(tǒng)籌開展依法治鎮(zhèn)、法治建設(shè)工作。
二是完善層級(jí)內(nèi)部監(jiān)督，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門對(duì)內(nèi)部行政程序的監(jiān)督，堅(jiān)持把依法行政、依法執(zhí)政列入重要議事日程，與全鎮(zhèn)具體工作同落實(shí)、同考核，堅(jiān)決整治不作為、亂作為現(xiàn)象。
（八）全面深化普法教育，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制
落實(shí)“誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法”普法責(zé)任制。制定蜆岡鎮(zhèn)2023年普法計(jì)劃及普法責(zé)任清單，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法教育，開展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)教育。今年以來，蜆岡鎮(zhèn)開展學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想專題講座1次，領(lǐng)導(dǎo)干部集體學(xué)法2次，各類法律法規(guī)學(xué)習(xí)3次，進(jìn)一步增強(qiáng)全體工作人員的政治意識(shí)，法治意識(shí)。
二、存在的不足
一是執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)有待加強(qiáng)。在實(shí)施綜合行政執(zhí)法過程中，因涉及市場(chǎng)監(jiān)督、自然資源、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、城市管理等執(zhí)法領(lǐng)域，對(duì)一線執(zhí)法人員的能力素質(zhì)提出較高要求。目前，蜆岡鎮(zhèn)現(xiàn)有執(zhí)法隊(duì)伍人員來源于原城監(jiān)大隊(duì)，對(duì)城市管理領(lǐng)域以外的具體業(yè)務(wù)仍在持續(xù)加強(qiáng)，且法制審核人員暫時(shí)由綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人兼任，未能滿足實(shí)際執(zhí)法需求。
二是法治宣傳活動(dòng)有待加強(qiáng)。現(xiàn)階段，蜆岡鎮(zhèn)主要的法治宣傳陣地包括各村（社區(qū)）的宣傳欄、宣傳櫥窗、法治文化公園等，宣傳方式包括張貼宣傳資料、在民俗節(jié)日或人流密集場(chǎng)所擺攤設(shè)點(diǎn)、進(jìn)學(xué)校舉辦講座等，存在宣傳地點(diǎn)覆蓋面小、宣傳方式多樣化不足、宣傳受眾群體不廣等問題，導(dǎo)致在轄區(qū)內(nèi)營(yíng)造法治氛圍、增強(qiáng)群眾滿意度和幸福感有所不足。
三是依法行政能力有待提升。在推進(jìn)基層治理能力現(xiàn)代化的過程中，提升依法行政能力也是一項(xiàng)長(zhǎng)期性的重要工作。例如在開展重大行政決策過程中，受轄區(qū)內(nèi)人員流動(dòng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等因素影響，社會(huì)群眾參與行政決策的意見征詢工作積極性不高，蜆岡鎮(zhèn)在實(shí)施公眾參與的階段仍有提升空間。
三、下一步工作安排
一是提升綜合執(zhí)法能力。通過新增招錄、內(nèi)部選調(diào)等方式，加強(qiáng)綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)的人員配置；同時(shí)，加強(qiáng)本級(jí)財(cái)政對(duì)執(zhí)法工作的支持，不斷提升執(zhí)法效能。
二是拓展法治宣傳能力。在原有法治宣傳陣地的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開拓學(xué)校、市場(chǎng)、企業(yè)等場(chǎng)所的宣傳范圍，并豐富法治宣傳的具體方式。
三是提高依法行政能力。蜆岡鎮(zhèn)將繼續(xù)堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)黨的二十大關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想，推進(jìn)法治政府建設(shè)，持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)和公共服務(wù)，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。
