中共開(kāi)平市委員會(huì)、開(kāi)平市人民政府：
2024年，在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，蜆岡鎮(zhèn)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)重大部署的情況以及貫徹落實(shí)措施。緊密圍繞廣東省委“1310”具體部署和“百千萬(wàn)工程”，以及江門市委“1+6+3”、開(kāi)平市委“改革攻堅(jiān)年”工作安排，逐項(xiàng)落實(shí)《開(kāi)平市2024年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，現(xiàn)將我鎮(zhèn)本年度法治政府建設(shè)情況報(bào)告如下：
一、主要舉措和成效
（一）堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，推進(jìn)法治政府建設(shè)
一是黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)。蜆岡鎮(zhèn)黨政主要負(fù)責(zé)人認(rèn)真履行“一把手”法治職責(zé)，成立以黨政領(lǐng)導(dǎo)班子牽頭的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，在定期召開(kāi)的領(lǐng)導(dǎo)班子會(huì)議上，聽(tīng)取各內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的依法行政工作匯報(bào)，發(fā)揮已組建的法治政府建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組監(jiān)督作用，分工解決依法行政過(guò)程中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，從而加強(qiáng)法治政府建設(shè)的統(tǒng)籌力度。
二是依法公開(kāi)黨務(wù)政務(wù)應(yīng)公示的內(nèi)容。蜆岡鎮(zhèn)嚴(yán)格依照《政府信息公開(kāi)條例》的規(guī)定，辦理主動(dòng)公開(kāi)、依申請(qǐng)公開(kāi)的工作。同時(shí)，加大政府信息公開(kāi)力度，強(qiáng)化政府網(wǎng)站和政務(wù)新媒體建設(shè)管理，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)和網(wǎng)絡(luò)安全工作責(zé)任制。
（二）推進(jìn)依法行政，規(guī)范行政行為
一是開(kāi)展常態(tài)化執(zhí)法檢查。今年以來(lái)，我鎮(zhèn)緊緊圍繞《江門市行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)實(shí)施方案》，以高度的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)開(kāi)展工作。在行政檢查方面，我鎮(zhèn)堅(jiān)持常態(tài)化、制度化的管理原則，加強(qiáng)對(duì)各類市場(chǎng)主體和公共場(chǎng)所的監(jiān)管。今年以來(lái)，組織重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域行政檢查200次，通過(guò)常態(tài)化執(zhí)法檢查，有效預(yù)防和減少了各類違法違規(guī)行為的發(fā)生。
二是市場(chǎng)秩序整治取得顯著成效。為進(jìn)一步改善我鎮(zhèn)人居環(huán)境，根據(jù)開(kāi)平市委、市政府關(guān)于“世遺風(fēng)韻”鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)，塘口、百合高速路口至江門中微子實(shí)驗(yàn)室路段環(huán)境優(yōu)化提升以及創(chuàng)文等工作部署要求，今年我鎮(zhèn)持續(xù)開(kāi)展市場(chǎng)違規(guī)經(jīng)營(yíng)整治專項(xiàng)行動(dòng)，針對(duì)市場(chǎng)內(nèi)存在的占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建等亂象，進(jìn)行了多輪次的集中整治行動(dòng)。截至目前，已開(kāi)展13次整治行動(dòng)，出動(dòng)執(zhí)法人員150余人次，對(duì)違規(guī)商戶進(jìn)行了勸導(dǎo)和教育，引導(dǎo)他們自覺(jué)遵守市場(chǎng)管理規(guī)定，共同維護(hù)良好的市場(chǎng)秩序。
三是加強(qiáng)執(zhí)法業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)。為提高執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)能力和執(zhí)法水平，我鎮(zhèn)積極參加上級(jí)舉辦的各類培訓(xùn)會(huì)議和視頻會(huì)議，通過(guò)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高了執(zhí)法效率和準(zhǔn)確性。同時(shí)，我鎮(zhèn)也加強(qiáng)了與其他執(zhí)法部門的溝通交流，在交流中提升執(zhí)法業(yè)務(wù)能力。今年，在開(kāi)平市第二屆鎮(zhèn)（街）綜合行政執(zhí)法隊(duì)伍“大比武”活動(dòng)中取得二等獎(jiǎng)。
（三）加強(qiáng)矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定
一是完善基層矛盾糾紛化解機(jī)制。蜆岡鎮(zhèn)著重建設(shè)“信訪超市+外送服務(wù)”網(wǎng)格工作體系，已搭建“鎮(zhèn)、村、驛站”三級(jí)信訪服務(wù)體系，覆蓋轄區(qū)內(nèi)12個(gè)村（居）委會(huì)。蜆岡鎮(zhèn)信訪超市實(shí)行一站式接訪、一體化解決的工作模式，整合鎮(zhèn)政府各個(gè)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)的力量，落實(shí)每周1次的矛盾糾紛排查調(diào)處例行會(huì)議，共同為來(lái)訪群眾提供接收訴求、化解糾紛、法律咨詢、心理咨詢、幫扶救助、訴訟引導(dǎo)等六大服務(wù)，有效回應(yīng)群眾需要。今年以來(lái)，蜆岡鎮(zhèn)通過(guò)綜治中心共接訪群眾16批45人次，排查調(diào)處矛盾糾紛16宗，成功調(diào)處14宗，矛盾化解率87.5%，無(wú)發(fā)生到省進(jìn)京越級(jí)上訪事件，社會(huì)大局平安穩(wěn)定，并獲得廣東省信訪工作示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）。
二是扎實(shí)推進(jìn)人民調(diào)解工作。構(gòu)建鎮(zhèn)、村、組三級(jí)調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，成立鎮(zhèn)、村兩級(jí)調(diào)解委員會(huì)，配備專兼職調(diào)解員，進(jìn)一步擴(kuò)大調(diào)解組織的覆蓋范圍，確保矛盾排查村不漏戶、戶不漏人。2024年蜆岡鎮(zhèn)在冊(cè)人民調(diào)解員（鎮(zhèn)、村兩級(jí)）累計(jì)44名，舉辦村（社區(qū)）人民調(diào)解員業(yè)務(wù)培訓(xùn)班2次，我鎮(zhèn)各調(diào)委會(huì)共辦結(jié)調(diào)解案件12宗，成功調(diào)處12宗，達(dá)成書(shū)面協(xié)議11宗，調(diào)解成功率達(dá)100%。
（四）完善公共法律服務(wù)體系建設(shè)，推進(jìn)基層治理法治化
一是落實(shí)政府法律顧問(wèn)制度，避免不當(dāng)決策。專門聘請(qǐng)專家和律師擔(dān)任鎮(zhèn)（街）政府法律顧問(wèn)，并定期對(duì)法律顧問(wèn)考核評(píng)估。在進(jìn)行重大事項(xiàng)、專業(yè)性事項(xiàng)的決策過(guò)程中，均提前聯(lián)系顧問(wèn)律師，認(rèn)真聽(tīng)取顧問(wèn)律師提出的法律意見(jiàn)，將法律意見(jiàn)作為領(lǐng)導(dǎo)班子決策的參考依據(jù)之一，避免不當(dāng)決策造成的經(jīng)濟(jì)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)。
二是將一村（社區(qū)）一法律顧問(wèn)納入本鎮(zhèn)年度工作范疇。由鎮(zhèn)分管政法的領(lǐng)導(dǎo)不定期召開(kāi)專題會(huì)議研究開(kāi)展相關(guān)工作，全鎮(zhèn)各村居開(kāi)展一村（社區(qū)）一顧問(wèn)工作宣傳每季度至少1次，明確要求各村居干部為村（社區(qū)）法律顧問(wèn)開(kāi)展工作提供便利和指導(dǎo)，積極支持并組織村（社區(qū)）法律顧問(wèn)開(kāi)展法律服務(wù)。
（五）加強(qiáng)法治宣傳，營(yíng)造良好氛圍
一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法。制定了領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法制度，將憲法、法律和黨內(nèi)法規(guī)列入黨委中心組學(xué)習(xí)內(nèi)容，定期組織領(lǐng)導(dǎo)干部集中學(xué)習(xí)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法治意識(shí)和依法行政能力。
二是開(kāi)展法治宣傳教育活動(dòng)。結(jié)合“八五”普法，深入開(kāi)展法律進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)單位活動(dòng)，通過(guò)舉辦法律講座、發(fā)放宣傳資料、開(kāi)展法律咨詢等形式，廣泛宣傳法律法規(guī)，提高群眾的法律意識(shí)。2024年我鎮(zhèn)舉辦大小型普法宣傳活動(dòng)17次，印發(fā)宣傳資料1000余份，受教育人數(shù)1500人，收到良好的普法效果。
三是創(chuàng)新法治宣傳方式。利用微信公眾號(hào)、小紅書(shū)等新媒體平臺(tái)，開(kāi)展法治宣傳教育，提高法治宣傳的覆蓋面和影響力。
二、存在的問(wèn)題
一是法治意識(shí)有待進(jìn)一步提高。在推進(jìn)法治政府建設(shè)過(guò)程中，部分工作人員法治意識(shí)仍顯不足，表現(xiàn)為對(duì)法律法規(guī)的理解和運(yùn)用不夠熟練，在決策和執(zhí)法過(guò)程中有時(shí)未能充分考慮法律依據(jù)，這可能導(dǎo)致行政行為的不規(guī)范，影響政府公信力。需加強(qiáng)法治培訓(xùn)，提高工作人員對(duì)法律的敬畏之心，增強(qiáng)依法辦事的能力，以更好地服務(wù)人民群眾。
二是行政執(zhí)法水平有待進(jìn)一步提升。部分執(zhí)法人員程序意識(shí)不強(qiáng)，執(zhí)法行為不夠規(guī)范。同時(shí)，執(zhí)法方式有時(shí)較為單一，缺乏靈活性與人性化。這不僅影響執(zhí)法效果，也可能引發(fā)矛盾。需加強(qiáng)執(zhí)法培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)法流程，創(chuàng)新執(zhí)法方式，提高執(zhí)法人員素質(zhì)，以提升行政執(zhí)法水平，更好地推進(jìn)法治政府建設(shè)。
三是法治宣傳教育工作有待進(jìn)一步改進(jìn)。目前，法治宣傳教育工作存在一些不足，體現(xiàn)在宣傳形式較為單一，缺乏吸引力和創(chuàng)新性，部分群眾對(duì)法律知識(shí)的了解仍不夠深入，法治觀念較為淡薄。應(yīng)豐富宣傳手段，采用新媒體等多種渠道，結(jié)合實(shí)際案例進(jìn)行宣傳，提高群眾參與度，增強(qiáng)全民法治意識(shí)，為法治政府建設(shè)營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。
三、下一步工作打算
一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，提高法治意識(shí)。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)法治政府建設(shè)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，提高干部職工對(duì)法治政府建設(shè)重要性的認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)法治意識(shí)和依法行政能力。
二是加強(qiáng)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高行政執(zhí)法水平。加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn)和管理，提高行政執(zhí)法人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和執(zhí)法水平，規(guī)范行政執(zhí)法行為，嚴(yán)格執(zhí)法程序，確保行政執(zhí)法公正、公平、合法。
三是加強(qiáng)法治宣傳教育，營(yíng)造良好法治氛圍。創(chuàng)新法治宣傳教育形式和內(nèi)容，增強(qiáng)法治宣傳教育的針對(duì)性和實(shí)效性，提高廣大群眾的法治意識(shí)和法律素質(zhì)，營(yíng)造良好的法治氛圍。
四是加強(qiáng)矛盾糾紛化解，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。進(jìn)一步完善矛盾糾紛多元化解機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)矛盾糾紛的排查化解工作，及時(shí)解決群眾合理訴求，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。
今后，我鎮(zhèn)將繼續(xù)以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)關(guān)于法治建設(shè)的重大部署，緊緊圍繞建設(shè)法治政府的目標(biāo)，全面推進(jìn)依法行政，為全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造良好的法治環(huán)境。
